Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4331/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-4331/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Алтаяковой А.М. и Метелевой А.М.
при секретаре: Горячкиной Т.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Железцова В. Р. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года по иску Железцова В. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Железцов В.Р. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее УПФР в Кировском районе) N от 27 июля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в должностях плавсостава. Не согласившись с решением ответчика, он обратился в Кировский районный суд г. Астрахани, который своим решением от 20 декабря 2018 года признал действия Пенсионного фонда незаконными и обязал ответчика включить ряд периодов в подсчет специального стажа, оснований для назначения пенсии с даты обращения в пенсионный орган районный суд не нашел, ввиду недостаточности специального стажа. Впоследствии, по его обращению работодателем ООО "<данные изъяты>" ответчику были направлены корректирующие сведения с указанием льготного стажа его работы. С учетом включенных по решению суда периодов работы и представленных сведений работодателем у него имеется специальный стаж для назначения пенсии со дня первоначального обращения, однако ответчиком ему было разъяснено о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в Кировском районе от 29 мая 2019 года ему назначена досрочная страховая пенсия с даты повторного обращения в Пенсионный фонд, то есть с 21 мая 2019 года. Считает действия ответчика незаконными, поскольку право на назначение пенсии он имел с даты первоначального обращения, так как работодателем представлены сведения, подтверждающие льготный характер его работы. Просил суд возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения с заявлением о ее назначении.
В судебном заседании Железцов В.Р. и его представитель Бурова Н.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Кировском районе по доверенности Жильцова Ю.С. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года исковые требования Железцова В.Р. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Железцов В.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникло с момента первоначального обращения к ответчику. Работодателем были представлены сведения о льготном характере его работы за периоды, которые являлись предметом рассмотрения Пенсионного фонда на основании указанного обращения.
На заседание судебной коллегии Железцов В.Р. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Кировском районе по доверенности Кайбелевой Ю.Н., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) в редакции от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Из материалов дела следует, что 16 марта 2018 года Железцов В.Р. обратился в УПФР в Кировском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как работнику плавсостава, предоставив необходимый пакет документов: паспорт, трудовую книжку, льготные и архивные справки, копии личной карточки, трудовые договора.
Решением УПФР в Кировском районе от 27 июля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, который на момент обращения за назначением пенсии составил 10 месяцев 15 дней.
Как следует из содержания решения, из подсчета специального стажа истца исключены, в том числе и периоды его работы с 1 января 2013 года по 17 декабря 2017 года в должностях 2 механика теплохода "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", 3 механика теплохода "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" ООО "<данные изъяты>", поскольку в льготной справке отсутствует информация о типе и назначении судна, а также в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды работодателем не определены как льготные.
Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, Железцов В.Р. обратился в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2018 года, вступившим в законную силу, требования Железцова В.Р. удовлетворены в части, в специальный стаж включен ряд периодов его работы в должностях плавсостава, за исключением вышеуказанных периодов работы ООО "<данные изъяты>", так как эти периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета как льготная работа. Специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов составил 11 лет 11 месяцев 21 день, что явилось недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением.
В ответ на претензию истца, ООО "<данные изъяты>" в Пенсионный фонд отправлен корректирующий отчет с указанием льготного стажа за периоды работы в 2009-2010 годы, 2013-2017 годы.
Из сообщения УПФР в Кировском районе от 17 мая 2019 года N, направленного в адрес Железцова В.Р., следует, что на основании представленных ООО "<данные изъяты>" корректировочных сведений о льготном характере работы и включенных по решению суда периодов, специальный стаж истца составляет 16 лет 2 месяца 23 дня, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Разъяснено право истца на обращение с новым заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФР в Кировском районе от 29 мая 2019 года Железцову В.Р. на основании его заявления назначена досрочная страховая пенсия по старости с 21 мая 2019 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд сослался на заявительный характер спорных правоотношений, а также не преюдициальное значение ранее постановленного судом решение об отказе в иске о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 16 марта 2018 года.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, ввиду следующего.
В соответствии со статьей 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
В силу части 3 статьи 22 указанного Закона, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 16 марта 2018 года истцом в Пенсионный фонд были представлены необходимые документы в подтверждение права на досрочную пенсию, в том числе и по периоду работы в ООО "<данные изъяты>".
По смыслу закона орган пенсионного обеспечения, разъясняя лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно, не принимает решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии в течение трехмесячного срока, предусмотренного законом для предоставления таких документов.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года (вопрос N 18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судом норм пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия назначается с даты возникновения права на пенсию, а не с даты повторного обращения за назначением пенсии только в том случае, если истец, имевший на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавший всеми необходимыми документами, не смог представить их в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.
Установлено, в том числе и решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2018 года, что причиной, явившейся основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии, явилось отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер его работы в ООО "<данные изъяты>".
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).
В силу статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Судебная коллегия считает, что в силу объективных причин, независящих от истца, имевшего на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавшего всеми необходимыми документами, в связи с несвоевременным предоставлением ООО "<данные изъяты>" корректирующих сведений о его льготном стаже за период работы с 2013 по 2017 годы, Железцов В.Р. был лишен возможности представить данные документы в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок.
С учетом представленных ООО "<данные изъяты>" корректирующих сведений о периодах работы истца с 1 января 2013 года по 17 декабря 2017 года в должностях плавсостава, которые являлись предметом рассмотрения ответчика, выводы о которых отражены в решении УПФР в Кировском районе от 27 июля 2018 года, у Железцова В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом включенных по решению суда периодов, на 16 марта 2018 года специальный стаж составил 16 лет 2 месяца 23 дня, страховой стаж - свыше 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Выводы районного суда о преюдициальном значении решения Кировского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2018 года, которым рассмотрены исковые требования относительно даты назначения истцу досрочной страховой пенсии, сделаны без учета положений вышеуказанной нормы процессуального закона, ввиду различного предмета и оснований исков, связанных с оспариванием самостоятельных решений Пенсионного фонда.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции правовых оснований для отказа Железцову В.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ее назначением не имелось, в связи чем состоявшееся по делу решение подлежит отмене.
В порядке статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит необходимым принять решение об удовлетворении иска в данной части. Дата назначения досрочной страховой пенсии определяется в силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях с момента обращения за указанной пенсией.
Учитывая положения части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на УПФР в Кировском районе подлежит возложению обязанность назначить Железцову В.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований Железцова В. Р..
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани от 29 мая 2019 года в части назначения Железцову В. Р. досрочной страховой пенсии по старости с 21 мая 2019 года незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани обязанность назначить Железцову В. Р. досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Алтаякова
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
