Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-4338/2020
от 5 ноября 2020 года N 33-4338/2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО13,
судей ФИО12 и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО5 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2020 года по иску ФИО1 к МВД по РД с требованиями признать незаконным решение МВД по РД в лице ЦЖБК об отказе в предоставлении семье ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии с соответствующего учета. Обязать МВД по РД восстановить семью ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и предоставить членам семьи ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,
Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО5, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения ФИО1, ее представителей по доверенности ФИО11 и адвоката ФИО6, просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, являвшимся сотрудником ОМОН МВД по РД. С 15 октября 2008 года ФИО7 проходил лечение в Медико-санитарной части МВД по РД. 19 октября 2008 года ФИО7 по пути следования к месту лечения попал в дорожно-транспортное происшествия и погиб в результате полученных повреждений.
В связи с указанным ДТП была назначена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение, утвержденное министром внутренних дел по Республике Дагестан от 7 ноября 2008 г., содержавшее вывод о том, что ФИО7 погиб не при исполнении служебных обязанностей.
Приказом МВД по РД от 1 декабря 2008 г. N 822 ФИО7 исключен из списка личного состава в связи со смертью не при исполнении служебных обязанностей.
Также военно-врачебной комиссией МВД по РД выдано заключение от 31 декабря 2008 г., которым установлена формулировка причинной связи увечий - "заболевание получено в период военной службы".
В последующем, на основании судебных актов МВД по РД провело дополнительную служебную проверку, по результатам которой министром внутренних дел по Республике Дагестан 26 декабря 2011 г. утверждено заключение, содержавшее вывод о гибели ФИО7 при исполнении служебных обязанностей.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье как семье погибшего сотрудника органов внутренних дел единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, после чего ее семья была принята на соответствующий учет.
Однако в ноябре 2019 года истица получила письмо от начальника тыла МВД по РД ФИО9 от 11 ноября 2019 N 49/1-2086, в котором ей сообщалось о том, что 25 октября 2019 года на заседании ЦЖБК МВД по РД принято решение об отказе в предоставлении ее семье указанной выплаты и снятии с соответствующего учета в связи с сомнениями о правомерности принятого решения в рамках проведенной служебной проверки, утвержденной 26 декабря 2011 г. о признании ФИО7 погибшим при исполнении служебных обязанностей в результате ДТП.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2020 года постановлено:
"Исковое заявление ФИО1 к МВД по РД удовлетворить.
Признать незаконным решение МВД по РД в лице ЦЖБК от 25 октября 2019 года (протокол N 8) об отказе в предоставлении семье ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии с соответствующего учета.
Обязать МВД по РД восстановить семью ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и предоставить членам семьи ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
Решение в части восстановления семьи ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исполнению не подлежит в связи с удовлетворением ответчиком этого требования после возбуждения гражданского дела и до вынесения судебного решения по настоящему делу".
Не согласившись с данным решением суда, представителем Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2020 года и принять новое решение по делу.
В обоснование доводов автором апелляционной жалобы указано, что Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Протоколом N ФИО1 восстановлена на учете для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек.
Из письма начальника Управления организации тылового обеспечения МВД по Республике Дагестан ФИО8 следует, что единовременная социальная выплата семье ФИО7 (бывший супруг истицы) будет произведена в первоочередном порядке при доведении лимитов на 2020 год.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца его представителей, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее Правила).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. В силу подпункта "а" пункта 5 Правил к заявлению прилагаются копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.
Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника в случае, если на дату подачи заявления со дня его гибели (смерти) прошло более 5 лет помимо документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего подпункта, представляют копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ, содержащие сведения на дату гибели (смерти) сотрудника, со своих мест жительства и места жительства сотрудника. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.
Из приведенных нормативных положений следует, что право членов семьи погибшего сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по названным выше основаниям, и в доказательство которых должен быть представлен пакет документов.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, являвшимся сотрудником ОМОН МВД по РД.
С 15 октября 2008 года ФИО7 проходил лечение в Медико-санитарной части МВД по РД. 19 октября 2008 года ФИО7 по пути следования к месту лечения попал в дорожно-транспортное происшествия и погиб в результате полученных повреждений.
Согласно заключению служебной проверки от 7 ноября 2008 г., утвержденному министром внутренних дел по Республике Дагестан, ФИО7 погиб не при исполнении служебных обязанностей.
Приказом МВД по РД от 1 декабря 2008 г. N 822 ФИО7 исключен из списка личного состава в связи со смертью не при исполнении служебных обязанностей. Также военно-врачебной комиссией МВД по РД выдано заключение от 31 декабря 2008 г., которым установлена формулировка причинной связи увечий - "заболевание получено в период военной службы".
ФИО1 оспорила указанные документы в судебном порядке.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 30 сентября 2011 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 18 ноября 2011 г., указанные документы МВД по РД признаны незаконными в части выводов о том, что ФИО7 погиб не при исполнении служебных обязанностей, установлен факт гибели ФИО7 при исполнении служебных обязанностей, на ответчика возложена обязанность изменить формулировку заключения военно-врачебной комиссии от 31 декабря 2008 г. на формулировку "военная травма".
На основании приведенных судебных актов министром внутренних дел по Республике Дагестан 26 декабря 2011 г. утверждено заключение служебной проверки, содержавшее вывод о гибели ФИО7 при исполнении служебных обязанностей.
Письмом от 11 ноября 2019 г. N 49/1-2086 начальник тыла МВД по РД ФИО9 сообщил истице о том, что 25 октября 2019 г. на заседании ЦЖБК МВД по РД принято решение об отказе в предоставлении семье истицы указанной выплаты и снятии с соответствующего учета в связи с сомнениями о правомерности принятого решения в рамках проведенной служебной проверки, утвержденной 26 декабря 2011 г. о признании ФИО7 погибшим при исполнении служебных обязанностей в результате ДТП.
Из письма начальника Управления организации тылового обеспечения МВД по РД ФИО8 от 2 марта 2020 г. N 39/208 следует, что решением ЦЖБК МВД по РД ФИО10 восстановлена на учете для получения единовременной социальной выплаты, единовременная социальная выплата семье ФИО7 (бывший супруг истицы) будет произведена в первоочередном порядке при доведении лимитов на 2020 год.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты не в связи с отсутствием необходимого пакета документов и предусмотренных законом оснований для признания нуждаемости в жилом помещении, а в связи с сомнениями ответчика в вопросе, который был разрешен в судебном порядке.
Факт гибели супруга истицы в связи с исполнением служебных обязанностей установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы от 30 сентября 2011 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При изложенных обстоятельствах отказ ЦЖБК МВД по РД в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятие истицы с соответствующего учета судом обоснованно признан незаконным.
Доказательства по настоящему гражданскому делу судом первой инстанции оценены по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, повода для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, истцом в условиях состязательности и равноправия судебного процесса, суду первой и апелляционной инстанции не представлено.
По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную ответчиком при рассмотрении спора в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Довод представителя ответчика о том, что Министерство свои обязательства перед истицей выполнило, представив в суде апелляционной инстанции копию платежного поручения N 41451 от 6 октября 2020 г. о перечислении ФИО1 единовременной социальной выплаты в сумме 1157590,36 рублей, не влияют на законность принятого судом первой инстанции решения.
При таких обстоятельствах решение Советского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2020 года является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя МВД по РД по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от 13 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
