Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-4339/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,

при секретаре Жерновниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Гатилова Андрея Алексеевича на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 30 марта 2021 года, которым с учетом определения суда об исправлении описки от 09 апреля 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Гатилова Андрея Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (УПФР в г.Ярославле), АО "Газпром газораспределение Ярославль", ООО "Профессиональный центр охраны труда" об установлении факта льготной работы, о признании незаконными действий при аттестации рабочего места, о признании незаконной и недействительной сводной таблицы классов условий труда в части, о признании незаконным бездействия работодателя, об обязании представить сведения о специальном стаже, о признании незаконным бездействия УПФР в г.Ярославле, о признании незаконным и необоснованным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку N 2, о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 55-летнего возраста отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

Гатилов А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений к УПФР в г.Ярославле, АО "Газпром газораспределение Ярославль", ООО "Профессиональный центр охраны труда", в котором просил:

-установить факт льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Газпром газораспределение Ярославль" (работодатель именовался до ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Ярославльоблгаз") в должности электрогазосварщик 5-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 6-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) разряда при восьмичасовом рабочем дне и пятидневной рабочей неделе, в тяжелых условиях;

-признать незаконными действия АО "Газпромгазораспределение Ярославль" и ООО "Профессиональный центр охраны труда" по составлению и подписанию сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, в части, касающейся аттестации рабочего места истца, поскольку реально аттестация его рабочего места не проводилась, при этом влияет на назначение/неназначение ему пенсии на льготных условиях;

-признать незаконной и недействительной сводную таблицу классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, составленную и подписанную работниками АО "Газпромгазораспределение Ярославль" <данные изъяты> и работниками ООО "Профессиональный центр охраны труда" <данные изъяты> в части, касающейся аттестации рабочего места истца, поскольку аттестация его рабочего места не проводилась, при этом влияет на назначение/неназначение ему пенсии на льготных условиях;

-признать незаконным бездействие АО "Газпром газораспределение Ярославль" (именовался до ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Ярославльоблгаз") по неучету льготной работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик 5-го и 6-го разряда и непредоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений об этой льготной работе истца в указанный период;

-обязать АО "Газпромзагораспределение Ярославль" представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в АО "Газпром газораспределение Ярославль" (работодатель именовался до ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Ярославльоблгаз") в должности электрогазосварщик 5-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 6-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) разряда при восьмичасовом рабочем дне и пятидневной рабочей неделе, в тяжелых условиях;

-признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по не рассмотрению заявления истца о назначении пенсии на льготных условиях в части, которая основана на стаже его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Газпром газораспределение Ярославль" (до ДД.ММ.ГГГГ именовалось ОАО "Ярославльоблгаз") в должности электрогазосварщик 5-го и 6-го разряда (данный стаж был указан в представленной с заявлением копии трудовой книжки);

-признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от ДД.ММ.ГГГГ N "об отказе в установлении пенсии" незаконным и необоснованным в той части, в которой не разрешено заявление истца о назначении пенсии на льготных условиях с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Газпром газораспределение Ярославль" (до ДД.ММ.ГГГГ именовалось ОАО "Ярославльоблгаз") в должности электрогазосварщик 5-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 6-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) разряда;

-установить, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 2 дня) в АО "Газпром газораспределение Ярославль" (до ДД.ММ.ГГГГ именовалось ОАО "Ярославльоблгаз") в должности электрогазосварщик 5-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 6-го (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) разряда является специальным стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

-признать за истцом право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле устранить допущенное правонарушение, установить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылался на то, что пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Ярославльоблгаз", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Газпром газораспределение Ярославль" (ОАО "Ярославльоблгаз" переименовано ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Газпром газораспределение Ярославль") в должности электрогазосварщик 5-го разряда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 6-го разряда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 2 дня, и с учетом включенного ответчиком специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости с 55-летнего возраста.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на жалобу УПФР в г.Ярославле просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав объяснения Гатилова А.А. и его представителя по ордеру адвоката Крупочкина О.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ООО "Газпром газораспределение Ярославль" по доверенности Скачкова С.М., возражавшего по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

С решением суда и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, они подробно и убедительно изложены в решении, соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены судом верно.

Суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ все представленные доказательства. Судебная коллегия находит правильной оценку доказательств, отраженную в решении. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разделом IV Правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Гатиловым А.А. заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Ярославльоблгаз", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Газпром газораспределение Ярославль" (ОАО "Ярославльоблгаз" переименовано ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Газпром газораспределение Ярославль") в должности электрогазосварщика 5-го разряда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 6-го разряда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку спорные периоды работы Гатилова А.А. имели место после ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, требуется документальное подтверждение характера выполняемой работы, занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, периоды работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица подлежат установлению также по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.