Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 августа 2017 года №33-4350/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2017 года Дело N 33-4350/2017
 
28 августа 2017 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики РФ в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Спиридонова А.Е., Ярадаева А.В., при секретаре судебного заседания Титовой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике», ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» об исключении катера из реестра маломерных судов, признании судового билета на катер недействительным, обязании сдать судовой билет на катер, поступившего по апелляционной жалобе ответчика ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Чувашского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» исключить из реестра маломерных судов, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Юрма» на праве собственности, катер <...>.
Признать недействительным судовой билет № от 29.11.2011 на катер <...>, выданный Федеральным казенным учреждением «Центр ГИМС МЧС по Чувашской Республике» Обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Юрма».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Юрма» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу сдать судовой билет №-от 29.11.2011 на катер <...>.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя ответчика ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» Жукова Д.Е., поддержавшего жалобу, прокурора Романова С.В., представителя ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» Мамутина М.Ю., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Чувашский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике», ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» об исключении катера из реестра маломерных судов, признании судового билета на катер недействительным, обязании сдать судовой билет на катер. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения Чувашской транспортной прокуратурой исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда выявлено нарушение, выразившееся в том, что ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике», ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» с момента вступления в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» не принимают меры по исключению из реестра маломерных судов катера <...>, максимальной длиной 22 метра, регистрационный номер №, принадлежащего ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» (судовой билет №), не подпадающего под понятие маломерное судно. Так, Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», вступившим в силу 25.05.2012 г., изменено закрепленное законодательством понятие маломерного судна, под маломерным судном стало пониматься судно, длина которого не должна превышать 20 метров, а общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. О любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении. Отмечая, что указанное судно не может быть освидетельствовано должностными лицами ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Чувашской Республике», а не включение судна в Государственный судовой реестр, лишает уполномоченный орган возможности осуществлять контроль и проверку на его соответствие требованиям, предъявляемым такому типу и классу судов, что в свою очередь может угрожать безопасности неопределенного круга лиц, прокурор просил исключить из реестра маломерных судов катер <...>, с максимальной длиной 22 м., регистрационный номер №, принадлежащий ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», признать недействительным, выданный ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Чувашской Республике» обществу, судовой билет № от 29.11.2011 г. на указанный катер, обязать ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу сдать судовой билет.
В судебном заседании Чувашский транспортный прокурор Данилов А.С. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» Мамутин М.Ю. исковые требования признал, пояснив, что с заявленными в иске требованиями прокурора он согласен, обязуется устранить выявленные прокурором нарушения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.
Представитель ответчика ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» Жуков Д.Е. в суде просил в удовлетворении иска отказать, поддержав довод, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Отмечал, что истцом выбран неверный способ защиты прав неопределенного круга лиц, поскольку исковые требования прокурора фактически направлены на оспаривание права собственности на имущество, принадлежащее ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», и признание недействительным правоустанавливающего документа - судового билета. Считал, что вступившие в силу изменения законодательства не содержат прямых указаний о снятии ранее зарегистрированных судов, не подпадающих под новый критерий маломерного судна, с регистрационного учета, а регистрация судна свидетельствует лишь о принадлежности судна конкретному лицу и сама по себе не может создавать угрозу третьим лицам и окружающей среде. Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ вступил в законную силу с 23.05.2012 г., после произведенной государственной регистрации катера <...>. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку Закон обратной силы не имеет, суда, ранее зарегистрированные в судовых книгах и не подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, в соответствии с Законом не подлежат принудительному снятию с регистрационного учета.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано представителем ответчика ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» по мотивам незаконности и необоснованности, неприменения судом норм права, подлежащих применению. Вновь отмечается, что Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ не имеет обратной силы и не содержит положений о прекращении регистрации ранее зарегистрированных маломерных судов, регистрация спорного судна в качестве маломерного произведена в порядке, действующем на момент регистрации законодательства. Оснований для признания недействительным судового билета не имеется. Судом необоснованно отказано в проведении экспертизы по освидетельствованию катера на предмет измерения его фактической габаритной длины. Оспаривается вывод суда о возложении обязанности снять судно с регистрационного учета, поскольку снятие судна с регистрационного учета влечет прекращение права собственности на него ООО «Агрохолдинг «ЮРМА».
Изучив материалы дела, проверив решение в пределах доводов жалобы, выслушав представителя ответчика ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», представителя ответчика ФКУ«Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике», прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» 29 ноября 2011 года подало в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике» заявление о регистрации судна и права собственности на катер <...>, место и год постройки - <...>: материал корпуса - <...>; длина-22 м, ширина-5, 72 м, высота борта-2, 6 м; грузоподъемность-1 200 кг., пассажировместимость 12 чел. Судну присвоен бортовой номер №, а судовладельцу выдан судовой билет серии и номера №, являющийся документом, удостоверяющим право собственности на судно (л.д. 11-12).
Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе, в части определения понятия маломерного судна. Частью 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.
Суда, длина которых превышает 20 метров, в соответствии со ст. 35 Кодекса торгового мореплавания РФ подлежат регистрации в Государственном судовом реестре капитаном морского порта.
По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 29 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России № 500 от 29.06.2005 г., приложениями № 2 и № 3 к Административному регламенту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному приказом МЧС России от 24.06.2016 № 339, вступившему в силу с 01.01.2017 г., установлено, что о любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
Судом отмечено, что с момента внесения изменений в закон, спорное судно не является (не признается) маломерным, следовательно, подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а не в реестре маломерных судов (ранее - в судовой книге).
При таких обстоятельствах выданный ранее судовой билет в настоящее время не может являться действительным. Принадлежность же спорного судна судовладельцу при соответствующей государственной регистрации может быть подтверждена как выпиской из реестра маломерных судов (судовой книги) за предыдущий период учета, так и настоящим решением суда.
Довод представителя ответчика о том, что закон не имеет обратной силы, а изменение законодательства не влечет недействительность регистрации судна, обоснованно отвергнут судом и признан несостоятельным.
Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов катера <...>, является основанием для принятия ФКУ мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.
Неисполнение ответчиками перечисленных услуг и процедур нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в том числе маломерном судне, влияет на безопасность пребывания на нем людей (пассажиров), и может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, поэтому коллегия с ними согласна.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что принятым решением прекращается право собственности общества является юридически несостоятельной, поскольку предметом настоящего иска является не регистрация за обществом права собственности, а порядок регистрации судна в реестре судов Российской Федерации, что не является тождественными понятиями.
Предусмотренных законом оснований для проведения экспертизы по освидетельствованию катера на предмет измерения его фактической габаритной длины по делу не имеется.
Судом первой инстанции исходя из данных государственного органа верно установлено, что длина катера составляет 22 м. Автором апелляционной жалобы объективных доказательств обратного в этой части, позволявших усомниться в габаритах катера, не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а:
Апелляционную жалобу ответчика ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Спиридонов А.Е.
Ярадаев А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка