Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33-4329/2021

от 23 июля 2021 года, N

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Махачкалинского гарнизона Соколова С.А. в защиту интересов Азизовой Ругеры Азизовны к МВД по РД о взыскании недополученной суммы пенсии в размере 21 527 руб. 63 коп. за период с 22.09.2019 по 21.09.2020 гг.,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Сафаровой А.С. на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 05 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя МВД по РД Сафаровой А.С., просившей отменить решение суда, судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона Соколов С.А. обратился в суд с иском в защиту интересов Азизовой Ругеры Азизовны к МВД по РД о взыскании недополученной суммы пенсии в размере 21 527 руб.63 коп. за период с 22.09.2019 по 21.09.2020. В обоснование иска указал, что прокурорской проверкой по обращению Муслимовой А.Ю. от 21.09.2020 исполнения требований действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий установлено, что Азизова Р.А., на основании ст.ст. 28, 29 и ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) с августа 2018 г. получает пенсию по случаю потери кормильца, как дочь бывшего военнослужащего Азизова Азиза Курбановича, умершего 19.07.2018.

Умерший бывший военнослужащий Азизов А.К. (кормилец) имел статус "ветерана боевых действий" в силу ст. 3 Закона "О ветеранах".

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20.07.2020 "О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ N 4468-1, с июля 2020г. Азизовой Р.А. выплачивается надбавка в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

На ее обращение начальник ЦФО МВД по РД ответил ей, что в связи с вступлением 31.07.2020 в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20.07.2020 "О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ N 4468-1", а также установлением с того же периода надбавки к пенсии, в произведении перерасчета до указанной даты -31.07.2020, не имеется оснований.

04.02.2021 Муслимова А.Ю. обратилась в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона, в которой просила оказать помощь ее дочери в перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца со дня приобретения ею такого права, то есть с момента ее обращения в адрес ЦФО МВД по РД, т.е. с 21.09.2020.

Согласно произведенному расчету отделением социального обеспечения ВК РД Азизовой Р.А. на 04.02.2021 не выплачено 21 527 руб. 63 коп.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> постановлено:

"Исковые требования военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Азизовой Ругеры Азизовны к МВД по РД о взыскании недополученной суммы пенсии в размере 21 527 рублей 63 копеек за период с 22.09.2019 по 21.09.2020 гг. удовлетворить частично.

Взыскать МВД по РД в пользу Азизовой Ругеры Азизовны сумму недополученной пенсии в размере 17 770 рублей 24 копеек за период с 22.09.2019 по 31.07.2020 гг., включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Азизовой Ругеры Азизовны к МВД по РД о взыскании недополученной суммы пенсии - отказать".

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Сафарова А.С. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Закон от 20 июля 2020 года N 238-Ф3 вступил в силу с 31 июля 2020г., следовательно, исходя из этой даты должна быть установлена надбавка к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Названный закон предусматривает пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона РФ N 4468-1 получают семьи погибших военнослужащих.

Судом установлено, что Азизова Ругера Азизовна на основании ст.ст. 28, 29 и ч. 1 ст. 30 названного закона с августа 2018 г. получает пенсию по случаю потери кормильца, как дочь бывшего военнослужащего - "ветерана боевых действий" Азизова Азиза Курбановича, умершего 19.07.2018.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом N 4468-1 (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5- ФЗ), - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.

Федеральным законом от 20 июля 2020 года N 238-Ф3 внесены изменения в ст. 46 Закона РФ N 4468-1, согласно которым, в случае смерти (гибели) лиц, указанных в ч.1 ст. 45 Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений.

Судом установлено, что в связи с вступлением в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20.07.2020 "О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ N 4468-1", с июля 2020 г. Азизовой Р.А. выплачивается надбавка к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Удовлетворяя исковые требования прокурора и взыскивая с МВД по РД недополученную сумму пенсии, суд исходил из положений ст. 55 Закона РФ N 4468-1.

Согласно ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468- перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Из материалов дела следует, что мать получателя пенсии Азизовой А.К. - Муслимова А.Ю. обращалась в Центр финансового обеспечения МВД по РД, который разъяснил ей, что Федеральный закон N 238-ФЗ от 20.07.2020 "О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 вступил в силу 31.07.2020. На основании указанного Закона, с этого дня членам семей ветеранов боевых действий устанавливается надбавка к пенсии по потере кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии. В связи с этим производить перерасчет до указанной даты не имеется оснований (л.д.14).

О разъяснении порядка оформления и подачи документов для повышения размера пенсии по случаю потери кормильца Муслимова А.Ю. также обращалась к Военному прокурору Махачкалинского гарнизона (л.д.11).

Из содержания указанных документов и других материалов дела следует, что в установленном порядке с заявлением в пенсионный орган с просьбой произвести перерасчет пенсии, выплачиваемой Азизовой Р.А., она не обращались и отказа в удовлетворении такого заявления со стороны ответчика не было.

Разъяснение, данное Муслимовой А.Ю. в ответ на ее просьбу, положений закона, свидетельствующих об отсутствии у члена ее семьи права на спорное повышение, не является отказом в осуществлении перерасчета размера пенсии Азизовой Р.А., о котором та не просила.

При таких данных оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недополученной пенсии не имелось.

Кроме того заслуживает внимания и довод ответчика о том, что Закон от 20 июля 2020 года N 238-Ф3 вступил в законную силу с 31 июля 2020 г., следовательно, с этого дня у Азизовой Р.А. возникло право на надбавку к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии, и исходя из этой даты она ей установлена и выплачивается, в силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Ввиду изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 5 апреля 2021г. в части удовлетворения исковых требований военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Азизовой Ругеры Азизовны к МВД по РД о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 22.09.2019 по 22.09.2020 г., отменить.

В отмененной части вынести новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка