Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года №33-4330/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 33-4330/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой В.Ш.
рассмотрела в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 года, которым
по гражданскому делу по иску Таракановского Ю.К. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделение Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) о включении стажа службы и специального стажа для назначения пенсии
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований Таракановского Ю.К. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделение Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) о включении стажа службы и специального стажа для назначения пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., выслушав объяснения Таракановского Ю.К., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Софроновой Е.В., представителя соответчика Отделения Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) Ворониной А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Таракановский Ю.К. обратился в суд к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по РС (Я), Отделение Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) (далее - ОПФ России по РС (Я) с иском о включении стажа службы и специального стажа для назначения пенсии, указывая, что ранее проживал и работал в .......... районе РС (Я). С 20.06.1991 истец принят ******** при МВД. С 20.11.1994 переведен в МВД РС (Я).
01.01.2009 истец принят на должность ******** г. ........... 09.02.2015 переведен на должность ********. 13.05.2015 уволен по сокращению штата.
При назначении пенсии установлен районный коэффициент 1,4 согласно месту проживания: ........... В 2015 г. истец переехал на постоянно место жительства в г. .........., где и проживает по настоящее время.
14.01.2018 истец обратился в Отдел пенсионного обслуживания МВД России по РС (Я) с заявлением о разъяснении изменения надбавки к пенсии по районному коэффициенту. Согласно ответу стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 24 дня и в соответствии со ст. 48 Закона районный коэффициент в размере 1,4 при выезде не сохраняется.
Между тем фактически истец работал в системе МВД с 20.06.1991 по 20.12.2008 и его стаж составляет 17 лет 6 месяцев.
В период с 01.01.2009 по 13.05.2015 истец работал в противопожарной службе по РС (Я) и его стаж составляет 6 лет 4 месяца 12 дней.
Просит включить в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера период работы с 20.06.1991 по 26.11.1994, а также период работы с 01.01.2009 по 13.05.2015 включить в специальный стаж при назначении пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок назначения и выплаты пенсий гражданам РФ, в том числе проходившим военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), который устанавливает виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, исчисление выслуги лет, необходимой для приобретения права на пенсию.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Аналогичная норма содержится и в абзаце 2 пункта 16.1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
Таким образом, из приведенных норм следует, что обязательным условием для исчисления (сохранения) пенсии с применением коэффициента 1,4 является наличие у пенсионера необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - не менее 15 и 20 календарных лет соответственно.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).
На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарной службы имеют знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23.05.2016 N 141 -ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее 141-ФЗ) сотрудник федеральной противопожарной службы - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Таракановский Ю.К. в период с 20 июня 1991 г. по 26 ноября 1994 г. работал в должности ******** профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
На основании приказа N ... от 28.11.1994 истец Таракановский Ю.К. уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в МВД по РС (Я).
Приказом N ... от 01.12.1994 истец принят ******** .......... района Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия).
Приказом отряда Государственной противопожарной службы N ... г. .......... УГПС МВД PC (Я) N ... от 01.12.1994 Таракановскому Ю.К. присвоено первое специальное (воинское) звание ********.
На основании приказа ОГПС МЧС России по МО ".......... район" N ... от 20.12.2008 истец был уволен по п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге лет, дающего право на пенсию). Данное Положение распространяло свое действие на сотрудников МЧС до вступления в силу N 141-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Таким образом, для сохранения районного коэффициента пенсионеру МВД необходимо иметь 15 календарных лет службы в районах Крайнего Севера на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального звания и на которых распространяются нормативные правовые акты, регулирующие порядок прохождения службы в ГПС, то есть иметь статус сотрудника.
Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД были приняты периоды в соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 N 941: службы по призыву с 10.06.1988 по 21.05.1990 (в календарном исчислении); работы в профессиональной пожарной охране с 20.06.1991 по 26.11.1994 (в календарном исчислении); службы в органах внутренних дел с 26.11.1994 по 20.12.2008 (в календарном и льготном исчислении).
На день увольнения общая выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 05 месяцев 11 дней, в льготном 26 лет 05 месяцев 23 дней.
Согласно заключению N ... от 19.12.2008 Центра пенсионного обслуживания при МВД по РС (Я), утвержденному начальником ЦПО МВД по РС (Я) Н., Таракановскому Ю.К. назначена пенсия в размере .......... руб. с учетом предусмотренных законом надбавок, повышений и районного коэффициента в размере 1,4.
01.01.2009 истец Таракановский Ю.К. принят на должность ******** г. .......... ГУ "N ... отряд федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)", 09.02.2015 переведен на должность ********. 13.05.2015 Таракановский Ю.К. уволен по п. 2 ст. 81 ТК РФ.
Согласно сведением УВМ МВД по РС (Я) от 21.11.2018 Таракановский Ю.К. снят с регистрационного учета PC (Я), .......... район, г. .........., пер. .........., N ..., кв. N ... с 04 июня 2015 г. и зарегистрирован по адресу: .......... с 04 июня 2015 г.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении периода с 20.06.1991 по 26.11.1994 в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в спорный период он являлся работником, был принят и уволен по нормам действующего на тот период КЗоТ РФ, ни сотрудником, ни военнослужащим не являлся, специальное звание было присвоено истцу 26.11.1994. Учитывая изложенное, МВД по РС(Я) законно и обоснованно зачел в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера период с 26.11.1994 по 20.12.2008.
Принимая во внимание, что с учетом присвоения специального звания стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 14 лет 00 месяцев 24 дня, суд пришел к выводу, что последний правом на исчисление (сохранении) пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,4 при выезде из этих районов на новое постоянное место жительства не имеет, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.
Истец просит включить период работы с 01.01.2009 по 13.05.2015 в ГКУ "N ... отряд федеральной противопожарной службы по РС (Я)" в должности ******** г. .........., ******** в специальный стаж. Вместе с тем Таракановский Ю.К. в Отделение Пенсионного фонда России по РС (Я) с соответствующим заявлением о включении спорного периода работы в специальный стаж не обращался, решение Пенсионного фонда России по РС (Я) об отказе во включении указанных периодов в страховой стаж отсутствует
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно отказал во включении периода работы с 20.06.1991 по 26.11.1994 в стаж службы в органах внутренних дел, основаны на неправильном толковании норм материального права, указанные были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.
Указанный период входит для исчисления стажа для назначения пенсии по линии МВД РФ, но не входит в понятие "служба", соответственно, не может приниматься для сохранения районного коэффициента к пенсии в связи с выездом за пределы районов Крайнего Севера.
В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем с виллу принципа диспозитивности не является предметов апелляционного рассмотрения.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил вышеприведенные нормы материального права и постановилрешение, отвечающее нормам процессуального и материального права.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка