Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4331/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-4331/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Леденских И.В.,
судей Суркова Д.С., Черниковой О.Ф.,
при секретаре Кругловой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 15 декабря 2020 гражданское дело по апелляционной жалобе Плюснина И.А. на решение Слободского районного суда Кировской области от 9 октября 2020 года, которым постановлено:
включить Плюснина И.А. в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности учителя в Денисовской средней школе с 19.09.1992 по 01.12.1992.
Признать за Плюснина И.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 02 января 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., истца Плюснина И.А., настаивавшую на доводах апелляционной жалобы, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области по доверенности ФИО1 судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Плюснина И.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, в обоснование указав, что решением Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) N от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 19.09.1992 по 01.12.1992 в Денисовской средней школе и с 01.07.1995 по 31.08.1995 в Денисовском учебно-воспитательном комплексе "Школа-детский сад" в должности освобожденного классного руководителя, поскольку должность не предусмотрена Списком N 463 от 06.09.1991. Данный отказ считает незаконным, поскольку в спорные периоды работала в сельской местности с детьми, осуществляла педагогическую деятельность. Истец просила включить указанные периоды в специальный стаж, изменить дату назначения пенсии, определенную решением Слободского районного суда Кировской области от 29.06.2020 г., на более раннюю.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласна истец, в жалобе просит изменить решение районного суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы 01.07.1995 по 31.08.1995 в Денисовском учебно-воспитательном комплексе "Школа-детский сад". Указывает, что районный суд неверно определилее должность в спорный период, вследствие чего не усмотрел тождественности выполняемых ей функций, условий и характера деятельности. Отмечает, что в спорный период она была переведена на должность "классного воспитателя", что подтверждается записью в трудовой книжке. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Районный суд не установил конкретные обстоятельства дела. Должность "воспитатель" и "классный воспитатель" предполагает осуществление индивидуальной работы с учащимися, коллективом класса, планирование и организацию жизнедеятельности обучающихся, осуществление воспитания детей.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Приходя в выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1995 по 31.08.1995 в Денисовском учебно-воспитательном комплексе "Школа-детский сад", районный суд пришел к выводу о том, что истец педагогической нагрузки не имела, работу учителя не осуществляла. Определив должность Плюснина И.А. в спорный период как "освобожденный классный руководитель", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что невозможно установить тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера её деятельности в должности "освобожденный классный руководитель"- должности "воспитатель", которая предусмотрена Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям:
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность воспитатель, старший воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе, гимназиях.
Должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года N 46.
Должности "воспитатель" и "классный воспитатель" предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).
В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".
Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что в спорный период истец занимала должность "освобожденный классный руководитель". К данному выводу районный суд пришел, приняв во внимание, что в тарификационных списках за 1994-1995 учебный год Плюснина И.А. протарифицирована как освобожденный классный руководитель, число часов в неделю не указано.
Согласно справке СОШ д. Денисовы Слободского района Кировской области, в период с 31.03.1994 по 30.06.1995 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (л.д. 43).
01.07.1995 истец была переведена "классным воспитателем" в связи с окончанием срочного трудового договора по должности "учитель начальных классов", на основании приказа N-к от <дата> 9л.д. 23 оборот).
<дата> Плюснина И.А. уволена в порядке перевода в Стуловскую школу-гимназию (запись N внесена на основании приказа N-к от <дата>).
Вопреки доводам истца, в гражданском деле отсутствуют должностные инструкции освобожденного классного руководителя и классного воспитателя в Денисовском учебно-воспитательном комплексе "Школа-детский сад" в период её работы с 01.07.1995 по 31.08.1995. Довод жалобы о тождественности данных должностных инструкций ничем не подтвержден. В суде апелляционной инстанции Плюснина И.А. пояснила, что в оспариваемый период находилась в очередном отпуске. Кроме того, в судебном заседании <дата> по гражданскому делу 2-329/2020 в суде первой инстанции истец пояснила, что педагогическую нагрузку она несла в 1995 г. только с ноября месяца в период работы в МКОУ СОШ д. Стулово. Аналогичные пояснения истец дала в судебном заседании <дата> по настоящему гражданскому делу (л.д. 60).
Доводы истца о том, что в спорный период она по своей инициативе выходила на работу для ознакомления с личными делами детей класса является голословным и не подтверждают наличие у Плюснина И.А. в данный период педагогической нагрузки.
Поскольку тождественность выполняемых истцом профессиональной деятельности в должности "освобожденный классный руководитель", не предусмотренной Списками соответствующих работ, должности "воспитатель" не представляется возможным, а доказательств несения педагогической нагрузки в спорный период истцом не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Плюснина И.А. в данной части и не находит оснований для удовлетворения её апелляционной жалобы.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменения решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 9 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
