Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4346/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-4346/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при помощнике судьи Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2019 года
по иску Ужакина Сергея Анатольевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,
установила:
Ужакин С.А. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению 58 лет ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (6 лет 3 месяца). В подсчет страхового стажа пенсионный фонд не включил период его работы с 15 августа по 10 октября 1981 года в должности рабочего в Дальневосточной геологоразведочной экспедиции "Далькварцсамоцветы"; в подсчет специального стажа не включены периоды: с 10 декабря 1979 года по 4 февраля 1980 года, с 11 по 24 апреля 1980 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Нижнеамурском рыбокомбинате; с 16 августа 1982 года по 18 августа 1983 года в должности электрогазосварщика в Передвижной колонне N 26 Треста "Севводстрой"; с 1 сентября 1983 года по 31 декабря 1985 года в должности газоэлектросварщика на автобазе треста "Союзпромстрой"; с 26 июня 1987 года по 29 ноября 1988 года в должности газоэлектросварщика на автобазе треста "Союзпромстрой". С отказом не согласен просит включить спорные периоды в подсчет страхового и специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию с 22 апреля 2019 года.
В судебном заседании Ужакин С.А. и его представитель по доверенности Жукова Н.И. поддержали исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. исковые требования не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2019 года с учетом определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 октября 2019 года исковые требования Ужакина С.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку занимаемая истцом должность "газоэлектросварщик" Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, не поименована.
В возражениях представитель Ужакина С.А. по доверенности Жукова Н.И. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, решение районного суда - законным и обоснованным.
На заседание коллегии Ужакин С.А. не явился, извещен, возражений не представил, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Ужакина С.А. по доверенности адвоката Жуковой Н.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам, изложенным в жалобе.
Установлено, что 22 апреля 2019 года Ужакин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани N N от 8 мая 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (6 лет 3 месяца согласно возрасту 58 лет). На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил более 28 лет, специальный - 3 года 5 месяцев 7 дней. В подсчет специального стажа истца наряду с иными периодами не включены периоды работы с 10 декабря 1979 года по 4 февраля 1980 года, с 11 по 24 апреля 1980 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Нижнеамурском рыбокомбинате; с 16 августа 1982 года по 18 августа 1983 года в должности электрогазосварщика в Передвижной колонне N 26 Треста "Севводстрой"; с 1 сентября 1983 года по 25 марта 1985 года в должности газоэлектросварщика, с 26 июня 1987 года по 29 ноября 1988 года в должности э/газосварщика на автобазе треста "Союзпромстрой", поскольку должности "газоэлектросварщик" и "э/газосварщик" Списком N 2 производств, цехов, процессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 не поименованы. Период работы с 26 марта по 31 декабря 1985 года в должности электросварщика на Автобазе треста "Союзпромстрой" не включен в подсчет специального стажа истца ввиду того, что за указанный период отсутствуют лицевые счета, в связи с чем подтвердить полную занятость истца не представляется возможным. В подсчет страхового стажа не включен период работы истца с 15 июня 1981 года по 10 октября 1981 года в должности рабочего в Дальневосточной геологоразведочной экспедиции "Далькварцсамоцветы", поскольку в трудовой книжке истца в основании внесения записи об увольнении дата приказа внесена чернилами другого цвета.
Признавая отказ Пенсионного фонда незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа предусмотрено, что для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из трудовой книжки следует, что в период с 10 декабря 1979 года по 24 апреля 1980 года истец работал газоэлектросварщиком 3 разряда в Нижнеамурском рыбокомбинате.
Согласно архивной справке Государственного казенного учреждения Астраханской области "Государственный архив современной документации Астраханской области" от 8 сентября 2016 года N У-9353 по документам автобазы треста "Союзпромстрой" Ужакин С.А. с 1 сентября 1983 года принят газоэлектросв.5 разряда в РММ, с 26 марта 1985 года переведен электросварщиком 6 разряда, с 26 июня 1987 года переведен э/газосварщиком 5 разряда на уч.заяв.ремонта (так в документах). С 29 ноября 1988 года уволен по собственному желанию.
В архивной справке, выданной вышеуказанным архивным учреждением 8 сентября 2016 года N У-9354, имеются сведения о переименовании АО открытого типа "Автобаза N 4".
Из приведенного следует, что спорные периоды работы истца в указанных должностях, имели место до 1 января 1992 года, следовательно, должны оцениваться в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные. Таким образом, до этой даты спорные периоды правомерно включены районным судом в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.
Вопреки доводам жалобы, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным.
Разрешая требования истца о включении в подсчет его страхового стажа периода работы с 15 июня 1981 года по 10 октября 1981 года в должности рабочего в Дальневосточной геологоразведочной экспедиции "Далькварцсамоцветы", суд первой инстанции исходил из того, что единственным основанием отказа истцу во включении спорного периода работы в подсчет страхового стажа явилось то, что в записи об увольнении дата приказа внесена чернилами другого цвета. Вместе с тем, допущенные работодателем нарушения при заполнении трудовой книжки не должны нарушать прав истца о включении спорного периода в страховой стаж при том, что факт работы Ужакина С.А. в должности рабочего Дальневосточной геологоразведочной экспедиции "Далькварцсамоцветы" в указанный период имел место.
Установив данные обстоятельства, районный суд пришел к выводу об удовлетворении иска в этой части.
Решение суда в этой части сторонами не обжалуется, а потому не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж Ужакина С.А. периодов работы на момент достижения им 58-летнего возраста у него возникло право на назначение ему пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях, суд, основываясь на требованиях статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", правомерно принял решение о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения за ней, то есть с 22 апреля 2019 года.
С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
Вместе с тем, в мотивировочной и резолютивной частях решения судом первой инстанции допущена описка в указании периода работы Ужакина С.А. в автобазе треста "Союзпромстрой" - вместо 26 июня 1987 года указано 26 июля 1987 года, которую следует устранить.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Исправить описку, допущенную в мотивировочной и резолютивной частях решения суда. Считать подлежащим включению в специальный стаж Ужакина С.А. период работы "с 26 июня 1987 года" вместо ошибочно указанного судом периода "с 26 июля 1987 года".
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
