Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 августа 2020 года №33-4336/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-4336/2020
ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД
Дело N 33-4336/2020
Дело в суде первой инстанции N 2-4292/2019
Строка N 068г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Попове И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-4292/2019 по иску Бессоновой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Бессоновой Елены Владимировны,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года
(судья Михина Н.А.),
УСТАНОВИЛА:
Бессонова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости, ссылаясь на нарушение ответчиком ее пенсионных прав. В обоснование своих требований указала на то, что 19.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Управления от 30.11.2018 ей было отказано в досрочной назначении страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа; в специальный стаж не были включены периоды работы с 10.06.2013 по 30.06.2013 в должности медсестры в ДОУ "Кировец"; периоды прохождения специализации: с 19.10.1998 по 27.11.1998, с 17.11.2003 по 11.12.2003, 16.02.2009 по 14.03.2009, с 07.10.2014 по 01.11.2014.
Решением суда от 24.06.2019 года ей в специальный стаж были включены периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.11.1990 по 27.03.1992, в календарном исчислении периоды нахождения на специализации: с 19.10.1998 по 27.11.1998, с 17.11.2003 по 11.12.2003, с 16.02.2009 по 14.03.2009, с 07.10.2014 по 01.11.2014.
На момент её повторного обращения 09.08.2019 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом вступившего в законную силу решения суда от 24.06.2019 её специальный стаж составил 30 лет 5 месяцев 6 дней, однако решением Управления от 22.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 06.02.2020 года.
Просила суд, с учетом уточнения требований: включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2019 по 04.03.2019; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ с 09.08.2019; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 09.08.2019 (Л. 4-6, 56-57).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года исковые требования Бессоновой Е.В. удовлетворены частично, Управление Пенсионного фонда в г. Воронеже (ГУ) обязано включить в специальный стаж работы Бессоновой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2019 г. по 04.03.2019 г., в остальной части требований отказано (Л. 83, 84-87).
Бессонова Е.В. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в обжалуемой части, как постановленного с нарушением норм материального права, просит решение суда отменить в указанной части, постановить новое, которым удовлетворить заявленные требований (Л. 92-96).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бессоновой Е.В. без удовлетворения (Л. 129, 130-136).
Бессонова Е.В. обратилась в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2020 года в обжалуемой части, ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального права и принятии по делу нового решения (Л. 145-149).
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2020 года отменено в части отказа Бессоновой Е.В. в назначении пенсии. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда (Л. 164-165, 166-172).
В судебное заседание явилась: представитель ответчика по доверенности - Калинина О.И. Другие лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судом первой инстанции установлено, что Бессонова Е.В. 19 ноября 2018 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 30 ноября 2018 г. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого (30 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Бессоновой Е.В. в специальный стаж не включены периоды ее работы с 10 июня 2013 года по 30 июня 2013 года в должности медсестры в ДОУ "Кировец"; с 19 октября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 16 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 7 октября 2014 года по 1 ноября 2014 года - периоды прохождения специализации.
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24 июня 2019 года были частично удовлетворены исковые требования Бессоновой Е.В. к УПФР (ГУ) в г. Воронеже; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены в календарном исчислении период работы истца в должности медицинской сестры в ДОУ "Кировец" с 10 июня 2013 года по 30 июня 2013 года; периоды нахождения на специализации с 19 октября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 16 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, период с 7 октября 2014 года по 1 ноября 2014 года, а также в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет - с 25 ноября 1990 года по 27 марта 1992 года.
Решение суда вступило в законную силу 5 августа 2019 года.
9 августа 2019 года Бессонова Е.В. повторно обратилась в УПФР (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже N 190000160845/541938/19 от 22 августа 2019 года в назначении пенсии Бессоновой Е.В. было отказано, со ссылкой на реализацию истицей права не ранее 6 февраля 2020 года путем подачи нового заявления о назначении пенсии.
Разрешая спор и отказывая Бессоновой Е.В. в назначения досрочной страховой пенсию по старости с 09 августа 2019 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу что с учетом решения суда от 24 июня 2019 года и наличия у Бессоновой Е.В. необходимого специального стажа на момент обращения (в переходный период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года), досрочная страховая пенсия может быть ей назначена на полгода раньше, чем установлено Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то есть не ранее 06 февраля 2020 года.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанций основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права, исходя из следующего.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Бессоновой Е.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у последней права на страховую пенсию по старости, определение даты истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.
Так в материалах дела имеются сведения, что по состоянию на 09.08.2019 года Бессонова Е.В. имела стаж 30 лет 5 месяцев 6 дней.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости как лица, осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом ранее поданного заявления и данного решения, у Бессоновой Е.В. возникло в марте 2019 года.
С учетом изложенного, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не применил вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия установление момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Действующее пенсионное законодательство связывает наступление права на назначение пенсии с момента его возникновения, а именно в данном случае с 03.09.2019 года.
Судебная коллегия полагает необходимым решение в части отказа Бессоновой Е.В. назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости отменить, принять в этой части новое решение, которым удовлетворить исковые требований в данной части.
Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года отменить в части отказа Бессоновой Елене Владимировне назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, принять в этой части новое решение, которым:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Бессоновой Елене Владимировне страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.09.2019 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка