Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4326/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-4326/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-2262/2019 по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) на решение Советского районного суда г. Тулы от 17 июля 2019 года по иску Юркина С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Юркин С.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований указал, что 17.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) от 26.09.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж в числе прочих не включен период его работы с 01.09.2000 по 20.07.2014 в должности учителя трудового обучения в МОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей VIII вида", переименованной в ГОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии", переименованной в ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья", т.к. не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002 N 781. С отказом не согласен, просил суд признать его право на досрочную страховую пенсию по старости, возложив на ответчика обязанность, включить вышеуказанный спорный период в его специальный страховой стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 17.08.2018.
В процессе рассмотрения дела Юркин М.И. уточнил исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по включению в его специальный страховой стаж следующих периодов работы: с 01.09.2000 по 31.08.2003, с 02.09.2004 по 17.05.2013, 19.05.2013, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 26.05.2013 по 20.07.2014 в должности учителя трудового обучения.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ ТО "Спортивная школа "Академия Футбола".
Истец Юркин С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей.
Представитель истца Юркина С.И. по доверенности Костиков А.И. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Морозова А.А. исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ГУ ТО "Спортивная школа "Академия Футбола" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, причину неявки суду не сообщил.
Суд решил: исковые требования Юркина С.И. удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Юркина С.И. периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2003, с 02.09.2004 по 17.05.2013, 19.05.2013, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 26.05.2013 по 20.07.2014 в должности учителя трудового обучения.
Признать за Юркиным С.И. право на назначение досрочной страховой пенсии с 17.08.2018 и обязать ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) назначить Юркину С.И. страховую пенсию с 17.08.2018.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителей истца Костикова А.И. и Чукановой Л.Т., поддержавших решение суда, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.08.2018 истец Юркин С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области от 26.09.2018 истцу Юркину С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период его работы с 01.09.2000 по 20.07.2014 в должности учителя трудового обучения в МОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей VIII вида", переименованной в ГОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии", переименованной в ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья", т.к. не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002 N 781, которое предусматривает выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Юркин С.И. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.09.2000 по 31.08.2003, с 02.09.2004 по 17.05.2013, 19.05.2013, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 26.05.2013 по 20.07.2014 в должности учителя трудового обучения в МОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей VIII вида", переименованной в ГОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии", переименованной в ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья", суд пришел к обоснованному выводу о включении их в специальный стаж истца, поскольку в данные периоды истцом выполнялась педагогическая деятельность в должности и в учреждении, указанных в Списке.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Так, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименована должность учитель.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно положений, содержащихся в п.6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Проверяя доводы пенсионного органа о невыполнении у истца педагогической нагрузки, суд первой инстанции пришел к следующему.
Согласно справке N 01-16/73 от 08.08.2018 выданной ГУ ТО "Спортивная школа "Академия футбола" о переименовании школы Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат переименована в МОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида" на основании постановления главы администрации Ленинский район Тульской области N 249 от 07.04.1998; МОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида" переименована в ГОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", на основании Приказа Департамента образования Тульской области от 03.08.2005 N 848; ГОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии" переименована в ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" на основании Приказа Департамента образования Тульской области от 30.11.2009 N 1524; ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" переименовано в государственное учреждение дополнительного образования Тульской области "Центр спортивной подготовки "Арсенал" на основании Приказа от 21.07.2014 N 717/120-осн. Министерства образования, комитета Тульской области по спорту и молодежной политике. Затем еще неоднократно переименовывалось последний раз на основании Приказа от 21.08.2017 N 115-осн комитета Тульской области по спорту в ГУ ТО "Спортивная школа "Академия футбола".
Из трудовой книжки истца Юркина С.И., а также справок N 01-16/72 от 23.08.2018, выданных ГУ ТО "Спортивная школа "Академия футбола" усматривается, что Юркин С.И. с 15.08.1988 по 20.07.2014 работал в должности учителя трудового обучения в Обидимской вспомогательной школе-интернате, причем с 15.08.1988 по 31.08.1999 в количестве полной ставки -18ч., а с 01.09.1999 по 20.07.2014 в количестве неполной ставки менее 18ч.
Данное учебное учреждение располагается по адресу: <адрес> относилась, и относится (после объединения муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области с муниципальным образованием г. Тула) к сельской местности в составе Варфоломеевского сельского округа, что следует из сообщения Главного управления администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу от 28.06.2019 за N 30/вх-1111/1.
Из справки N 01-16/72 от 23.08.2018, выданной ГУ ТО "Спортивная школа "Академия футбола" усматривается, что в период работы Юркина С.И. с 15.08.1988 по 20.07.2014 в должности учителя трудового обучения в Обидимской вспомогательной школе-интернате, неоднократно переименованной, у него имелись отвлечения в виде отпусков и дней без оплаты: с 01.09.2003 по 01.09.2004, 18.05.2013, 20.05.2013, 25.05.2013, 21.07.2014 по 02.09.2014.
Проанализировав Уставы и лицензии на осуществление образовательной деятельности, за период с 2000 по 2014г.г., оценив показания свидетеля Ивановой Н.П., работающей в спорный период заместителем директора по учебно-воспитательной работе в учебном заведении совместно с истцом, в совокупности с письменными документами по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к верному выводу, что период работы истца в переименованном ГОУ "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", не относящемся к вечерним (сменным) или открытым (сменным) общеобразовательным школам проходил в сельской местности, а, следовательно, в соответствии с п.6 Правил должен включаться в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Доводы пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе о том, что п.6 Правил Списка N 781 распространяется только на работу в общеобразовательных учреждениях, к которым ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии" не относится, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
Действительно, ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии" относится к пункту 1.2 "наименование учреждений" Списка N 781, " общеобразовательные школы-интернаты".
В соответствии с пунктом 6 Правил, в педагогический стаж независимо от объема учебной нагрузки включаются:
учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "наименование учреждений"Списка;
учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований(за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).
Поскольку Юркин С.И. работал в должности учителя трудового обучения в сельской местности в общеобразовательной школе-интернате, то он подпадает под условия, указанные в п.6 Правил.
В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истцом были представлены необходимые сведения и документы, подтверждающие право на пенсию, суд обоснованно признал, что требования о назначении Юркину С.И. страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию являются обоснованными.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 17 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
