Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4337/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 33-4337/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Альчиковой Е.В.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой Марины Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, о признании права на пенсию,
по апелляционной жалобе Овсянниковой Марины Викторовны на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 25 сентября 2018года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) N 186 от 20 июня 2018 г. Овсянниковой Марине Викторовне отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ- 25 лет. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ 15 лет 9 мес. 25 дн.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- с 04.03.1991 г. по 02.10.1995 г. в *** ( 4 г. 6 мес. 29 дн). Согласно записям трудовой книжки Овсянникова М.В. работала в данный период в *** в должности медицинской сестры хирургического отделения. В соответствии со справкой, уточняющей характер работы N *** от *** г., Овсянникова М.В. в данный период находилась в отпусках по уходу за детьми: за ребенком 22.04.1991 г. рождения- отпуск по беременности и родам: с 04.03.1991 г. по 22.07.1991 г. ( 4 мес. 19 дн.), отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 23.07.1991 г. по 28.12.1992 г. ( 1 г. 5 мес. 6 дн.); за ребенком 11.03.1993 г.рождения: - отпуск по беременности и родам с 29.12.1992 г. по 17.05.1993 г. ( 4 мес. 19 дн.), отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 18.05.1993 г. по 02.10.1995 г. ( 2г. 4 мес. 15 дн.);
- 15.11.1995 г. по 10.04.2000 г. в детском саду N***" в должности старшей медсестры ( 4 г. 4 мес. 26 дн.), так как указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;
-с 15.07.2010 г. по 02.11.2011 г. ( 1 г. 3 мес. 18 дн.)- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком;
- с 25.03.2002 г. по 25.04.2002 г., с 12.02.2007 г. по 12.04.2007 г., с 18.09.2012 г. по 18.10.2012 г., с 27.02. 2017 г. по 27.03.2017 г. ( 5 мес. 4 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.
Овсянникова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении спорных периодов в льготном исчислении в стаж на соответствующих видах работ и признании за ней права на получение досрочной пенсии с 06 июня 2018 г.
В обоснование заявленных требований указала, что период работы с 04.03.1991 г. по 28.12.1992 г. должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении на 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.е. как 2 года 8 мес. 12 дн. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.12.1992 г. по 17.05.1993 г. ( 4 мес. 19 дн.) также должен исчисляться из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, т.е. как 6 мес. 28 дн.
Кроме того, указывает, что период ее работы в детском саду N*** должен исчисляться как 1 год за 1 год 3 мес., так как на тот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пении за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в детском саду.
Считает, что неправомерно не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, так как за ней сохраняется место работы, с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов. С учетом данных спорных периодов ее стаж составляет 25 лет 2 мес. 12 дн., что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 25 сентября 2018 года исковые требования Овсянниковой Марины Викторовны удовлетворены частично.
В стаж, дающий право Овсянниковой Марине Викторовне на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях в РФ", включены периоды: с 04.03.1991г. по 22.07.1991г., с 29.12.1992г. по 17.05.1993г. - отпуска по беременности и родам, и с 23.07.1991г. по 28.12.1992г. - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора и трех лет в льготном исчислении ( как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002г. по 25.04.2002г.; с 12.02.2007г. по 12.04.2007г.; с 18.09.2012г. по 18.10.2012г.; с 27.02.2017г. по 27.03.2017г.
В остальной части исковые требования Овсянниковой Марины Викторовны оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Овсянникова М.В. просит решение суда изменить в части и включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 15.11.1995г. по 10.04.2000г. в ***" как 1 год за 1 год 3 месяца, то есть 4 года 4 месяца 26 дней как 5 лет 8 месяцев 13 дней, и признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области ( межрайонное), то есть с 06 июня 2018 года.
Указывает, что по состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Пунктом 1 указанного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Считает, что период работы с 15.11.1995 г. по 10.04.2000 г. в *** должен быть засчитан как 1 год за 1 год 3 месяца. Полагает, что в этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которые предусматривают включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в детском саду. Названный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений.
Поясняет, что в спорный период она выполняла обязанности медицинской сестры в детском саду. В своей деятельности согласно п.1.4 должностной инструкции медицинская сестра руководствуется, в том числе, приказами и распоряжениями главного врача районной больницы. Указывает, что ее работа в должности медицинской сестры детского сада тождественна работе медицинской сестры любого отделения другого медицинского учреждения. Автор жалобы ссылается также на справку, выданную администрацией Знаменского района Тамбовской области, где указано, что детский сад, помимо педагогической деятельности, занимался деятельностью по охране здоровья воспитанников.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения Овсянниковой М.В., поддержавшей жалобу, представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) Грабко А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и исходит при этом из следующего.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детском саду.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады не включены.
С 01.10.1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, согласно которому работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.
При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы в должности старшей медицинской сестры в ***
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права. В связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Котовского городского суда Тамбовской области от 25 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Овсянниковой Марины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
