Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 08 августа 2019 года №33-4332/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 августа 2019 года Дело N 33-4332/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судейКузнецовой Л.В., Фофонова А.С.,
при секретаре Игнатенко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
дело по иску Романова Николая Ивановича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области от 02 апреля 2018 года о выплате, произведении индексации и перерасчете назначенной шахтерской пенсии по старости, обязании ответчика исполнить решения Хохольского районного суда Воронежской области от 15 июня 1995 года и 01 февраля 1996 года и выплатить шахтерскую пенсию по возрасту, возложить на ответчика обязанность произвести индексацию и перерасчет назначенной пенсии по старости, а также произвести доплату недополученной пенсии за период с 01 февраля 1996 года по настоящее время с учетом индексации
по апелляционной жалобе Романова Николая Ивановича
на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 10 апреля 2019 г.
(судья райсуда Волотка И.Н.),
УСТАНОВИЛА:
Романов Н.И.обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, чторешениями Хохольского районного суда Воронежской области от 15 июня 1995 года и 01 февраля 1996 года Хохольский районный комитет по социальной защите населения обязан выплачивать, а не назначить ему шахтерскую пенсию по возрасту, назначенную ему в СССР 05 апреля 1991 года по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан" в размере 210 рублей.На обращения в ГУ УПФ РФ по Хохольскому району и в ГУ ОПФ РФ по Воронежской области о выплате, индексации и перерасчете назначенной шахтерской пенсии по старости в СССР 05 апреля 1991 года по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан", ему сообщили, что с 01 декабря 1994 года он получает пенсию на основании решения Хохольского районного суда Воронежской области от 01 февраля 1996 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 1996 года.Однако шахтерская пенсия ему была назначена ранее с 05 апреля 1991 года по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан", что подтверждается решением Хохольского районного суда Воронежской области от 01 февраля 1996 года. До настоящего времени решение Хохольского районного суда Воронежской области не исполняется, ему назначена и выплачивается по настоящее время пенсия по Закону РФ, а назначенная ему ранее 05 апреля 1991 года по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан" шахтерская пенсия не выплачивается. В связи с чем, истец просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области от 02 апреля 2018 года о выплате, проведении индексации и перерасчете назначенной шахтерской пенсии по старости в Советском Союзе 05 апреля 1991 года по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан"; обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области исполнить решения Хохольского районного суда Воронежской области от 15 июня 1995 года и 01 февраля 1996 года и выплатить ему шахтерскую пенсию по возрасту, назначенную ему вСоветском Союзе 05 апреля 1991 года по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан"; возложить на ответчика обязанность произвести индексацию и перерасчет назначенной пенсии по старости по Закону СССР "О пенсионном обеспечении граждан"; возложить на ответчика обязанность произвести доплату недополученной пенсии за период с 01 февраля 1996 года по настоящее время с учетом индексации (л.д. 2-3).
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10 апреля 2019 г.в удовлетворении исковых требований Романову Н.И. отказано (л.д. 80-83).
В апелляционной жалобеРоманова Н.И.ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 85-87).
В суде апелляционной инстанцииРоманов Н.И.поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение суда отменить.
Представители ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) по доверенностямБерберих О.А., Тройнина Ж.А., Гладнева М.Б. полагают решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца и представителей ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8, п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при этом ранее достижения этого возраста, она назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30и лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с положениями ст.2,14,15,16,18,21,28 названного Закона установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формулам в Законе с учетом интереса заявителя, также в нем определен размер и порядок исчисления фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.
Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями приказа Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Аналогичные положения в части заявительного принципа назначения и перерасчета пенсии содержались такжев ранее действующих Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 113-Ф3 "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", Законе РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 февраля 1988 г. в Ворошиловградской области истцубыла назначена пенсия по инвалидности в соответствии с п.п. 37, 122 Положения о государственных пенсиях в размере 60 рублей (л.д. 63-74).
10 апреля 1991 г. Романову Н.И. на основании его заявления в Луганской области Украины установлена пенсия по возрасту как работнику ведущих профессий на подземных и открытых горных работах по добыче угля в соответствии со ст. 15 Закона СССР от 15 мая 1990 г."О пенсионном обеспечении граждан"в размере 210 рублей (л.д.54, 55-62).
При переселении истца в Воронежскую область с 1 декабря 1994 г. Хохольским районным комитетом по социальной защите населения Воронежской области была назначена пенсия по инвалидности.
Согласно решению Хохольского районного суда Воронежской области от 15 июня 1995 г. Хохольский районный комитет по социальной защите населения обязан выплачивать Романову Н.И. пенсию по возрасту, суд признал пересмотр назначения пенсии и выплату пенсии Романову Н.И. по 3 группе инвалидности не соответствующей пенсионному законодательству. При этом решением суда было установлено, что Романов Н.И. проживал на Украине и с 05 апреля 1991 г. получал пенсию по возрасту по Закону СССР, в связи с чем, назначенная пенсия по возрасту подлежала выплате без ее пересмотра при переезде в Российскую Федерацию и обращении 05 декабря 1994 года к ответчику в течении 3 лет, в размере, установленном Российским законодательством (л.д.6).
Решением Хохольского районного суда Воронежской области от 01 февраля 1996 г.на Хохольский районный комитет по социальной защите населения возложена обязанностьвыплачивать Романову Н.И. пенсию по возрасту, признать пересмотр назначения пенсии и выплату пенсии Романову по 3 группе инвалидности не соответствующей пенсионному законодательству и Соглашению стран СНГ. При этом судом установлено, что в льготный стаж Романова Н.И. подлежал включению период нахожденияего на 3 группе инвалидности, назначенная ему пенсия по возрасту на Украине подлежала выплате и в Российской Федерации в размерах, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 7-8, 9).
29 марта 2018 г. Романов Н.И. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ по Хохольскому району о перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.36-39).
Распоряжением от 04 апреля 2018 г. ГУ УПФРФ по Хохольскому району произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости Романову Н.И. (л.д.35).
Согласно протоколам разовой выплаты недополученной пенсии от 09 июня 2018 г., Романову Н.И. произведены недополученные выплаты с 01 апреля 2018 г. по 31 мая 2018 г.ис 01 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г. (л.д.40-41).
Распоряжением от 21 декабря 2018 г.ГУ УПФРФ в Семилукском районе (межрайонное) Воронежской области произвело корректировку размера страховой пенсии по старости Романову Н.И. (л.д.42).
Распоряжением от 01 февраля 2019 г.ГУ УПФРФ в Семилукском районе (межрайонное) Воронежской области произвело индексацию размера ежемесячной денежной выплаты Романову Н.И. (л.д.43).
Как верно установлено судом, во исполнение решения Хохольского районного суда Воронежской области от 18 февраля 1996г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 1996г. Романову Н.И. с 01 декабря 1994 г. была назначена государственная пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласнокоторой граждане, непосредственно занятыеполный рабочийдень на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.
Нормы Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которыми истцу была назначена и выплачивалась пенсия по возрасту ведущих профессий с 05 апреля 1991 г. в Луганской области, на территории России (РСФСР) утратили силу и не подлежали применению в связи с началом введения в действие с 01 марта 1991г. Закона РСФСР N 340-1 и не могли быть учтены приназначении пенсии с 01 декабря 1994г.
В соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992г., назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Согласно ст. 7 названного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Из материалов гражданского дела и пенсионного дела истца усматривается, что при определении размера пенсии за выслугу лет Романову Н.И. применялись положения ст. 84 Закона РСФСР N 340-1, в соответствии с которой пенсия работникам, занятым на подземных и открытых горных работах устанавливается в размере 75 процентов заработка, а также ст.ст. 85 и 86 указанного Закона, определяющие минимальный и максимальный размерыпенсии.
Пенсия исчислялась по установленным нормам из среднемесячного заработка, который определялся за 24 последних месяца работы либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение своей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном, законодательством Российской Федерации (п.9).
В соответствии со ст. 89 Закона РСФСР N 340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза и т.д.
Для определения права при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, пенсии за выслугу лет, учитывается специальный трудовой стаж, то есть суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы) (абз. 2 ст. 88 Закона РСФСР N 340-1).
При определении Романову Н.И. с 01 декабря 1994 г. в соответствии с действующим на тот период законодательством Российской Федерации размера пенсии учитывалась выслуга лет - 21 год 11 месяцев 02 дня, максимальный стажевый коэффициент - 0,75, а также среднемесячный заработок - 416 руб. 01 коп.за период с 01 января 1976г. по 31 декабря 1980г. (отношение заработков - 0,7).
С01 декабря 1998г. Романову Н.И. по его письменному заявлению был осуществлен перевод с пенсии за выслугу лет на пенсию по старости по Списку N 1, в соответствии с п. "а" ст. 12 Закона РСФСР N 340-1, согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет наподземных работах.
При определении размера пенсии по старости Романову Н.И. учтены положения ст. 16 Закона РСФСР N 340-1, в соответствии с которой пенсия устанавливалась в размере 55% заработка и, сверх того, 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый для назначения пенсии, в том числе и за каждый полный год специального трудового стажа, а также ст.ст. 17 и 18 указанного закона, определяющие минимальный и максимальный размеры пенсии. Размер пенсии не мог превышать 75% заработка, при этом максимальный размер пенсии устанавливался на уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии.
Данный переход был более выгоден для пенсионера при определении размера выплачиваемой пенсии, так как в связи с вступлением в силу Федерального закона от21.07.1997г. N 113-Ф3 "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" с 01 февраля 1998г. размер пенсии истца был исчислен с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и составил 399 рублей.
При начислении пенсии по Списку N 1 с 01 декабря 1998г. размер пенсии истца с учетом компенсационной выплаты, начисляемой в связи с ростом стоимости жизни в РФ, установленной с 01 января 1998 г. в размере 85 рублей, общий размер пенсии составил 400 руб. 29 коп. При исчислении пенсии с учетом ИКП компенсационная выплата не выплачивалась в соответствии с абзацем 7 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-Ф3.
С 01 октября 1999г.в соответствии с поданным заявлением истца осуществлен перевод его с пенсии по старости на пенсию за выслугу лет, размер пенсии составил 446 руб. 78 коп.
На основании ч.1 ст. 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 г. был изменен порядок исчисления размера трудовых пенсий, в соответствии с ст. 14, п.1 ч.1 ст.27 указанного закона Романову Н.И. была установлена базовая часть и страховая часть пенсии.
В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015г. был изменен порядок исчисления размера страховой пенсии по старости, на основании ст. 15, п.1 ч.1 ст. 30 указанного закона Романову Н.И. была установлена страховая часть пенсии и фиксированная выплата к страховой пенсии.
С01 апреля 2018г. Романову Н.И. был осуществлен перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с исчислением периода прохождения военной службы по призыву с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента (перевод в баллы).
Таким образом, из материалов дела видно, что Романов Н.И. является получателем страховой пенсии по старости как работник ведущей профессии, занятый на подземных и открытых горных работах, которая исчислена из максимального стажевого коэффициента и максимального ограничения заработной платы в размере 16111,91 рублей (л.д. 42). Также ему производится ежемесячная денежная выплата как инвалиду 2 группы в размере 2701,62 рублей (л.д. 43).
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены решения суда, не имеется.
При разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем, у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что пенсия должна ему выплачиваться исходя из установленного в 1991 г. в Луганской области размера, основаны на субъективном толковании норм пенсионного законодательства, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 10 апреля 2019 г.оставить без изменения, апелляционную жалобуРоманова Николая Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка