Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4340/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33-4340/2020
от 10 декабря 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Глебовой С.В.
при секретаре Уваровой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1-366/2020 по иску Сухановой Валентины Вячеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Собинском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Сухановой Валентины Вячеславовны на решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 августа 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Сухановой Валентины Вячеславовны удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы Сухановой Валентины Вячеславовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с 30-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:
- с 01.09.1988 по 12.07.1990 - в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области и с 13.07.1990 по 31.12.1991 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, всего 4 года 2 месяца 1 день;
- с 01.01.2019 по 31.07.2020 - в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении - 1 год 7 месяцев 1 день.
В остальной части исковых требований Сухановой Валентины Вячеславовны отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя истца адвоката Графской М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Усачевой С.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Суханова В.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в Собинском районе, пенсионный орган), в котором, с учетом уточнений и отказа от части исковых требований, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:
- с 01.09.1988 по 12.07.1990 - в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении один год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 13.07.1990 по 31.12.1991 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 01.01.1992 по 15.01.1996 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в отделении хирургического профиля (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 месяца);
- с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 14.05.2002 по 05.05.2004 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус" по массажу в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 01.01.2019 по 31.07.2020 - в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ей было неправомерно отказано решением ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 7 февраля 2020 г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Истец Суханова В.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Графская М.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Собинском районе Кауц К.В. иск не признала, сослалась на правомерность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии, указав, что согласно последнему подсчету специальный стаж истца составил 25 лет 5 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Суханова В.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, включить в специальный стаж периоды работы:
- с 01.01.1992 по 15.01.1996 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в отделении хирургического профиля (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 месяца);
- с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор", в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 14.05.2002 по 05.05.2004 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус" по массажу в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;
- с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности и обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что выводы суда основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства; судом не учтено, что спорные периоды работы подлежат зачету в льготном исчислении в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 7 ноября 2019 г. Суханова В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Собинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Решением ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 07.02.2020 г. N 410000/19 Сухановой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж Сухановой В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, пенсионный орган зачел периоды работы:
- с 01.01.1992 по 15.01.1996 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
В специальный стаж Сухановой В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, пенсионный орган не зачел периоды работы:
- с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор;
- с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор";
- с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира;
- с 14.05.2002 по 05.05.2004 года - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира;
- с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус";
- с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус", поскольку спорные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без кода особых условий труда.
Период работы 01.01.2019 по 31.07.2020 в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" на момент обращения Сухановой В.В. с заявлением пенсионным органом не рассматривался.
Специальный стаж Сухановой В.В. пересчитывался несколько раз, что отражено в 3-х вариантах решения ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 07.02.2020 N 410000/19 (т. 1 л.д. 20, 56, т. 2 л.д. 103).
Согласно последнему подсчету ГУ УПФ РФ в Собинском районе специальный стаж Сухановой В.В. составил 25 лет 5 месяц 29 дней (т. 2 л.д. 103).
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Сухановой В.В., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы:
- с 01.09.1988 по 12.07.1990 - в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области и с 13.07.1990 по 31.12.1991 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, всего 4 года 2 месяца 1 день;
- с 01.01.2019 по 31.07.2020 - в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении - 1 год 7 месяцев 1 день.
Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы:
- с 01.01.1992 по 15.01.1996 в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в отделении хирургического профиля (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 месяца), суд первой инстанции исходил из того, что правовое регулирование, предусматривающее льготное суммирование стажа, введено после окончания спорного периода работы истца. Кроме того, указал, что Суханова В.В. осуществляла трудовую деятельность в должности, не поименованной Перечнем, работа в которой в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 N 781 дает право на льготное исчисление стажа.
- с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор"; с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор"; с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира; с 14.05.2002 по 05.05.2004 года - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира; с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус"; с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус", в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения.
Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трех спорных периодов работы Сухановой В.В., ее специальный стаж составил 27 лет 4 месяца 11 дней, что менее требуемых 30 лет, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Список N 781 от 29.10.2002);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно далее - Список N 1066 от 22.09.1999);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464 от 06.09.1991);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений и должностей N 1397 от 17.12.1959).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Правила N 781 от 29.10.2002);
При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Положение о порядке исчисления стажа N 1397 от 17.12.1959;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991);
- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила N 1066 от 22.09.1999).
Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
К спорному периоду работы Сухановой В.В.:
- с 01.01.1992 по 15.01.1996 в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области подлежат применению действующие в указанный период Список N 464 от 06.09.1991 и Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991.
Согласно Списку N 464 от 06.09.1991 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 Постановления N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Из приведенных нормативных положений Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как 1 год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Кроме того, к спорному периоду работы истца также подлежат применению Список и Правила N 781 от 29.10.2002.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 от 29.10.2002 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Исходя из требований подпункта "б" пункта 5 Правил N 781 от 29.10.2002 льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии следующих условий: работа в определенной должности и в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Из материалов дела следует, что Суханова В.В. в период с 01.01.1992 по 15.01.1996 работала в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области.
Согласно справке администрации поселка Ставрово N 70-01-11 от 14.01.2018 больница располагается в сельской местности поселка городского типа Ставрово (т. 1 л.д. 66).
Приложением к Правилам N 781 от 29.10.2002 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень N 781 от 29.10.2002).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня N 781 от 29.10.2002 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня N 781 от 29.10.2002 г. в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности операционной медицинской сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Должность старшей медицинской сестры в хирургическом отделении больницы Перечнем N 781 от 29.10.2002 не поименована.
Учитывая, что должность старшей медицинской сестры, занимаемая Сухановой В.В. в отделении хирургического профиля, не поименована в Перечне N 781 от 29.10.2002, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения к спорному периоду работы истца одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, является правомерным.
К спорным периодам работы Сухановой В.В.:
- с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор";
- с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор";
- с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира;
- с 14.05.2002 по 05.05.2004 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира;
- с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус";
- с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус" подлежат применению Список и Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 (для учета периодов с 01.01.1992 по 31.10.1999), Список и Правила N 1066 от 22.09.1999 (для учета периодов с 01.11.1999 по 31.12.2001), Список и Правила N 781 от 29.10.2002 (ко всем спорным периодам).
Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991).
В Списке N 464 от 06.09.1991 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Списком N 1066 от 22.09.1999, введенным с 01.11.1999 к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры и медицинской сестры по массажу.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка N 781 от 29.10.2002.
Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор", (впоследствии санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира, ООО "Тонус", МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус") относится к санаториям (курортам) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 соответственно.
Кроме того, в Списках N 464 от 06.09.1991 (для учета периодов с 01.01.1992 по 31.10.1999), N 1066 от 22.09.1999 (для учета периодов с 01.11.1999 по 31.12.2001), N 781 от 29.10.2002 (ко всем спорным периодам), подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности Сухановой В.В., не поименованы такие наименования учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, как открытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью.
Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действовавшей на момент начала работы истца в санатории-профилактории "Тонус" ОАО Владимирский завод "Автоприбор"), учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
Статьей 96 ГК РФ (в той же редакции) предусматривалось, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.
Согласно статье 87 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент работы истца в ООО "Тонус"), обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно уставам открытого акционерного общества "Автоприбор" (впоследствии общества с ограниченной ответственностью "Автоприбор") от 1996, 1999 годов основной целью его деятельности, как коммерческой организации, является извлечение (получение) прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация не может быть отнесена к учреждению (т. 1 л.д. 97, 128-147, 261-269).
Согласно уставу общества с ограниченной ответственностью "Тонус" основной целью его деятельности, как коммерческой организации, является извлечение (получение) прибыли, которое наделено правом осуществления медицинской деятельности (санаторно-курортное лечение), в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация также не может быть отнесена к учреждению (т. 2 39-49).
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы Сухановой В.В. с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор"; с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор"; с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира; с 14.05.2002 по 05.05.2004 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира; с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус"; с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус", является правомерным.
При этом Суханова В.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 24.11.1997.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 30.07.2020 следует, что спорные периоды работы истца с 13.01.1999 по 19.12.2007 отражены без указания кода особых условий труда (т. 2 л.д. 111-126).
Таким образом, льготный характер работы истца работодателем не подтвержден, что также исключает возможность зачета спорных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку с учетом включения судом первой инстанции в специальный стаж Сухановой В.В. трех спорных периодов работы и зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, не имеется необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, основаны на неверном толковании и применении вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, высказанную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухановой Валентины Вячеславовны - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.В. Глебова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
