Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-4349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-4349/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Никифоровой Ю.С.
при секретаре Корж А.Е.
рассмотрела в судебном заседании 14 октября 2020 года апелляционную жалобу Серовой Татьяны Федоровны на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 20 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Серовой Татьяны Федоровны к ГП КО "Единая система обращения с отходами" о взыскании денежных средств, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда и внесении в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изменений в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Серова Т.Ф. обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником жилого дома N по <адрес>. С 2019 г. услуги по вывозу ТБО оказывает ГП КО "Единая система обращения с отходами". До 2019 г. данную услугу оказывало ООО "Кристалл". Согласно поступившим в ее адрес платежным поручениям, с 01.01.2019 г. по 01.04.2019 г. начисления по оплате за вывоз ТБО составляли 638,44 руб. в месяц, что на 399% больше ежемесячного платежа, который она вносила ООО "Кристалл". Начиная с апреля 2019 г. по настоящее время платежи уменьшены до 610,71 руб., что превышает на 376% цены за данную услугу за 2018 г.
Ранее в 2017 г. и первой половине 2018 г. оплата за указанную услугу производилась в ООО "Кристалл" в размере 125 руб. в месяц, со второй половины 2018 г. - в размере 160 руб. в месяц согласно счетам, выставляемым РКЦ Светлогорского городского округа. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2018 г. N 2490-р, индекс изменения вносимой гражданами платы за услуги вывоза ТКО в среднем по Калининградской области с 01.01.2019 г. - 1,7%, с 01.07.2019 г. - в размере 2%.
С 01.01.2019 г. плата за вывоз ТБО должна составлять 162,71 руб. (160 руб. х 1,7% = 2,71 руб.), с 01.07.2019 г. - 165,97 руб. (162,72 руб. х 2%), при отсутствии изменений площади дома и количества зарегистрированных в нем лиц. Норма ТБО, определенная на одного человека в год, составляет 2,5 м/куб., для 6-ти зарегистрированных в доме лиц - 15 м/куб.: 365+41,1 дм/куб. ежедневно. Однако, по факту, в течение недели объем ТБО, образующийся в доме составляет порядка 10 дм/куб. х 52 недели = 0,52 м/куб, но не 15 м/куб. Предлагаемые нормы ничем обоснованны, а действия ответчика являются незаконными, позволяющими получать огромные денежные средства. Считает, что ответчику необходимо проработать и внедрить мусорные контейнеры с электронным взвешиванием и принятием ТКО по единым персональным картам плательщика по РФ, что позволит вести учет не только объема ТКО, но и оплату за услуги. До настоящего времени между ней и ответчиком не согласованы условия договора на вывоз ТКО. 05.08.2019 г. она получила проект договора на оказание услуг ГП КО "ЕСОО". Рассмотрев проект, он был ею подписан с замечаниями, и только 09 сентября 2019 г. был передан сотруднику ответчика в г. Светлогорске. 07.10.2019 г. ею получен ответ с двумя экземплярами договора, однако каких-либо исправлений в договор внесено не было. С учетом уточнения требований просит:
- взыскать с ответчика сумму переплаты за период с 01 января 2019 г. по 01.07.2020 г. в размере 10 010,86 руб., штраф в размере 50% от указанной суммы - 5 005,43 руб.;
- взыскать с ответчика в ее пользу убытки, причиненные неполучением ответчиком в течение месяца (с 31.12.2019 г. по 01.02.2019 г.) искового заявления с приложением, направленного 26 декабря 2019 г. заказным письмом, в размере 430,34 руб., с учетом пени, а также штраф в размере 50% от указанной суммы - 215,17 руб., а всего - 645,51 руб.;
- обязать ответчика внести в п.7 и п.10е договора после индекса ...39ru. дополнение - "с помощью сообщения через АО "Почта России" или телефонной связи";
- взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда - 50 000 руб.
Кроме того, считает незаконным взимание с нее 20% НДС, в связи с чем, просит взыскать с ответчика сумму НДС в размере 343,71 руб.
20 июля 2020 г. судом первой инстанции принято решение, которым исковые требования Серовой Т.Ф. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Серова Т.Ф. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, допустил нарушение норм процессуального права, в связи с чем, сделал неправильные выводы.
Серова Т.Ф. и ее представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором указали на невозможность явиться в судебное заседание в связи с наличием хронических заболеваний и рекомендациями соблюдать режим самоизоляции в период пандемии. Ходатайств об отложении судебного заседания ими не заявлено, в связи с изложенным с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению такой платы возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ - плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами.
П.148(28) Правил предоставления коммунальных услуг предусматривает, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам148(30).
