Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4339/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-4339/2019
24 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Макаровой С.А., Терехиной Л.В.
при ведении протокола помощником судьи Нестеровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городиской Л.А. к МУП "Каменская Горэлектротеплосеть" о защите прав потребителей при предоставлении некачественных коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе Городиской Л.А. на решение Каменского городского суда Пензенской области от 16 сентября 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Городиской Л.А. к МУП "Каменская горэлектротеплосеть" о возложении обязанности произвести перерасчет предъявленной к оплате суммы за горячее водоснабжение и возврате переплаты в сумме 4 551,06 руб., за период с 01.04.2018 по 01.07.2019 и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., о возложении обязанности производить начисление за горячее водоснабжение по тарифу ХВС отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Городиская Л.А. обратилась в суд с иском к МУП "Каменская Горэлектротеплосеть" о защите прав потребителей при предоставлении некачественных коммунальных услуг. В обоснование заявленного требования указала, что является собственником 9/10 доли в квартире <адрес>. Ответчик предоставляет некачественную услугу по поставке горячего водоснабжения. Длительное время температура горячей воды в точке разбора составляла менее 40 градусов. Регулярно с мая 2017 г. она по телефону диспетчерской службы управляющей организации оформляла заявки о некачественно предоставляемом коммунальном ресурсе: заявки от 10.05.2017- N 122, от 07.06.2017 N 152, от 08.06.2017 N 153, от 14.06.2017 N 160, от 10.12.2017 N 339, от 11.12.2017 N 341 и др. Но официально факт о некачественно предоставляемом ресурсе был зафиксирован только 02.04.2018. После неоднократных заявок был направлен специалист управляющей организации ООО "УК "Городок" и представитель МУП "Каменская горэлектротеплосеть", которые зафиксировали в акте проверки на основании показаний измерительных приборов температуру горячей воды в точке разбора в квартире истца. Из акта от 02.04.2018 следует, что температура горячей воды в точках водозабора в ванной комнате квартиры составляла +38 градусов, в кухне +25 градусов, что не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09. С этих пор регулярно представители управляющей организации ООО "УК "Городок" производили замер температуры коммунального ресурса. В повторных актах проверки температура горячей воды в точке разбора в квартире истца составляла от +25 градусов до +39 градусов. Факт оказания ответчиком некачественных услуг по предоставлению горячей воды, не соответствующей требованиям указанного СанПин, нашел свое подтверждение в решении суда от 10 мая 2018 года.
В платежных документах на оплату отопления и горячего водоснабжения за период с 01.04.2018 по 01.07.2019 в строке "горячее водоснабжение" ей было предъявлено к оплате 5 857,93 руб. Данные платежные документы были ею оплачены. Считает начисление к оплате денежной суммы в размере 5 857,93 руб. неправомерным (неосновательным обогащением), так как РСО для расчета размера оплаты был использован тариф на горячую воду надлежащего качества.
29.01.2019 она обратилась к ответчику с письменным требованием произвести перерасчет за горячее водоснабжение ненадлежащего качества. В чем ей было отказано.
Действия ответчика по начислению к оплате денежной суммы за горячее водоснабжение за период с 01.04.2018 по 01.07.2019, по её мнению, являются необоснованными, ущемляющими её потребительские права, так как ответчик предоставляет коммунальную услугу ненадлежащего качества, а к оплате выставляет как за оказанную качественную услугу.
Такие действия ответчика причинили ей моральный вред, который она оценивает в 50 000 руб. Ссылаясь на статьи 4, 10, 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", просила суд возложить на ответчика обязанность выполнить перерасчет предъявленной к оплате суммы за горячее водоснабжение и сделать возврат переплаты на сумму 4 551,06 руб. за период с 01.04.2018 по 01.07.2019. Обязать ответчика компенсировать ей моральный вред в размере 50 000 руб. Возложить на ответчика обязанность и впредь (до начала оказания качественной услуги) производить начисления за горячее водоснабжение по тарифу ХВС.
В судебное заседание истец Городиская Л.А. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика МУП "Каменская горэлектротеплосеть" Тонеева А.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Городиская Л.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Указала, что суд не учел решение Каменского городского суда Пензенской области от 10 мая 2018 г., согласно которому на МУП "Каменская горэлектротеплосеть" была возложена обязанность обеспечить горячее водоснабжение в квартиру <адрес> в точке водоразбора с температурным режимом в соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия. Допускаемые ранее Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, снижения температуры горячей воды в точке водоразбора ниже 60 градусов Цельсия на основании решения Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 г. являются недопустимыми. Также суд не учел, что в СанПиН 2.1.4.2496-09 и Правилах предоставления коммунальных услуг говорится о точке водоразбора, а не о границе балансового разграничения. При этом под точками водоразбора понимаются краны, смесители, и температура не ниже 60 градусов Цельсия должна быть обеспечена во всех без исключения точках водоразбора. Из акта от 1 августа 2019 г. следует, что предоставляемая коммунальная услуга по ГВС является ненадлежащего качества, поскольку значительно ниже 40 градусов Цельсия, что свидетельствует о незаконности действий МУП "Каменская гороэлектротеплосеть", нарушении ее прав и незаконном начислении оплаты.
Истец Городиская Л.А., представитель ответчика МУП "Каменская горэлектротеплосеть" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Пунктами 2.2 - 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм ("СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, предусматривается, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
В силу пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).
Из пунктов 2.4, 3.1.10 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09), дополнительно включенных с 1 сентября 2009 года Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", следует, что температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4).
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации целями управления многоквартирным домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 3.
Если в соответствии с настоящими Правилами размер платы за коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленного размера платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период (п. 98).
В случае непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105).
В силу пункта 106 Правил сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом в качестве обязанности потребителя данный пункт предусматривает сообщение потребителем своих данных (фамилии, имени и отчества), а также точного адреса помещения, в котором обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вида такой коммунальной услуги, а в качестве обязанности сотрудника аварийно-диспетчерской службы - сообщение потребителю сведений о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилии, имени и отчества), номера, под которым зарегистрировано сообщение потребителя, и времени регистрации сообщения.
Пункты 105 и 106 Правил основаны на приведенных законоположениях и являются основанием для реализации права потребителя на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Они определяют порядок установления факта неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязательств исполнителем, которым в соответствии с пунктом 2 Правил признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В соответствии с п. 111 Правил датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются: дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил); дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе, проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил); дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Факт нарушения качества коммунальной услуги, подтвердившийся в ходе проверки, оформляется актом соответствии с п. 15, 109 Правил.
Пунктом 110 Правил предусмотрено разрешение спора, возникшего относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, согласно которому, потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы качества коммунальной услуги, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к данным Правилам.
Пункт 5 приложения N 1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °C; устанавливает, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
На основании приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области N 139 от 14.12.2017 установлен тариф ГВС при наличии приборов учета с неизолированными стояками и полотенцесушителем в размере 176,81 руб. С 01.01.2019 установлен тариф в размере 179,81 руб. за 1 куб.м горячей воды (Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области N 161 от 20.12.2018.
Как установлено судом, истец является собственником 9/10 доли квартиры <адрес>.
МУП "Каменская горэлектротеплосеть" оказывает услугу по подаче горячего водоснабжения в многоквартирный дом <адрес>.
Обращаясь в суд, истец Городиская Л.А. указала, что в период с 01.04.2018 по 01.07.2019 МУП "Каменская горэлектротеплосеть" оказывало некачественную услугу по предоставлению горячего водоснабжения в виде нарушения температурного режима, в связи с чем просила обязать ответчика произвести перерасчет предъявленной к оплате суммы за горячее водоснабжение в размере 4 551 руб. 06 коп.
В судебном заседании факт оказания истцу в указанный период некачественной услуги по предоставлению горячего водоснабжения был установлен на основании представленных документов и представителем ответчика не оспаривался.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, санитарными нормами и правилами, сведениями о показаниях температуры подачи ГВС, которые не были оспорены в судебном заседании, выпиской из лицевого счета N, открытого на имя Городиской Л.А., утвержденными тарифами на горячее водоснабжение, показаниями свидетеля ФИО1, пришел к выводу, что за период оказания некачественной услуги по предоставлению горячего водоснабжения Городиской Л.А. производился расчет суммы к оплате с уменьшением платы на соответствующий процент, который зависит от температуры горячей воды, поставляемой в точке водоразбора.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Правильность начислений ответчиком платы за коммунальные услуги с учетом предоставления горячего водоснабжения ненадлежащего качества истцом не опровергнута, установлена судом на основании нормативных актов, а также приведенных сторонами доказательств и доводов, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и их всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, подробно отраженная в решении суда.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи чем не могут быть положены в основу отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не было учтено ненадлежащее качество предоставляемой услуги по горячему водоснабжению является необоснованным, опровергается материалами дела, поскольку при вынесении решения судом первой инстанции факт предоставления некачественной услуги был установлен и принят во внимание при проверке произведенного истцу расчета по оплате коммунальных услуг с учетом приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Ссылка истца на то обстоятельство, что суд не учел, что в СанПиН 2.1.4.2496-09 и Правилах предоставления коммунальных услуг говорится о точке водоразбора, а не о границе балансового разграничения, вывод суда не опровергает, поскольку основана на неверном толковании норм материального права
При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся в деле доказательств, истцом не представлено доказательств того, что ответчиком были допущены нарушения при исчислении платы за услуги горячего водоснабжения, в связи с чем соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований необходимости взыскания суммы, заявленной истцом, в том числе о компенсации морального вреда, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, данное требование производно от основного требования о проведении перерасчета платы за коммунальные услуги и взыскании денежной суммы, признанного судом необоснованным.
Таким образом, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда, о чем поставлен вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Каменского городского суда Пензенской области от 16 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Городиской Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
