Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-4339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-4339/2020
ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД
Дело N 33-4339/2020
Дело в суде первой инстанции N 2-931/2020
Строка N 067г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.
при секретаре Котельниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-931/2020 по иску Степанова Александра Ивановича к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение назначенной пенсии по 5 тарифному разряду должностного оклада, о взыскании недоплаченной пенсии, ущерба, причиненного недоплатой пенсии, о возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада,
по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08.06.2020 года
(судья Ермолов С.М.),
УСТАНОВИЛА:
Степанов А.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение назначенной пенсии по 5 тарифному разряду должностного оклада, о взыскании недоплаченной пенсии, ущерба, причиненного недоплатой пенсии, о возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада, в обоснование своих требований указал, что в период с 21.07.1967 г. по 31.12.1987 г. проходил службу в войсковой части 7437 ВВ МВД РФ откуда и был уволен с должности контролера в звании прапорщика. Местом прохождения службы была Исправительная колония ОЖ 118/9, ныне ФКУ ИК N 9 ФСИН России (Воронежская область г. Борисоглебск), в которой на момент увольнения действовал строгий режим учреждения содержания осужденных. На момент увольнения действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20.09.1977 г. согласно которого в период службы истцу выплачивался 5 тарифный разряд схемы должностных окладов, т.е. с повышением по строгому режиму учреждения содержания осужденных. С 01.01.1987 г. ответчиком ему была назначена пенсия по выслуге лет за 22 года прохождения им службы во внутренних войсках МВД России. С 01.02.1993 г. вступил в силу Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей", в соответствии со статьей 43 которого назначаемые пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому или специальному званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов. С указанной даты пенсия ответчиком была пересчитана истцу по нормам указанного Закона, но уже с понижением до 4 тарифного разряда должностного оклада. Размеры должностных окладов военнослужащих внутренних войск зависят от тарифных разрядов, установленных в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В связи с этим, при исчислении пенсий военнослужащим применяются фактически получаемые ко дню увольнения оклады по последней штатной должности. Полагает, что в связи с этим образовалась недоплата пенсии по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию.
Просил суд: признать за ним право на получение назначенной пенсии с с 01.02.1993 года по 5 тарифному разряду должностного оклада, о взыскании недоплаченной пенсии за период с 01.02.1993 года по 31.12.2019 года в размере 99 586 руб., о взыскании ущерба, причиненного недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 года по 31.12.2019 года в размере 48 102 руб., о возложении обязанности производить расчет пенсии с 01.01.2020 года из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада (Л. 3-15).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 08.06.2020 года постановлено:
Признать за Степановым Александром Ивановичем право на получение назначенной пенсии с 01.02.1993 года по 5 тарифному разряду должностного оклада.
Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Степанова Александра Ивановича недоплаченную пенсию за период с 01.02.1993 года по 31.12.2019 года в размере 99 586 рублей.
Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Степанова Александра Ивановича ущерб, причиненный недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 года по 31.12.2019 года в размере 48 102 рубля.
Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить Степанову Александру Ивановичу расчет пенсии с 01.01.2020 года из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада (Л. 92, 93-101).
На данное решение суда ГУ МВД России по Воронежской области была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что суд нарушил нормы материального права (Л. 104-106).
В судебное заседание явились:представитель истца-Ишков Е.А., представитель ответчика- Гончарова С.А. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Степанов А.И. в период с 21.07.1967 г. по 31.12.1987 г. проходил службу в войсковой части 7437 ВВ МВД РФ откуда и был уволен с должности контролера в звании прапорщика.
Местом прохождения службы была Исправительная колония ОЖ 118/9, ныне ФКУ ИК N 9 ФСИН России (Воронежская область г. Борисоглебск), в которой на момент увольнения действовал строгий режим учреждения содержания осужденных.
На момент увольнения действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20.09.1977 г. согласно которого в период службы истцу выплачивался 5 тарифный разряд схемы должностных окладов, т.е. с повышением по строгому режиму учреждения содержания осужденных.
С 01.01.1987 г. ответчиком, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета государственного пенсионного обеспечения, истцу была назначена пенсия по выслуге лет за 22 года прохождения им службы во внутренних войсках МВД России.
С 01.02.1993 г. вступил в силу Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей", в соответствии со статьей 43 которого назначаемые пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому или специальному званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
С указанной даты пенсия ответчиком была пересчитана истцу по нормам указанного Закона, но уже с понижением до 4 тарифного разряда должностного оклада.
В соответствии с первичной редакцией ст. 43 Закона N 4468-1 пенсии, назначаемые по указанному Закону, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому или специальному званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов и ежемесячную денежную компенсацию, выплачиваемую взамен продовольственного пайка. Размер данной компенсации устанавливался: с 01.02.1993 в размере 5475 руб.; с 01.04. 1993 в размере 8212,50 руб.; с 01.09.1993 в размере 24029,17 руб.; с 01.01. 1994 в размере 39390 руб.; с 01.07. 1994 в размере 69958,33 руб.; с 01.04. 1995 в размере 91016,17 руб.; с 01.09. 1995 в размере 260975 руб.; с 01.07. 1996 в размере 304167 руб.; с 01.03. 1998 в размере 364,09 руб.; с 01.01. 1999 в размере 378,08 руб.; с 01.12.2000 в размере 608,33 руб., вплоть до его отмены 01.12.2007.
Статья 43 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 в первоначальной редакции определяла, что денежное довольствие для исчисления пенсий, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, учитывается при исчислении полностью, а остальная его часть - в размере 50 процентов.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ в период с 01.02.1993 по 30.06.1996, принимаемый ответчиком для расчета пенсии, устанавливался следующими нормативными актами:
с 01.02.1993 в размере 2250 руб. Законом РФ от 13.01. 1993 N 3891-1; с 01.04.1993 в размере 4275 руб. Законом РФ от 30.03. 1993 N 4693-1; с 01.07.1993 г. в размере 7740 руб. Законом РФ от 14.07.1993 N 5432-1; с 01.12.1993 в размере 14620 руб. Указом Президента РФ от 05.12.1993 N 2115; с 01.07.1994 в размере 20500 руб. Федеральным законом от 30.06.1994 N 8-ФЗ; с 01.04.1995 в размере 34400 руб. Федеральным законом от 20.04. 1995 N 43-ФЗ; с 01.08.1995 в размере 55000 руб. Федеральным законом от 27.07.1995 N 116-ФЗ; с 01.04.1996 в размере 75900 руб. Федеральным законом от 22.04. 1996 N 40-ФЗ.
С принятием Федерального закона N 186-ФЗ от 28.11.1995 с 01.07.1996 данная норма из ст.43 Закона РФ N 4468-1 была исключена, и денежное довольствие для расчета пенсии стало исчисляться без каких-либо ограничений.
Разрешая заявленные требования в части признания права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 5 тарифного разряда и взыскивая недоплаты пенсии, суд исходил из того, размеры должностных окладов военнослужащих внутренних войск зависят от тарифных разрядов, установленных в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с этим, при исчислении пенсий военнослужащим применяются фактически получаемые ко дню увольнения оклады по последней штатной должности.
Удовлетворяя требования в части взыскания ущерба, причиненного недоплатой пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019 в размере 48 102 руб., суд исходил из того, к указанным правоотношениям возможно применение норм гражданского законодательства, а именно ст. ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, расчет ущерба по индексам потребительских цен на товары и услуги Росстата не является повторной индексацией, либо упущенной выгодой, поскольку призван лишь восстановить стоимостное значение невыплаченной в установленный законом срок причитающейся потерпевшему выплаты за счет средств причинителя вреда, из-за длительного нарушения им гражданских прав истца.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части взыскания ущерба.
Положения статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие возмещение убытков, причиненных лицу, право которого нарушено, при разрешении настоящего спора применению не подлежат, поскольку решением суда удовлетворено требование о взыскании с ответчика в пользу Степанова А.И. недоплаты пенсии за спорный период, при расчете размера невыплаченных сумм пенсионного обеспечения к данному периоду применены все определенные действующим законодательством коэффициенты индексации пенсии, иного порядка индексации размера пенсии, в том числе путем взыскания ущерба, связанного с инфляционными процессами, законом не предусмотрено.
Статья 15 ГК РФ предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что законом предусмотрена возможность увеличения суммы пенсии по выслуге лет в связи с повышением стоимости жизни для пенсионеров МВД России путем индексации денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, учитываемого для назначения пенсии по выслуге лет.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом за истцом признано право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.02.1993 по должностному окладу 5 тарифного разряда, с ответчика взыскана недоплата пенсии за период с 01.02.1993 по 31.12.2019, то есть с учетом уровня имевшего место в указанный период увеличения денежного довольствия, соответственно отсутствовали правовые основания для индексации размера пенсии, в том числе путем взыскания ущерба.
Судебная коллегия приходит к выводу, что иного механизма увеличения размера пенсии в связи с инфляционными процессами Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не предусматривает.
Спорные отношения являются пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения.
При указанных обстоятельствах коллегия считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ущерба, причиненного недополученной пенсии с учетом индекса потребительских цен.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08.06.2020 года отменить в части взыскания ущерба, принять в этой части новое решение, которым:
"В иске Степанову Александру Ивановичу к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании ущерба, причиненного недоплатой пенсии - отказать".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