С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ); утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 4 Правил - обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Согласно п.8(11) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п. 8(12)).
Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации (п.8(17)).
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами п.8(18).
В Калининградской области статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ГП КО "Единая система обращения с отходами", которое приступило к исполнению обязанностей регионального оператора с 01.01.2019 г.
Между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО "Единая система обращения с отходами" по результатам конкурсного отбора 20 июня 2018 г. заключено соглашение об осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области.
Предусмотренный приведенным правовым регулированием единый тариф на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден с 01.01.2019 г. Приказом Службы по регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 г. N 96-04ОКК/18 в размере 510,75 руб. за кубический мест (в том числе НДС 20%) обработанных твердых отходов.
С 01.04.2019 г. Приказом Службы по регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 г. N 28-06ОКК/19 установлена величина единого тарифа в размере 488,57 руб. за кубический метр (в т.ч. НДС 20%) обработанных твердых отходов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Серова Т.Ф. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме кроме собственника зарегистрированы члены ее семьи: Серов С.Ф., Д.С., О.Ф., А.Д., К.Д., всего 6 человек.
Расчет размера платы истице Серовой Т.Ф. за коммунальную услугу по обращению с ТКО, который применяется с использованием Единого тарифа на услуги Регионального оператора и нормативов накопления ТКО, производится на основании раздела 11 (1) формулы N 9, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 г.
Данный прядок расчетов соответствует действующему правовому регулированию.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 г. N 218, и применительно к г. Светлогорску составляют для индивидуальных жилых домов 2,5 куб.м. отходов на одного человека.
Приведенные выше установленные уполномоченными органами единые тарифы и нормативы, на основании которых производятся расчеты, Серовой Т.Ф. не оспорены.
В связи с чем, доводы Серовой Т.Ф. об их завышенном размере не могут быть признаны обоснованными и не являются основанием для применения при расчетах иных тарифов и нормативов.
Ссылки Серовой Т.Ф. на установление предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги о неверности производимых ей начислений по указанной услуге не свидетельствует.
Как следует из неоднократно высказанной Верховным Судом РФ позиции - предельный индекс не ограничивает рост тарифов на отдельные коммунальные услуги, а применяется к совокупному платежу за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление). Рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг, равно как и рост тарифов отдельных ресурсоснабжающих организаций может составить величину, отличную от утвержденных показателей.
Доводов о ненадлежащем оказании услуги по обращения с твердыми коммунальными отходами Серовой Т.Ф. не приведено.
С учетом изложенного никаких оснований для выводов о наличии у Серовой Т.Ф. переплаты за приведенный в иске период, подлежащей взысканию с ответчика, а также для производства перерасчета начисленных платежей по доводам истицы не имеется.
Серовой Т.Ф. также предъявлены требования об обязании ответчика внести в п.7 и п.10е договора изменения.
Вместе с тем, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сторонами не подписан, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156, оснований для удовлетворения указанных требований Серовой Т.Ф. не имеется.
Серовой Т.Ф. также поставлен вопрос о взыскании с ответчика суммы налога на добавленную стоимость в размере 343,71 руб., с указанием на незаконность его начисления.
Отказывая в удовлетворении требований Серовой Т.Ф. о взыскании суммы указанного налога, начисленного к оплате за спорную коммунальную услугу, суд первой инстанции исходил из того, что в силу налогового законодательства при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы).
Как установлено в п. 1 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.
Согласно правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации реализация коммунальных услуг облагается налогом на добавленную стоимость (НДС), в связи с чем, основываясь на п. 1 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные услуги организация обязана предъявлять к оплате соответствующую сумму НДС. Поскольку цена, уплачиваемая по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является регулируемой (п. 1 ст. 424 ГК РФ), то предъявление к оплате дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным.
Ст.132 ГПК РФ предусматривает, что к исковому заявлению прилагается, в числе прочего, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
Исполнение Серовой Т.Ф. процессуальной обязанности истца по направлению другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, в том числе в случае неполучения корреспонденции, не свидетельствует о возникновении для нее убытков.
Данный вопрос подлежит разрешению в порядке ст. 98 ГПК РФ.
Вместе с тем, поскольку исковые требования Серовой Т.Ф. оставлены без удовлетворения, оснований ля взыскания заявленных сумм как судебных расходов также не имелось.
С учетом того, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения прав Серовой Т.Ф., как потребителя, оснований для взыскания с ГП КО "Единая система обращения с отходами" в ее пользу компенсации морального вреда не имелось.
Процессуальных нарушений, в том числе тех, на которые Серова Т.Ф. ссылается в своей апелляционной жалобе, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
