Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4334/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.

судей Белодеденко И.Г., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

с участием прокурора Хворова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно - коммунального хозяйства <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Ленгиной Л. А. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, выселении, встречному иску Ленгиной Л. А. к КЖКХ <адрес> о возложении обязанности выплатить возмещение за жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Шторхуновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к Ленгиной Л.А. об изъятии жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что ответчик является собственником 3/26 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***-р установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок и жилые помещения в доме изъяты у собственников. Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы". Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> включен в данную программу. Комитетом проводится работа по переселению граждан из аварийного жилого дома. В ходе проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного дома комитетом установлено, что ответчик приобрела право собственности на 3/26 доли жилого <адрес> в <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, просит изъять у Ленгиной Л.А. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, соответствующий 3/26 долям в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 363,3 кв.м, для муниципальных нужд, прекратить право собственности Ленгиной Л.А. на указанный объект недвижимости, признать право муниципального образования - городского округа <адрес> на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, соответствующий 3/26 долям в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 363,3 кв.м, выселить Ленгину Л.А. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Ленгина Л.А. обратилась в суд с встречным иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности выплатить возмещение за жилое помещение. В обоснование встречных требований указала, что является собственником 3/26 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в аварийном состоянии. <адрес> принадлежащего Ленгиной Л.А. жилого помещения составляет 41,91 кв.м. Постановлением администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ земельный участок, на котором расположен жилой дом, и жилые помещения в доме изъяты у собственников для муниципальных нужд. Соглашение об определении выкупной цены жилого помещения между истцом и ответчиком не заключено. Согласно справке от ДД.ММ.ГГ, рыночная стоимость 3/36 долей жилого дома по указанному адресу, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, составляет 2 300 000 руб.

Уточнив исковые требования, Ленгина Л.А. просила определить размер возмещения за изымаемые 3/26 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 2 057 103 руб. 77 коп., в том числе: рыночная стоимость - 1 281 804 руб. 80 коп., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт - 742 308 руб. 97 коп., средняя рыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения - 32 990 руб., возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> выплатить возмещение в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ постановлено: изъять у Ленгиной Л.А. жилое помещение, соответствующее 3/26 долям в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд. Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выплатить Ленгиной Л.А. возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 2 057 103 руб. 77 коп.. Прекратить право собственности Ленгиной Л.А. на указанное жилое помещение после выплаты всей суммы денежного возмещения. Признать право собственности городского округа - <адрес> Алтайского края на 3/26 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, после выплаты Ленгиной Л.А. всей суммы денежного возмещения. В остальной части иска комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказано. С комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Ленгиной Л.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик КЖКХ <адрес> просит об отмене постановленного решения суда, указывает, что ответчик приобрела право собственности на спорное жилое помещение на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ, то есть после признания дома аварийным, полагал, что размер возмещения за жилое помещение не может превышать рыночную стоимость утраченного жилья. По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения после признания дома аварийным, может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этом случае граждане утрачивают право на возмещение убытков, а именно, стоимости непроведенного капитального ремонта, расходов на переезд, риэлтерских услуг и прочих. Размер возмещения за спорное жилое помещение может состоять только из рыночной стоимости спорного жилого помещения в размере 1 281 804 рубля 80 копеек.

В письменных возражениях прокурор просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Частью 4 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу части 9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату постановления об изъятии) возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Действовавшая до 1 апреля 2015 года редакция частей 6, 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривала вместо возмещения за жилое помещение понятие выкупной цены, которая формировалась также.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии с разъяснениями (вопрос 2), содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации, по смыслу изложенной в указанных обзорах позиции, исходит из того, что компенсация за непроизведенный капитальный ремонт взыскивается в порядке возмещения убытков, вызванных изъятием жилого помещения, но не являются частью рыночной стоимости этого помещения, которая возмещается самостоятельно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ленгиной Л.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ принадлежит 3/26 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 363,3 кв.м.

Решением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ *** многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> ***-р от ДД.ММ.ГГ установлен срок выполнения работ по сносу <адрес> - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> принято постановление *** об изъятии у собственников жилого <адрес> земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, площадью 464 кв.м и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, в том числе 3/26 доли, принадлежащие Гусельниковой А.Д. (предыдущий собственник).

<адрес>вой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, жилой <адрес>, 1963 года постройки, включен в перечень домов, признанных аварийными до 2017 года. Определена планируемая дата окончания переселения - до ДД.ММ.ГГ.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности Ленгиной Л.А. на 3/26 доли в жилом помещении не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения не произведены.

Согласно ст.66 Устава городского округа-<адрес> Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктами 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени <адрес> комитетом ЖКХ.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, вопреки возражениям ответчика.

Определяя выкупную цену спорного жилого помещения, суд назначил по делу судебную экспертизу.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ "Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" *** от ДД.ММ.ГГ, рыночная стоимость принадлежащей истцу 3/26 доли в праве собственности на <адрес> в <адрес>, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество и долей в праве собственности на земельный участок на дату проведения исследования с учетом аварийности дома, составляет 1 281 804 руб. 80 коп.

В результате исследования установлено, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1995 год оценивается как неудовлетворительное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На дату проведения исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения ООО "Земстройпроект" на 2013 год, согласно которому общий физический износ строительных конструкций и коммуникаций жилого дома составляет 77%, техническое состояние дома аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Эксплуатация дома возможна лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов. Следовательно, не выполнение капитального ремонта в 1995 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, относимую на долю истца в размере 3/26 доли, в ценах на дату исследования составляет, с учетом даты первой приватизации жилого помещения в аварийном доме, составляет 742 308 руб. 97 коп.

Определить рыночную стоимость риэлтерских услуг агентства по поиску объектов недвижимости, организации их осмотров, анализа документов продавцом, подготовки договоров купли-продажи, не представляется возможным, так как эксперту не известно за какую сумму будет приобретаться собственное жилье.

Согласно исследовательской части заключения эксперта, на основании анализа услуг на рынке недвижимости <адрес> и произведенных расчетов установлено, что средняя рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта составляет 32 990 руб.

Заключение эксперта представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению у суда не имелось и он обоснованно принял его результаты за основу.

Согласившись с выводами экспертов суд определилразмер возмещения, которое КЖКХ <адрес> обязано выплатить истцу, в размере 2 057 103 руб. 77 коп. (1 281 804,80 + 742 308,97 + 32 990).

Доводы жалобы о том, что на спорные отношения распространяется действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г., с этой же даты вступили в законную силу.