Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4345/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-4345/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Алексеевой В.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 23 октября 2019 года по делу по иску Руденко И.Л. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о зачете стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, которым
постановлено:
В удовлетворении искового заявления Руденко И.Л. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) об учете стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия
установила:
Руденко И.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) о зачете стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что на основании акта по результатам документальной проверки N ... от 20 мая 2019 года ему отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Указал, что актом проверки N ... от 20 мая 2019 года установлено, что его стаж работы в плавсоставе на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) составил 12 лет 5 месяцев 07 дней. В стаж работы не был включен период работы в ООО "********" с 20 мая 1997 года по 20 ноября 1997 года. Однако отсутствие в архиве документов ООО "********" не свидетельствует о том, что в спорный период работы истец Руденко И.Л. не осуществлял указанную трудовую деятельность, тем самым данное обстоятельство не должно отражаться на реализации прав истца на назначение досрочной страховой пенсии.
В связи с указанными обстоятельствами, с учетом уточнения исковых требований просил зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в ООО "********" в навигацию 1997 года с 20 мая по 20 ноября за полный год, а также назначить пенсию со дня обращения.
Не согласившись с требованиями истца, законный представитель ответчика - начальник ГУ УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) А. направила в суд возражения, которыми просила отказать в удовлетворении требований Руденко И.Л., ссылаясь на то, что истцом не представлено допустимых доказательств характера работы, подтверждающего право на получение досрочной пенсии.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, истец Руденко И.Л. обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указал о несогласии с выводом суда, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер работы в плавсоставе в период с 20.05.1997 г. по 20.11.1997 г., в архиве документы по личному составу в отношении спорного периода истца отсутствуют, поскольку истцом представлен ответ из МКУ "Муниципальный архив .......... района РС (Я)" от 23.11.2017 г., где указано, что документы ООО "********" в архив не поступали. Следовательно, суд должен был учесть объективную невозможность истца представить все необходимые документы. Кроме того, суд не дал должной оценки нотариально заверенным показаниям свидетеля Г., которыми подтверждается работа истца в качестве ******** и данная должность относится к плавсоставу речного флота.
В возражениях на апелляционную жалобу истца законный представитель ответчика - начальник ГУ УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) А. просила оставить решение без изменения, как постановленное при правильном применении судом норм материального права.
Истец и ответчик о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие, ответчик о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Руденко И.Л. обратился в ГУ УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) по вопросу определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в плавсоставе речного флота.
Ответом ГУ УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) от 23 мая 2019 г. N ... Руденко И.Л. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (имеется 12 лет 05 мес. 07 дн. при требуемых 12 лет 06 мес.).
При этом в акте по результатам документальной проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц N ... от 20 мая 2019 г. указано, что стаж работы в плавсоставе на судах речного флота за период работы с 20.05.1997 г. по 20.11.1997 г. в дочернем ООО "********" в качестве ******** не имеется возможным подтвердить из-за отсутствия документов по личному составу (не сданы в архив).
Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с 20.05.1997 г. по 20.11.1997 г. в качестве ******** в дочернем ООО "********" не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., поскольку не подтверждена допустимыми доказательствами, и, кроме того, должность не относится к плавсоставу, поскольку не поименована в Списке N 2.
Судебная коллегия полагает согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании полного и всестороннего исследования и надлежащей оценке представленных сторонами доказательств при правильном применении судом норм материального права.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п.п. 2, 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в плавсоставе и по Списку N 2 суммируются.
Для назначения вышеуказанной страховой пенсии в 50 лет истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в РКС - 15 лет (календарно), стаж в плавсоставе и по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.
По расчету пенсионного органа на дату обращения с заявлением стаж истца в плавсоставе составил - 12 лет 05 мес. 07 дней.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.
Согласно трудовой книжке Руденко И.Л. истец с 20.05.1997 г. по 20.11.1997 г. работал в дочернем ООО "********" в должности ******** (л.д. 7-12).
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 16.09.2019 г. (дата регистрации истца в системе ОПС 28.07.1998 г.), сведениями индивидуального персонифицированного учета спорный период работы, как специальный стаж, не подтвержден (л.д. 58).
Судом установлено, что дочернее ООО "********" (ОГРН N ...) было зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.1996г., в территориальном органе ПФ РФ 17.01.1997г., прекратило деятельность - 27.09.2012г.
Из представленной информации МКУ "Муниципальный архив .......... района" от 23.11.2017г. усматривается, что документы дочернего ООО "********" в районный архив не поступали (л.д. 29).
Из архивной справки архивного отдела МКУ "управление делами" ГО "г. Якутск" от 05.12.2019г. N ... следует, что документы (приказы, ведомости по начислению заработной платы) дочернего ООО "********" на хранение в городской архив не поступали, о местонахождении документов указанной организации сведениями не располагают.
При таких обстоятельствах неуплата страховых взносов за спорный период, а также отсутствие спорного периода в индивидуальном лицевом счете истца повлекло для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке страхового стажа работы в особых условиях.
Таким образом, поскольку спорный период работы в данном Обществе, отраженный в трудовой книжке истца не был включен в индивидуальный лицевой счет, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов дочерним ООО "********" за 1997 год, а потому решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанного спорного периода времени с 01.03.2012 г. по 01.07.2016 г. основано на вышеуказанных требованиях закона.
Более того, судебная коллегия обращает внимание и на следующее.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В соответствии с разделом XXVIII подраздела 3 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются:
плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
Должность истца - ******** данным списком не поименована.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложено законом на истца. Между тем, в ходе рассмотрения дела истцом не были представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие основания для включения спорного периода в специальный стаж.
При указанных обстоятельствах, судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку его должность не поименована в Списке N 2.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Характер работы подтверждается уточняющей справкой с места работы, что занимаемая работником должность или профессия относится к плавсоставу, а судно не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Доказательствами могут служить приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание, расчетные листки о заработной плате и другие документы.
Учитывая, что допустимых, относимых и достоверных доказательств, подтверждающих занятость истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемый период, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом при рассмотрении дела не представлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе о том, что судом не дана надлежащая оценка нотариально заверенным свидетельским показаниям Г., судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Кроме того, материалы дела данные свидетельские показания не содержат.
В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
При этом само по себе несогласие подателя жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 23 октября 2019 года по делу по иску Руденко И.Л. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о зачете стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии оставитьбез и зменения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А.Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
