Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-4339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-4339/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.
судей Варнавского В.М., Шипунова И.В.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Савенковой Светланы Васильевны на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 апреля 2020 года по иску Савенковой Светланы Васильевны к Савенкову Владимиру Викторовичу, Савенковой Нине Федоровне, Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании земельного участка с расположенным на нем жилым домом, принадлежащим на праве общей долевой собственности, признании отсутствующим права собственности, признании недействительной записи в ЕГРН, признании права общей долевой собственности на земельный участок,
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В.,
УСТАНОВИЛА:
Савенкова С.В. обратилась в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Савенкову В.В., Савенковой Н.Ф., Администрации Петропавловского района Алтайского края:
о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок *** от 20.04.2010, выданной Муниципальным образованием Петропавловский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, о принадлежности на праве собственности Савенкову В.В. земельного участка, общей площадью 2015 кв.м., с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства;
о признании земельного участка, общей площадью 2015 кв. м., с кадастровым номером *** с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 75,3 кв.м. с кадастровым номером *** находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) Савенкову В.В., Савенковой Н.Ф., Савенковой С.В.;
о признании отсутствующим права собственности Савенкова В.В. на 2/3 доли на земельный участок площадью 2015 кв.м, с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>;
о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ за ***;
о признании за Савенковым В.В., Савенковой Н.Ф., Савенковой С.В. права общей долевой собственности - по 1/3 доле за каждым, на земельный участок, общей площадью 2015 кв., с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указала, что является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, общей площадью 75,3 кв.м. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 2015 кв.м., с кадастровым номером *** категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. В марте 2019 года при подготовке документов для подачи в суд искового заявления о разделе совместно нажитого имущества с ответчиком истице стало известно, что Савенков В.В. 07.08.2010 оформил вышеуказанный земельный участок в единоличную собственность на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N 874 от 20.04.2010, согласно которой спорный земельный участок принадлежит одному Савенкову В.В. на праве собственности на основании Постановления Администрации Петропавловского сельсовета N 73 от 09.01.1992.
Согласно сообщению архивного отдела Администрации Петропавловского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ выше указанного постановления не существует. Указанное постановление и не могло быть принято, так как Савенкову В.В. 09.01.1992 было только 15 лет, и никакой земельный участок ему не мог быть предоставлен. Поскольку выписка явилась основанием для регистрации права собственности, необходимо применить последствия в виде отмены регистрации права, возникшего на ее основании.
В судебном заседании представитель истица Савенковой С.В. - Устинова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом (уточненном исковом) заявлении.
Представитель ответчика Савенкова В.В. - Босоногов А.Е. против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 апреля 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласился истец.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано на те же доводы, что в обоснование исковых требований.
Также указано, что судом первой инстанции неверно установлено отсутствие у истца зарегистрированного права собственности на дом на момент регистрации за ответчиком права собственности на земельный участок.
В суде апелляционной инстанции представитель истца на доводах жалобы настаивал в полном объеме.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле.
Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для ее частичного удовлетворения в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании распоряжения Администрации Алтайского края ***-р от ДД.ММ.ГГ из краевого бюджета Администрации Петропавловского района выделены 45 000 000 рублей на оказание финансовой помощи для приобретения жилья Савенкову В.В. - участнику боевых действий в Чеченской Республике (том 1, л.д. 169, 170).
Администрацией Петропавловского района Алтайского края вынесено распоряжение ***-р от ДД.ММ.ГГ о приобретении за счет выделенных краевой Администрацией средств для Савенкова В.В. жилого помещения, общей площадью 76,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации района поручено оформление необходимой документации; бухгалтерии Администрации района поручено поставить приобретенное жилье на баланс Администрации района с последующей передачей его в жилой фонд МОКХ (том 1, л.д. 176).
С баланса Петропавловской районной Администрации на баланс МОКХ безвозмездно передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (так в документе), общей площадью 76,7 кв.м, жилой площадью 43,3 кв.м, стоимостью 45 000 000 рублей, приобретенный Савенкову В.В. - участнику боевых действий в Чечне, что следует из архивной копии распоряжения Администрации Петропавловского района Алтайского края ***-р от ДД.ММ.ГГ (том 1, л.д. 175).
Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ начальником Петропавловского МП "МОКХ" Новичихиным В.В., действующим на основании Постановления от ДД.ММ.ГГ "О приватизации жилфонда в районе" передана в собственность Савенкова В.В.-1/3 часть, Савенковой С.В.-1/3 часть, Савенковой Н.Ф.-1/3 квартира общей площадью 76,7 кв.м., в том числе жилая 43,3 кв.м., по адресу: <адрес>, количество членов семьи три человека. В договоре указано, что покупатели приобретают право собственности на квартиру с момента регистрации договора в администрации Петропавловского района (п.4 договора). На указанном договоре исполнена отметка о его регистрации в Администрации района 15.03.1999 (том 1, л.д. 14).
Кроме того, в материалах дела имеется архивная копия договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 21.07.2000, аналогичная по своему содержанию договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 15.03.1999, подробно описанному выше. Договор от 21.07.2000 также зарегистрирован в Администрации района в день заключения, что следует из произведенной на нем отметки (том 1, л.д. 177).
Право общей долевой собственности (по 1/3 доли) на объект недвижимости - жилой дом, с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за Савенковым В.В., Савенковой С.В., Савенковой Н.Ф. 23.08.2010 года, что следует из правоподтверждающих документов-свидетельств о государственной регистрации права собственности и выписки из ЕГРН.
Как следует из регистрационного дела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, за Савенковым В.В. 07.08.2010 зарегистрировано право собственности на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства (земли населенных пунктов), площадью 2015 кв.м., с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N 874 от 20.04.2010, выданной МО Петропавловский сельсовет Петропавловского района Алтайского края.
Согласно указанной выписке из похозяйственной книги от 20.04.2010 Савенкову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2015 кв.м., кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, назначение земельного участка - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге ***, лиц. счет ***-ДД.ММ.ГГ Администрацией Петропавловского сельсовета ДД.ММ.ГГ сделана запись на основании постановления *** (том 1, л.д. 52).
Суд первое инстанции, рассматривая настоящий спор, пришел к выводу, что в 2010 году право собственности на дом истца и ответчика, несмотря на договор о приватизации от 1999 года, не было зарегистрировано, в связи с чем обратившемуся в 2010 году за получением выписки из похозяйственной книги ответчику Савенкову В.В. была правомерно выдана выписка о принадлежности земельного участка на праве собственности только ему одному, что явилось основанием для регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок.
Судом не усмотрено нарушение прав Савенковой С.В., которая не воспользовалась своим правом на получение выписки из похозяйственной книги на свое имя.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неверном установлении по делу обстоятельств и неверном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (действовавшего с 31.01.1998 до 01.01.2017), пунктом 1 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Выводы суда о том, что право собственности истца, ответчика и его матери на расположенный на спорном земельном участке жилой дом возникло только в 2010 году с момента их государственной регистрации, сделаны без учета действовавшего на момент регистрации в 2010 году пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Государственная регистрация производилась как регистрация ранее возникшего права собственности.
Из договора о приватизации от 15 марта 1999 года следует, что дом на спорном земельном участке передан на праве общей долевой собственности Савенкову В.В., Савенковой С.В., Савенковой Н.Ф. Согласно отметке на договоре он зарегистрирован в администрации района 15 марта 1999 года.
Поскольку на территории Петропавловского района Алтайского края учреждения юстиции регистрацию прав на недвижимое имущество начали осуществлять только 20 мая 1999 года, регистрация договора в администрации района являлась действительной и свидетельствовала о возникновении юридически действительных прав на дом как у истца, так и у ответчика и третьего лица в равных долях.
В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с действовавшими до 1 января 2017 года п.1 и п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод, что на основании похозяйственной выписки о предоставлении до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства как на праве собственности, так и на праве постоянного (бессрочного) пользования правообладатели такого участка вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Оценка установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, спорный земельный участок был предоставлен ответчику органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства тогда, когда был предоставлен на условиях договора найма жилой дом по <адрес> - 29 августа 1997 года (дата выдачи ордера).
С учетом действовавшего правового регулирования на 1997 год, при предоставлении на условиях договора найма жилого помещения в виде жилого дома, расположенного на отдельном земельном участке, земельный участок мог быть предоставлен сельской администрацией только на условиях постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 1 статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г., действовавшего в период заключения договора приватизации в 1999 году в части указанной нормы, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавшего до 25.02.2003 г., предусматривалось, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (п. 3).
Проанализировав указанные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу, что истец, ответчик и третье лицо Савенкова Н.Ф., будучи с 15 марта 1999 года собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке, который, как следует из похозяйственной книги, находился с 1997 года в пользовании Савенкова В.В. и членов его семьи, обладали правом постоянного пользования спорным земельным участком.
Отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о передаче спорного участка ответчику, истцу или третьему лицу на праве собственности, не позволяет согласиться с тем, что в отношении спорного участка у ответчика возникло право собственности, как это указано в выписке из похозяйственной книги от 20.04.2010 года.
Ссылка в выписке на постановление администрации N 73 от 09.01.1991 или 09.01.1992 года о предоставлении земельного участка ответчику Савенкову В.В. на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства является несостоятельной, поскольку судом было установлено, что в 1997 году жилой дом <адрес> был приобретен администрацией Петропавловского района у Фролова В.В. для предоставления Савенкову В.В. на условиях договора найма, следовательно, как дом, так и земельный участок на момент предоставления дома Савенкову В.В. являлись муниципальной собственностью. У участников спора права как на дом, так и на земельный участок могли возникнуть не ранее 1997 году на основании действовавшего в указанный период времени правового регулирования.
Предоставление в 1997 году жилого дома Савенкову В.В. на условиях найма не могло повлечь автоматическое возникновение права собственности на земельный участок, имеющиеся сведения в похозяйственной книге о нахождении участка в пользовании Савенковых означают, что земельный участок был передан им в постоянное пользование. При передаче дома в собственность Савенкову В.В., Савенковой С.В. и Савенковой Н.Ф. право пользования на земельный участок у них сохранилось.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что исходя из установленных обстоятельств по делу и подлежащих применению норм права, действовавших в спорный период времени, у всех собственников дома имелось право постоянного пользования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства.
Все собственники дома, включая истицу, вправе зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном п.9.1 статьи 3 Вводного закона.
Выдача администрацией ответчику Савенкову В.В. выписки из похозяйственной книги о том, что земельный участок принадлежит только ему, не соответствует сведениям, содержащимся в похозяйственной книге, а также фактическим обстоятельствам.
В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Таким образом, истец и ответчики вправе в силу п.9.1 статьи 3 Вводного закона зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Поскольку ответчику Савенкову В.В. была выдана выписка из похозяйственной книги не соответствующая действительности, не указаны иные правообладатели земельного участка, постольку незаконно за ответчиком было зарегистрировано право единоличной собственности на спорный земельный участок.
В связи с изложенным выданная ответчику выписка из похозяйственной книги о принадлежности ему земельного участка подлежит признанию недействительной, а зарегистрированное за ответчиком Савенковым В.В. право собственности на земельный участок подлежит прекращению.
В силу положений ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации воля на приобретение земельного участка в собственность должна быть выражена всеми собственниками расположенных на нем объектов недвижимости.
Действующее земельное и гражданское законодательство не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что воля на приобретение земельного участка в общую долевую собственность имеется только у двух участников общей долевой собственности на жилой дом, третье лицо по спору Савенкова Н.Ф. возражала против приобретения земельного участка на праве собственности.
В связи с изложенным, не могут быть удовлетворены требования Савенковой С.В. о признании права общей долевой собственности на земельный участок за всеми участниками спора по 1\3 доли в праве собственности.
При этом судебная коллегия отмечает, что истец, ответчик и третье лицо не лишены права на приобретение земельного участка, предоставленного им для ведения личного подсобного хозяйства на праве пользования, в общую долевую собственность по обоюдному согласию в соответствии с приведенным выше порядком.
При прекращении судом прав ответчика на земельный участок права истца на приобретение на праве собственности указанного объекта недвижимости никем не нарушаются, поэтому истец не лишена права на регистрацию за собой прав на объекты недвижимости в установленном законодателем порядке.
При рассмотрении спора судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства ответчика о применении срока исковой давности к требованиям истца.
В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, возлагается на сторону, заявившую о ее применении, т.е. на ответчика Савенкова В.В.
Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что истцу могло быть известно о выбытии земельного участка в единоличную собственность только одного ответчика ранее момента раздела общего имущества и получения в связи с этим сведений из ЕГРН о регистрации прав на принадлежащие бывшим супругам объекты недвижимости, стороной ответчика не представлено.
Руководствуясь ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 апреля 2020 года отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении требований.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги *** от ДД.ММ.ГГ, выданную Муниципальным образованием Петропавловский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, о принадлежности на праве собственности Савенкову Владимиру Викторовичу земельного участка, общей площадью 2015 кв.м., с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства.
Прекратить регистрацию права собственности Савенкова Владимира Викторовича на земельный участок, общей площадью 2015 кв. м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
