Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4335/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33-4335/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Егоровой И.В., Чуб Л.В.,
при ведении протокола секретарем Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2017 года по иску Магомедова М. Б. к Администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности,
УСТАНОВИЛА:
Магомедов М.Б. обратился в суд с иском о признании права собственности, указав, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое здание общей площадью 375,6 кв.м. с условным номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Своими силами и за счет собственных средств Магомедов М.Б. снес данный объект, и на его месте без получения разрешения на строительство построил новый.
Указывает, что строительство возведенного им нежилого помещения не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается положительными заключениями заинтересованных служб.
При указанных обстоятельствах Магомедов М.Б. просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание - помещение литер Б общей площадью 375,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, литер Б.
В судебном заседании Магомедов М.Б. участия не принимал, его представитель Снежкина М.А. исковые требования поддержала.
Представитель Администрации МО "Город Астрахань" в судебном заседании не участвовал.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2017 года исковые требования Магомедова М.Б. удовлетворены. За Магомедовым М.Б. признано право собственности на нежилое одноэтажное здание общей площадью 375,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, литер Б.
В апелляционной жалобе представитель Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" Антонова О.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве основания для отмены указывает, что истец за разрешением на строительство в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" не обращался.
Документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для выдачи разрешения на строительство, в адрес Управления не поступали, строительство осуществлялось самовольно, без полученного в установленном порядке разрешения.
Спорный объект расположен за земельном участке, который не принадлежит истцу ни на одном из предусмотренном законодательством виде прав.
Договор аренды на данный земельный участок расторгнут на основании уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, заочным решением Советского районного суда г. Астрахани 27 апреля 2016 года по гражданскому делу 2-1045/2016 удовлетворены требования администрации МО "Город Астрахань" о признании спорной постройки самовольным объектом и возложении на Магомедова М.Б. обязанности освободить земельный участок ориентировочной площадью 380,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Указывает, что истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченные органы за разрешением на строительство и ввод в эксплуатацию.
Строительство самовольного объекта на всех его стадиях осуществлялось истцом с нарушением действующего законодательства, устанавливающего требования к возведению таких объектов.
На заседании судебной коллегии Магомедов М.Б., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовал, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань", администрации МО "Город Астрахань" Антонову О.А., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение - отмене в связи с нарушением судом при принятии решения норм процессуального права и неправильным применением норм материального права.
Исходя из смысла статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть рассмотрены всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц.
При этом в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.
В соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно статье 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
В соответствии с Положением об управлении по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань", утвержденным Решением Городской Думы МО "Город Астрахань" N 70 от 13 августа 2015 года, деятельность по формированию и реализации единой градостроительной и строительной политики в соответствии со Стратегией развития МО "Город Астрахань" до 2021 года, Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года, Правилами землепользования и застройки города Астрахани, на территории муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань", в том числе, по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2017 года за Магомедовым М.Б. признано право собственности на объект самовольной постройки - нежилое одноэтажное здание общей площадью 375,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
При этом, Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань" к участию в деле не привлекалось.
Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, согласно частям 4 и 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения, в связи с чем решение подлежит отмене.
По существу заявленных требований судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Магомедовым М.Б. и ФИО заключен договор купли-продажи нежилого здания общей площадью 375,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Астраханской области за Магомедовым М.Б. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
Договор аренды на данный земельный участок расторгнут на основании уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ.
Заочным решением Советского районного суда г. Астрахани от 27 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования администрации МО "Город Астрахань" к Магомедову М.Б. о признании вышеуказанной постройки самовольной, на Магомедова М.Б. возложена обязанность освободить земельный участок площадью 380 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Как следует из акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо здания, сооружения, объекты недвижимости на данном участке отсутствуют.
Подтверждается это также представленными в дело фотографиями.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Магомедова М.Б. о признании за ним права собственности на нежилое здание, суд пришел к выводу о том, что спорное нежилое здание соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может, считает его ошибочным по следующим основаниям.
Поскольку в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ объекты, возведенные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм, являются самовольной постройкой, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось установление наличия у лица, обратившегося за признанием права собственности на самовольную постройку, прав на земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости.
Поскольку доказательства о принадлежности Магомедову М.Б. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на каком-либо праве, суду в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены, основания для признания за Магомедовым М.Б. права собственности на самовольную постройку, находящуюся на данном земельном участке, у суда отсутствуют.
Кроме того, судебная коллегия, отказывая Магомедову М.Б. в признании за ним права собственности на нежилое здание, принимает во внимание, что на момент обращения Магомедова М.Б. в суд с требованиями о признании права собственности на нежилое здание, заочным решением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ уже были удовлетворены исковые требования администрации МО "Город Астрахань" к Магомедову М.Б. о признании вышеуказанной постройки самовольной, на Магомедова М.Б. была возложена обязанность по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 330, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Астрахани от 15 мая 2017 года отменить.
Исковые требования Магомедова М. Б. к Администрации МО "Город Астрахань" о признании права собственности на нежилое здание оставить без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
