Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 февраля 2021 года №33-434/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33-434/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" - Сафьяновой Ф.С., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 2 декабря 2020 года, которым частично удовлетворены исковые требования Тиниковой Веры Никифоровны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Карачакова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" - Сафьяновой Ф.С., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя истца Юнгейма Е.Л., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тиникова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - Аскизская межрайонная больница) о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Требования мотивировала тем, что работает рентгенолаборантом отделения обеспечения круглосуточной помощи Аскизской межрайонной больницы. В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, утвержденным приказом Аскизской межрайонной больницы от 30.04.2020 N 257 (далее - Положение N 257), ее должность указана в перечне подразделений, которым осуществляется соответствующая выплата стимулирующего характера, а потому ей ежемесячно положена с учетом фактически отработанного времени, включая время переработки сверх месячной нормы рабочих часов, в то время как ответчик произвел начисление данной выплаты только исходя из времени контакта с больным новой коронавирусной инфекцией. С учетом уточнения исковых требований просила взыскать с Аскизской межрайонной больницы в свою пользу стимулирующую выплату за май 2020 года в размере 35718 руб. 96 коп., за июнь 2020 года в размере 29140 руб. 3 коп., за июль 2020 года в размере 30420 руб. 2 коп., за август 2020 года в размере 43693 руб. 50 коп., за сентябрь 2020 года в размере 31275 руб. 99 коп., за октябрь 2020 года в размере 28176 руб. 49 коп.
В судебном заседании представитель истца Юнгейм Е.Л. исковые требования поддержал с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Карачаков И.А. исковые требования не признал, поскольку стимулирующие выплаты осуществляются работнику за работу с лицами, больными внебольничной пневмонией, а не c COVID-19 и исключительно за время контакта с зараженными лицами, которые Тиникова В.Н. имела в мае, июне, июле, августе и октябре 2020 года, в связи с чем ей произведены выплаты стимулирующего характера в размере 139377 руб. 86 коп. В сентябре 2020 года истец не контактировала с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и не выполняла дополнительную нагрузку, в связи с чем требования за указанный месяц полагал необоснованными.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Тиниковой В.Н., а также представителя привлеченного определением суда от 17.09.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Взыскал с Аскизской межрайонной больницы в пользу Тиниковой В.Н. выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за май 2020 года в размере 22427 руб. 82 коп., за июль 2020 года в размере 11463 руб. 31 коп., за август 2020 года в размере 41866 руб. 1 коп., за сентябрь 2020 года в размере 18616 руб. 52 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований Тиниковой В.Н. отказал. Взыскал с Аскизской межрайонной больницы в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2670 руб. 61 коп.
С решением суда не согласна представитель ответчика Аскизской межрайонной больницы - Сафьянова Ф.С., представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболев А.А.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Аскизской межрайонной больницы - Сафьянова Ф.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что судом удовлетворены исковые требования за весь спорный период безотносительно к оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Считает, что истец в сентябре 2020 года не контактировала с зараженными пациентами, а указание в расчетном листке на начисление указанной выплаты ошибочен, в доказательство чего ими в материалы дела представлен приказ на осуществление выплаты стимулирующего характера с указанием дня контакта - 28.08.2020. Считает неверным вывод суда о том, что пункт 2.4 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, утвержденного приказом Аскизской межрайонной больницы N 259 от 30.04.2020 (далее - Положение N 259), ухудшает положение работника, поскольку постановление Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Постановление N 223) обязывает Аскизскую межрайонную больницу его принять, а включение в него дополнительных условий выплат стимулирующего характера не противоречит действующему законодательству. Полагает, что судом неверно дана оценка табелям учета рабочего времени работы с лицами, больными острой респираторной вирусной инфекцией и пневмонией, поскольку согласно Постановлению N 223 выплаты стимулирующего характера положены также работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам, больным острой респираторной вирусной инфекцией и пневмонией.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболев А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие нормам материального права вывод суда о том, что Тиникова В.Н. имеет право на ежемесячную стимулирующую выплату в соответствии Положением N 257 и Положением N 259 в размере 26581 руб. 60 коп., поскольку средняя заработная плата, из которой рассчитывается стимулирующая выплата уже включает в себя районный коэффициент и северную надбавку, поэтому повторное применение к ней районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера неправомерно.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционных жалоб истец Тиникова В.Н. и ее представитель Юнгейм Е.Л. выражают согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев гражданское дело в пределах доводов апелляционных жалоб и письменных возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Тиникова В.Н. работает в Аскизской межрайонной больнице с ДД.ММ.ГГГГ рентгенолаборантом, с ДД.ММ.ГГГГ рентгенолаборантом в отделении для обеспечения круглосуточной помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 415 (действовавшего в оспариваемый период времени), утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Правила), устанавливающие цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Как следует из содержания пункта 11 названных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
На основании пункта 11 Правил приказом Аскизской межрайонной больницы от 30.04.2020 N 257 утверждено Положение N 257, согласно пункту 1.3 которого межбюджетный трансферт расходуется при наличии зарегистрированного на территории Аскизского района подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции.
Основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки, оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией на основании приказа по Аскизской межрайонной больницы в соответствии с данными организационно-методического кабинета (пункт 1.4).
Дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Перечень подразделений Аскизской межрайонной больницы и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложениях N 1 и 2.
Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до 30 июня 2020 года, и выплачивается за фактически отработанное время (пункт 2.2).
Приказом Аскизской межрайонной больницы N 315 от 29.05.2020 в Положение N 257 внесены изменения путем включения пункта 1.5, предусматривающего, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь только с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03. 2020 N 373 и пункта 1.6, согласно которому к категории "лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19" относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления своей профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.
Пункт 2.2 Положения N 257 изложен в следующей редакции: выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику Аскизской межрайонной больницы ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года.
Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Приказами Аскизской межрайонной больницы N 417 от 20.07.2020, N 604 от 07.10.2020, N 654 от 29.10.2020 действие Положения N 257 продлено на период с марта по 31.10.2020 и включены в Перечни подразделений Аскизской межрайонной больницы и должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, отделение для обеспечения круглосуточной помощи и должность рентгенолаборанта.
Постановлением Правительства Республики Хакасия N 223 работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией с 01.03.2020 установлена выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, в том числе рентгенолаборанту в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности.
Согласно пункту 5 названного постановления медицинским учреждениям предписано определить перечень наименований подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
Приказом Аскизской межрайонной больницы N 259 от 30.04.2020 (с изм. от 23.06.2020) во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия N 223 утверждено Положение N 259, в соответствии с пунктом 1.4 которого основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение особо важных работ в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Подпунктом 3 пункта 2.1 Положения N 259 предусмотрена профессия рентгенолаборанта и установлен размер выплаты стимулирующего характера - 50% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности.
Выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается на дату оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и выплачивается за фактически отработанное время с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и право на ее получение выплат возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и выплачивается за фактически отработанное время с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года (пункт 2.4).
Данным Положением также установлено, что выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных областях, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Действие настоящего положения распространено на правоотношения, возникшие с 01.03.2020 года, по 30.06.2020, и в последующем приказом Аскизской межрайонной больницы N 421 от 22.07.2020 продлено до 31.08.2020.
Приказом Аскизской межрайонной больницы N 483 от 18.08.2020 в раздел 3 Положения об оплате труда работников Аскизской межрайонной больницы дополнен абзацем вторым следующего содержания: выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производятся в процентах от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики, в фиксированном размере 33227 руб.
Пункт 3.5 изложен в следующей редакции: выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, рекомендуется устанавливать исходя из следующих размеров, в том числе рентггенлаборанту в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности, равного 16613 руб. 50 коп.
По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасия в Федеральном регистре лиц, больных COVID-19, имеются внесенные в период с 03.06.2020 по 27.08.2020 года сведения о нахождении в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" на стационарном и амбулаторном лечении лиц, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция.
В ходе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждено расчетными листками, что в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2020 года Тиниковой В.Н. ответчиком производились выплаты стимулирующего характера в соответствии: 1) с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и Положением N 257 в августе и октябре за май 2020 года в размере 13290 руб. 80 коп. и 7974 руб. 48 коп. (всего 21266 руб.); в августе и ноябре за июнь 2020 года в размере 13290 руб. 85 коп. и 26581 руб. 60 коп. (всего 39873 руб.); в июле и ноябре за июль 2020 года в размере 2507 руб. 70 коп. и 24073 руб. 90 коп. (всего 26582 руб.); за сентябрь 2020 года в размере 25076 руб. 99 коп; за октябрь 2020 года в размере 25581 руб. 60 коп.; 2) в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 и Положением N 259 за май 2020 года в размере 9469 руб. 70 коп.; в июне и июле за июнь 2020 года в размере 3821 руб. 10 коп., 3821 руб. 10 коп., 9469 руб. 70 коп., 9469 руб. 70 коп. (всего 32231 руб. 10 коп.); в июле и августе за июль 2020 года в размере 11297 руб. 19 коп. и 3 821 руб. 10 коп. (всего 15119 руб.); в августе и октябре за август 2020 года в размере 9469 руб. 70 коп и 1827 руб. 49 коп. (11298 руб.); в октябре и ноябре за сентябрь 2020 года в размере 5648 руб. 59 коп. и 3821 руб. 10 коп. (всего 9470 руб.); за октябрь 2020 года в размере 16613 руб. 52 коп.
Установив данные обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Тиниковой В.Н. за период с мая по октябрь 2020 года подлежали начислению выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и Положением N 257 и постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 и Положением N 259 в размере 26581 руб. 60 коп., исходя из расчета: 33227 руб. х 50% х 30% х 1,3, где: 33227 руб. - среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; 50% - размер стимулирующей выплаты для среднего медицинского персонала, включая рентгенолаборанта; 30% - районный коэффициент; 1,3 - северная надбавка, в то время как за май, июль, август и сентябрь 2020 года ответчиком ей не доплачено 5315 руб. 92 коп. (26581,60 руб. - 21265,28 руб.) и 17111 руб. 90 коп. (26581,60 руб. - 9469,70 руб.), 11463 руб. 31 коп. (26581,60 руб. - 15118,29 руб.), 26581 руб. 60 коп. и 15284 руб. 41 коп. (26581,60 руб. - 11297,19 руб.), 1504 руб. 61 коп. (26581,60 руб. - 25076,99 руб.) и 17 111 руб.90 коп. (26581,60 руб. - 9469 руб.), что в совокупности составляет 94373 руб. 66 коп., которые и были взысканы с ответчика в пользу истца.
Выражая несогласие с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе ссылается на то, что начисление выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, должно осуществляться только за время непосредственного контакта с такими гражданами.
Судебная коллегия находит данные доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, поскольку согласно пункту 2.2 Положения N 257 выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику Аскизской межрайонной больницы ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с чем учет времени непосредственного контактирования медицинского работника с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, не может влиять на размер стимулирующей выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации N 415.
В письме от 21.05.2020 N 16-3/И/1-6965 Министерство здравоохранения Российской Федерации также указало на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, а потому выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Также не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о необоснованности начисления истцу стимулирующей выплаты за сентябрь 2020 года, так как из приказа Аскизской межрайонной больницы N 580 от 30.09.2020 видно, что в отделении для обеспечения круглосуточной помощи, где работает истец, должность которой предусмотрена Перечнем профессий, имеющих право на получение стимулирующей выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и Положения N 257, в сентябре 2020 года имелись подтвержденные случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, что дает истцу право на получение такой выплаты за этот месяц.
Оценивая доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Хакасия о необоснованном применении к установленному размеру стимулирующей выплаты районного коэффициента и северной надбавки, судебная коллегия находит их несостоятельными.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена оплата труда в повышенном размере, в том числе работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьями 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В пункте 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 N АКПИ15-1253), указано, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.
По смыслу приведенных правовых норм, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями заключаемого с работником трудового договора.
Таким образом, при разрешении настоящего спора, то есть спора работника и работодателя по поводу необходимости начисления к дополнительному материальному стимулированию районного коэффициента и северной надбавки необходимо установить обусловлена ли данная выплата системой оплаты труда и носит ли она разовый поощрительный характер.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также учитывая разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации, содержащиеся в письме от 06.05.2020 N 16-3/И/2-5951, согласно которым выплата стимулирующего характера включается в расчет среднего заработка, сохраняемого за работниками на время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а начислять их следует с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы истца, в связи с чем их расчет с применением районного коэффициента и северной надбавки сверх установленного размера является правомерным.
Ссылка представителя третьего лица в апелляционной жалобе на то, что начисление медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией стимулирующей выплаты, предусмотренной Правилами N 415, производится с учетом районного коэффициента и северной надбавки, но в пределах сумм, определенных пунктом 10 названных Правил, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению, поскольку такой порядок начисления надбавок за работу в особых условиях труда противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 2 декабря 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" - Сафьяновой Ф.С., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка