Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-4333/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи апелляционные жалобы Канунникова А.М. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Канунникова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения Канунникова А.М., его представителя Вавиловой С.Ю., просивших об удовлетворении апелляционной жалобы истца, представителя ответчика Алексеевой С.Г., просившую об удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Канунников А.М. обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указал, что 19 февраля 2016 года обратился с заявлением в УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) N от 19 мая 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. По подсчетам ответчика специальный стаж по Списку N 1 и N 2 составил 07 лет 05 месяцев 27 дней, страховой стаж составил-26 лет 11 месяцев 23 дня. Периоды его работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя Нововоронцовского райагрострой, с 21.06.1990 по 20.01.1994 в качестве прораба-строителя колхоз "***", с 01.10.1997 по 08.07.1998 в качестве мастера ***", с 02.07.1999 по 05.01.2001 в качестве мастера строительного участка *** ответчик незаконно не включил в специальный стаж по Списку N 2. По подсчетам истца его специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составлял более 14 лет. Истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке(межрайонное) N от 19 мая 2016 года; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку N 2 указанные выше периоды работы в должности мастера-строителя, прораба-строителя, мастера, включить в страховой стаж период работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя ***; обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2016 года и взыскать все судебные расходы по оплате услуг представителя 10 000 руб. и по оплате госпошлины 300 руб.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции настаивал на своих требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Вавилова С.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требованиях, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Ильин М.В. возражал против заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях.

Решением суда исковые требования Канунникова А.М. удовлетворены частично. Суд постановил: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Канунникова А.М. по Списку N 2 периоды работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя Нововоронцовского райагрострой, с 21.06.1990 по 12.03.1992 в качестве прораба-строителя колхоз "***". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж Канунникова А.М. период работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя ***. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу Канунникова А.М. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 7000 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В остальной части исковых требований Канунникову А.М. отказать".

В апелляционной жалобе Канунников А.М. просит решение суда отменить в части отказа включения в специальный стаж периодов его работы: с 01.10.1997 по 08.07.1998 в качестве мастера ***, с 02.07.1999 по 05.01.2001 в качестве мастера строительного участка *** 13.03.1992 по 20.01.1994 в качестве прораба-строителя колхоз "***", просил в указанной части исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в апелляционной жалобе просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Канунников А.М. 19.02.2016г. обратился в УПФР в г.Новотроице Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) N 19 мая 2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Из решения пенсионного органа N следует, что периоды работы истца с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя Нововоронцовского райагрострой, с 21.06.1990 по 20.01.1994 в качестве прораба-строителя колхоз "***", с 01.10.1997 по 08.07.1998 в качестве мастера ***", с 02.07.1999 по 05.01.2001 в качестве мастера строительного участка ***" не включены в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки Канунникова А.М. следует, что: 15.09.1988 он принят на работу мастером-строителем ***; 06.06.1990 уволен с работы по собственному желанию; 21.06.1990 принят в члены колхоза "***" на должность прораба-строителя; 20.01.1994 уволен из членов колхоза по собственному желанию; 25.01.1994 принят в *** N 5 помощником мастера смены; 28.02.1994 уволен по ст. 31КЗоТ РФ по собственному желанию; 05.04.1991 принят в *** "*** на должность прораба; 31.12.1994 в связи с объединением *** переведен в ***; 01.01.1995 принят в *** в должности прораба в порядке перевода; 15.08.1997 уволен из СУ по статье 31 КЗоТ РФ собственному желанию; 01.01.1997 принят мастером в СМФ "Энлас- Промжилстрой"; 08.07.1998 уволен по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию; 02.07.1999 принят на должность мастера строительного участка в ***"; 05.01.2001 уволен по собственному желанию статье 31 КЗоТ РФ.

Согласно архивной справке КУ "*** (адрес)" (адрес) от 19.09.2016 г. N по книгам начисления заработной платы работникам колхоза "Червонофлотец" за 1990-1994 г.г. значится Канунников А.М. и его заработная плата. Должность Канунникова А.М. поименована как "стройбригада" с указанием выплаченных ежемесячных сумм и указанием отработанных дней. В примечании архивной справке указано, что в книгах начисления заработной платы работникам колхоза "***" за 1990-1994 г.г. занимаемая должность Канунникова А.М. не указана.

В архивной справке *** (адрес) от 02.09.2016 г. N указано, что в архивном фонде тсутствуют любые другие документы и сведения в отношении принятия или увольнения Канунникова А.М. на предприятии Нововоронцовский ***

Из архивных справок от 28.12.2009 г., от 20.01.2016 г., от 26.03.2021 г. следует, что документы *** на хранение в архив не поступали, местонахождение документов не известно.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя ***, с 21.06.1990 по 20.01.1994 в качестве прораба-строителя колхоз "***", суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждена работа истца в должности (мастер и прораб), которую он выполнял в строительной бригаде, наименование профессий прямо предусмотрено Списком N 2.

В связи с чем суд удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периодов работ с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя Нововоронцовского райагрострой, а в части периода работы истца в качестве прораба-строителя колхоз "***" пришел к выводу о включении в специальный стаж периода с 21.06.1990 по 12.03.1992, при этом оснований для включения в специальный стаж периодов работ после 13.03.1992 г. не усмотрел, указав, что период трудовой деятельности истца протекал на территории республики Украины.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, ввиду следующего.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5.

Из представленных в дело доказательств следует, что истец в периоды с 15.09.1988 по 06.06.1990 и с 21.06.1990 по 20.01.1994 работал в должности мастера - строителя и прораба - строителя.

К периодам работы истца до 31.12.1991 подлежит применению Список N 2 от 1956, поэтому для включения периодов работы в должности мастера и прораба-строителя необходимо подтвердить работу в организации, занимающейся новым строительством.

Доказательств того, что в период работы с 15.09.1988 по 31.12.1991 Канунников А.М. работал в организациях, которые занимались новым строительством, не представлено. Из трудовой книжки, архивной справки, наименований организаций, сметы на работы по реконструкции котельной без даты, этого не следует. Факт работы в строительной бригаде этого также не подтверждает.

Других доказательств в подтверждение факта льготной работы по Списку N 2 от 1956 истцом не представлено, поэтому суд необоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 и 21.06.1990 по 31.12.1991.

К периодам работы после 01.01.1992г. подлежит применению Список N 2 от 1991. Для включения периодов работы после указанной даты необходимо подтвердить выполнение работы по Списку N 2 постоянно в течение полного рабочего дня.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в период с 01.01.1992 по 20.01.1994 истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком N 2 от 1991.

Кроме этого, в указанный период истец работал в должности прораба-строителя колхоза "***", такое наименование должности Списком не предусмотрено, также в отсутствии учредительных документов не представляется возможным определить вид производства.

При таких обстоятельствах, суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1992г. по 12.03.1992.

Суд первой инстанции отказал истцу во включении в специальный стаж периода с 13.03.1992 по 20.01.1994.

Судебная коллегия в указанной части с решением суда соглашается, поскольку как было указано выше доказательств работы с 13.03.1992 по 20.01.1994 полный рабочий день в должности и производстве по Списку N 2 от 1991 года истцом не представлено, а имеющиеся в материалах дела доказательств указанное обстоятельство не подтверждают.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 15.09.1988 по 06.06.1990 в качестве мастера-строителя Нововоронцовского райагрострой, с 21.06.1990 по 12.03.1992 в качестве прораба-строителя колхоза "***" подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении данной части требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж Канунников А.М. периода работы с 15.09.1988 по 06.06.1990, который не был включен ответчиком по причине того, что в трудовой книжке истца запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица.

Из трудовой книжки Канунникова А.М. усматривается, что 15.09.1988 он принят на работу мастером-строителем Нововоронцовского райагрострой; 06.06.1990 уволен с работы по собственному желанию. В трудовой книжке имеются ссылки на приказы, записи заверены печатями работодателя. Все записи в трудовой книжке последовательны, исправлений не имеют.

Отсутствие подписи ответственного лица под записью об увольнении, не может опровергать факт работы истца в указанный период, а свидетельствует лишь о том, что работодателем Нововоронцовским райагростроем была нарушена Инструкция по ведению трудовых книжек, указанное обстоятельство не может ущемлять пенсионные права истца, а потому доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия признает необоснованными.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, Канунников А.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 16.03.1999г.