Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2022 года Дело N 33-4345/2022

Санкт-Петербург 9 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Романовой В. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-333/2022 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2022 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к комитету финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения истца ФИО1, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском к комитету финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области и с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным приказ от 18 ноября 2021 года N 98-к "Об отстранении от работы", взыскать с ответчика средний заработок в размере 275 771,42 руб., компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., указав, что работает в комитете финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в должности главного специалиста; на основании приказа от 18 ноября 2021 года N 98-к она отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с непредставлением сведений о прохождении вакцинации; действия работодателя полагает незаконными.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2022 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить постановленное решение как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований; в том числе ссылается на то, что в соответствии с постановления Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 8 октября 2021 года N 5-П работодатель не вправе был отстранять ее от работы ранее 1 декабря 2021 года.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 1 января 2014 года состоит в трудовых отношениях с комитетом финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области; согласно дополнительному соглашению от 24 марта 2016 года N 8 к трудовому договору истец с 1 апреля 2016 года работает главным специалистом комитета финансов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 8 октября 2021 года N 5-П "О проведении профилактических прививок отдельными группам граждан по эпидемическим показаниям" установлено обязательное проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19 для государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ленинградской области, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы Ленинградской области, работникам органов государственной власти Ленинградской области и работникам организаций, подведомственных органам государственной власти Ленинградской области, работникам органов местного самоуправления Ленинградской области и работникам организаций, подведомственных органам местного самоуправления Ленинградской области (пункт 1.4.).

Пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, установлены сроки организации вакцинации: в срок до 1 ноября 2021 года необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников/сотрудников и не менее 95% для работников/сотрудников медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания (п. 2.1). Согласно пункту 3 постановления положения пункта 1 не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Во исполнение указанного постановления Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области главой администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 19 октября 2021 года издано распоряжение N 01-459-ра "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в администрации Тихвинского района", согласно которому муниципальным служащим надлежало в срок до 15 ноября 2021 года предоставить документ о прохождении полного курса вакцинации от COVID-19, или медицинский отвод от вакцинации COVID-19, документ о заболевании COVID-19 в течение последних 6 месяцев, отрицательный результат ПЦР-теста, проведенного не позднее чем за 72 часа. При отсутствии указанных документов работники администрации, структурных подразделений администрации с 15 ноября 2021 года допуску на рабочее место не подлежали.

21 октября 2021 года председателем комитета финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области издан приказ N 34-од аналогичного содержания в части требования о предоставлении документов, а также срока их предоставления.

ФИО1 с содержанием указанных документов ознакомлена, в частности с приказом комитета финансов - 21 октября 2021 года и указала, что запрещает обработку ее персональных данных, относящихся к врачебной тайне. 8 ноября 2021 года в комитет финансов поступило заявление истца об отзыве у комитета финансов согласия на обработку ее персональных данных относящихся к врачебной тайне.

В соответствии с приказом комитета финансов от 18 ноября 2021 года N 98-к ФИО1 отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с непередставлением документов о прохождении полного курса вакцинации от COVID-19, или медицинского отвода от вакцинации COVID-19, документов о заболевании COVID-19 в течение последних 6 месяцев, отрицательного результата ПЦР-теста, проведенного не позднее чем за 72 часа, до предоставления указанных документов или издания издания Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области постановления об окончании периода эпидемического неблагополучия в Ленинградской области. С указанным приказом истец ознакомлен 18 ноября 2021 года.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконным приказа об отстранении от работы и производных от него требований, суд первой инстанции исходил из установленного им факта наличия оснований для отстранения истца от работы, а также соблюдения процедуры отстранения.

Судебная коллегия по гражданским делам оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривает.

Так, в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", пунктами 66, 67 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (зарегистрировано в Минюсте России 25 апреля 2014 года N 32115) Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области 8 октября 2021 года принято постановление N 5-п, действующее на момент отстранения истца от работы, которым установлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19 категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ленинградской области, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы Ленинградской области, работникам органов государственной власти Ленинградской области и работникам организаций, подведомственных органам государственной власти Ленинградской области, работникам органов местного самоуправления Ленинградской области и работникам организаций, подведомственных органам местного самоуправления Ленинградской области.

Руководителям организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления в срок до 1 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников/сотрудников и не менее 95% для работников/сотрудников медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания.

Принимая решение об отказе истцу в удовлетворении требований о признании приказа работодателя об отстранении от работы незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 16, 21, 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 года N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям", обоснованно исходил из того, что профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что истец, как муниципальный служащий, относится к числу лиц, обязанных выполнять требования санитарного законодательства и подлежащих обязательной вакцинации. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт прохождения процедуры вакцинации либо документов о наличии противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19, суд обоснованно признал приказ об отстранении от работы соответствующим требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель не мог отстранить истца от работы ранее 1 декабря 2021 года - даты проведения профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины, основанием для отмены или изменения судебного акта не являются, поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 8 октября 2021 года N 5-П установлены сроки организации вакцинации: в срок до 1 ноября 2021 года необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции. Вместе с тем истцом к 1 ноября 2021 года в отсутствие медицинских противопоказаний, документы о прохождении полного курса вакцинации либо наличии прививки первым компонентом вакцины не представлены.

При таком положении апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены принятого решения; правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Удюкова И. В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка