Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-4337/2021

от 18 августа 2021 года, N

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизяховой Санаи Джалалдиновны к ГУ-ОПФР по РД и Управлению Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Дагестанские Огни о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, признании права и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения,

по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по РД Османова М.М. на решение городского суда г.Дагестанские Огни РД от 27 апреля 2021г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения Мизяховой С.Д. и ее представителя Сурхаева М.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Мизяхова С.Д. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД и Управлению ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни о признании незаконным решения от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> в малом предприятии "Лотос" в должности составщика шихты, о признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с <дата>. В обоснование иска указано, что <дата> она обратилась в Управление ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости. Решением от <дата> ей отказано в установлении пенсии, так как периоды ее работы с <дата> по <дата> в малом предприятии "Лотос" в должности составщика шихты, предусмотренной Списком N раздел XVIII, не удалось подтвердить занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве, т.к. при ликвидации указанного предприятия документы подтверждающие стаж работы и заработной платы не были переданы в архивы <адрес>.

При этом наличие страхового стажа (25 лет), необходимого для назначения страховой песни по старости в соответствии с вышеуказанной нормой федерального закона, а также возраст при достижении которого назначается пенсия, ответчиком не оспаривается.

С решением пенсионного органа в части не включения в льготный стаж периодов ее работы в качестве составщика шихты с <дата> по <дата> в МП "Лотос" истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, выданной <дата> на основании Приказа N от <дата> она в период с <дата> по <дата> - (11 л. 2 мес. 22 дн.) работала составщиком шихты в малом предприятии "Лотос", образованного на базе цеха товаров народного потребления стекольного завода стеклозавода "Дагогни" им ФИО12.

Считает, что по своему характеру трудовая деятельность в спорный период в качестве составщика шихты в МП "Лотос" относится к работам с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях по Списку N, утвержденному постановлением ФИО2 от <дата> N 10, позиция 2190100а-18740.

Отсутствие у нее документального подтверждения в виде справок, уточняющих льготный характер работы в указанный период, подтверждения полной занятости, ввиду ликвидации МП "Лотос" и отсутствия первичных документов МП "Лотос" стекольного завода "Дагестанские Огни" в муниципальном архиве, не должно служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Решением городского суда <адрес> РД от <дата> постановлено:

"Исковые требования Мизахова Сейфудина Ахмедовича в интересах Мизяховой Санаи Джалалдиновны к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и Управлению Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, о признании права на назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дагестанские Огни от 09 декабря 2020 года N 200000013718/499685/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мизяховой Санае Джалалдиновне.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Мизяховой Санаи Джалалдиновны с 30 августа 1991 года по 21 ноября 2002 года в малом предприятии "Лотос" в должности составщика шихты.

Признать за Мизяховой Санаей Джалалдиновной право на назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Дагестанские Огни назначить Мизяховой Санае Джалалдиновне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 07.12.2020 года".

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД Османов М.М., ссылаясь на обстоятельства, приведенные в качестве основания решения об отказе в назначении страховой пенсии, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Мизяховой С.Д. - Мизяхов С.А. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания ГУ -ОПФР по РД не направил своего представителя, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов,

профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", код позиции списка 2190100а-18740, право на досрочную трудовую пенсию имеют "составщики шихты".

Из материалов дела усматривается, что 07.12.2020 Мизяхова С.Д. обратилась в Управление ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28. 12. 2013г N 400-ФЗ.

Решением Управления ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни за N 200000013718/499685/20 от 09.12.2020 ей отказано в установлении пенсии, так как периоды ее работы с 30.08.1991г. по 22.11.2002г. в МП "Лотос" в должности составщика шихты, предусмотренной Списком N 2 раздел XVIII, не удалось подтвердить занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве, так как при ликвидации указанного предприятия документы подтверждающие стаж работы и заработной платы не были переданы в архивы г. Дагестанские Огни.

Из трудовой книжки Мизяховой С.Д. от 10.07.1991 следует, что на основании Приказа N 108 от 30.08.1991г. Мизяхова С.Д. в период с 30.08.1991г. - 22.11.2002 (11 л. 2 мес. 22 дн.) работала составщиком шихты в МП "Лотос", образованного на базе цеха товаров народного потребления стекольного завода стеклозавода "Дагогни" им М.И.Калинина. Основной деятельностью указанного предприятия являлось производство товаров народного потребления из стекла.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работ в стаж для назначения досрочной пенсии, суд также исходил из справки об уплате страховых взносов N 118 от 10.05.2011, выданной руководителем ОАСВ ГУ-ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни.

Допрошенные в качестве свидетелей Азизов Т.З. и Махмудов А.Р.- работники малого предприятия "Лотос", подтвердили факт работы истца на МП "Лотос" с 30.08.1991 по 21.11.2002 в должности составщика шихты.

По своему характеру трудовая деятельность в период с 30.08.1991 по 22.11.2002 в качестве составщика шихты в МП "Лотос" относится к работам с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, по Списку N 2 утвержденному постановлением Кабинета

Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 2190100а-18740.

Согласно разъяснениям, указанным в Письме Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение" - основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В нее должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения; профессии или должности; дата приема, перевода и увольнения работника (с указанием причин). Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, также имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. При использовании тарифно-квалификационных справочников для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение следует иметь в виду, что до перехода на новую систему оплаты труда на предприятиях и в организациях применялись отраслевые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих (ТКС). В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. Если в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена Постановлением Госкомтруда от <дата> N 162 и ЕТКС внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, и эти записи не вызывают сомнения у органов социального обеспечения, то нет необходимости в выдаче других документов.

Так, в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих утвержденного Постановлением Минтруда РФ от <дата> N 37, (выпуск 41), раздел "Производство стекла и стеклоизделий" (§206) установлена характеристика работ составщика шихты, а именно - составление шихты согласно заданной рецептуре. Дозировка и взвешивание сырьевых компонентов, входящих в шихту. Засыпка компонентов шихты в смесительные агрегаты. Регулирование поступления сырьевых компонентов в смесители. Наблюдение за работой транспортеров, элеваторов, смесителей. Контроль правильности взвешивания. Отбор проб для химического анализа и контроля качества перемешивания шихты. Выгрузка приготовленной шихты и подача ее в бункер запаса. Учет материалов и оформление на них первичной документации.

Аналогичная характеристика работ вышеуказанной профессии определена в параграфе163 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 44 утвержденного Постановлением Госкомтруда ФИО8, Секретариата ВЦСПС от <дата> N 227/14-43 применявшийся на дату осуществления истцом трудовой деятельности.

При таких данных суд признал, что в трудовой книжке ФИО1

должность "составщик шихты" соответствуют аналогичной должности указанной в 41 выпуске ЕТКС раздел "Производство стекла и стеклоизделий", а характеристика работ в параграфе 206 справочника указывает на то, что эти работы выполняются в тяжелых условиях труда, занятость в которых по Списку N утвержденному постановлением ФИО2 от <дата> N 10, позиция 2190100а-18740, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. А потому периоды работы ФИО1 с <дата> по 22.11.2002г. в качестве "составщика шихты" в МП "Лотос" стекольного завода "Дагестанские Огни" подлежат включению ответчиком в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также верно указал, что отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие первичных документов МП "Лотос" стекольного завода "Дагестанские Огни" в муниципальном архиве, не должно влиять на ее право на назначение страховой пенсии, поскольку в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Суд также посчитал необоснованными доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения полной занятости в спорный период времени, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от <дата> N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истицы, по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ - обязательными для включения в трудовой договор являются сведения о режиме рабочего времени и времени отдыха.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Таким образом, из трудовой книжки не усматривается сведений о приеме Мизяховой С.Д. на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

При таких обстоятельствах, суд исковые требования Мизяховой С.Д. нашел подлежащими удовлетворению, так как письменными доказательствами подтверждается работа Мизяховой С.Д. в должности "составщик шихты" в малом предприятии "Лотос" в спорный период.

Поскольку на момент обращения истца за установлением пенсии ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии составил более 10 лет, суд признал решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дагестанские Огни от <дата> N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным, признал за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет и обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с <дата>.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение городского суда <адрес> РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по РД ФИО13 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через городской суд <адрес> РД.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка