Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4345/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33-4345/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.
судей Обуховой С.Г., Лысовой Т.В.,
при секретаре Кочевой Я.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Банникова Н.С. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 22 сентября 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Банникова Н.С. к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Банников Н.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Котельнич Кировской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что в <дата>. он обратился в администрацию с соответствующим заявлением, однако в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма ему было отказано с учетом размера его дохода. Вместе с тем, истец жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма не имеет. Квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, принадлежит на праве собственности его бывшей супруге ФИО11., истец членом семьи ФИО11. не является, кроме того он является инвалидом N группы, <данные изъяты>, жилое помещение в котором он проживает в настоящее время находится на втором этаже и не приспособлено для проживания инвалида.
С учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным постановление администрации городского округа города Котельнича Кировской области от <дата>. N об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на основании договора социального найма и поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
С данным решением суда не согласен Банников Н.С., в апелляционной жалобе просит решение отменить, считает, что судом при разрешении дела не принято во внимание, что истец является инвалидом N группы в связи с <данные изъяты>, жилого помещения на праве собственности или на условиях найма не имеет, квартира, в которой он проживает, принадлежит его бывшей супруге, брак с которой расторгнут в <дата>., в настоящее время ФИО11. имеет намерение распорядится данной квартирой по своему усмотрению и просит его освободить данное жилое помещение. Указывает, что не имеет возможности приобрести или снять себе жилье в силу имеющейся у него инвалидности и уровня дохода, а проживание в квартире сына невозможно по причине небольшой площади его квартиры и имеющегося у него заболевание. Считает, что регистрация в квартире бывшей жены не дает ему право на проживание в ней, поскольку она имеет право его выселить в любой момент. Полагает, что суд не принял во внимание, что большая часть его дохода уходит на приобретение лекарств и оплату услуг по жизненному обеспечению.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. главы городского округа г. Котельнича Кировской области Кудреватых С.А. указывает, что Банникову Н.С. отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с тем, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя и стоимость находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, превышает размер дохода, установленный постановлением главы администрации г. Котельнича Кировской области от <дата>. N и размер одного прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Кировской области. Полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, <дата>. Банников Н.С., инвалид N группы, обратился в администрацию городского округа города Котельнича Кировской области с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Постановлением главы администрации города Котельнича Кировской области N от <дата> Банникову Н.С. отказали в признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с тем, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, и стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышает размер дохода, установленный постановлением главы администрации города Котельнича Кировской области от 25.12.2007 N 715 "Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений".
Отказывая в удовлетворении требований о признании постановления главы администрации г.Котельнич N от <дата>. незаконным, суд 1 инстанции в соответствии со ст.ст.49,51-52 ЖК РФ, Законом Кировской области от 02.08.2005г. N 350-ЗО, пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку заявитель не признан малоимущим.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Частью 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу пп.1, пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. (п.1,2 ст.52 ЖК РФ).
Пунктом 2 ст.49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Законом Кировской области от 02.08.2005г. N 350-ЗО установлен Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области.
Граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения.
Постановлением главы администрации города Котельнича от <дата>. N "Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, установлен доход, приходящийся на каждого члена семьи, в размере одного и менее прожиточного минимума, установленного Правительством Кировской области по группам населения, на момент подачи заявления о постановке на учет.
Согласно постановления Правительства Кировской области от 10.03.2020г. N 100-П "Об установлении величины прожиточного минимума по Кировской области за 4 квартал 2019 года" величина прожиточного минимума по Кировской области за IV квартал 2019 года для пенсионеров установлена в размере 8453 рубля. Установленная постановлением от 06.08.2020г. величина прожиточного минимума по Кировской области для той же группы за 2 квартал 2020г. составила 8678руб.
Из справки ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от <дата>. следует, что Банников Н.С. является получателем пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб.
Таким образом, установлено, что доход Банникова Н.С. на момент обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении превышает размер прожиточного минимума, установленного Правительством Кировской области, в связи с чем заявитель обоснованно не признан малоимущим.
При таких обстоятельствах, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для постановки Банникова Н.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
То обстоятельство, что истец является инвалидом N группы, достаточным основанием для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, не является.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Таким образом, признание в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обязательным условием для предоставления инвалиду жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Наличие у истца группы инвалидности не может являться самостоятельным основанием для признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановки на учет нуждающихся.
Доводы апелляционной жалобы Банникова Н.С. об отсутствии у него жилых помещений, ввиду которого он подлежит обеспечению жилой площадью по договору социального найма отклоняются, не основаны на положениях жилищного законодательства. В соответствии с п.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Истец к данным категориям граждан не относится, доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
Данных, свидетельствующих о наличии у заявителя тяжелой формы хронических заболеваний, при наличии которых в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма могут быть предоставлены вне очереди, в деле не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
