Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-4325/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Батанина С.М. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Батанина С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) - Алексеевой С.Г., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Батанин С.М. обратился в суд с иском, в его обоснование указал следующее, что 12.01.2021 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 22.01.2021 года N 5604/21 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также отказано в зачете по Списку N 1 периодов работы с 15.03.1990 года по 21.01.1993 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка электрослужбы, термотравильного производства Листопрокатного цеха N 2 (ЛПЦ N 2) ОХМК, с 10.03.2000 года по 15.11.2001 года - в должности мастера на горячих участках работ, с 16.11.2001 года по 16.06.2002 года - в должности мастера по ремонту оборудования на горячих участках работ, с 17.06.2002 года по 25.09.2003 года - в должности старшего мастера по ремонту оборудования подучастка ремонт мартеновских печей, участка огнеупорные работы, Цеха ремонта металлургических печей (ЦРМК) ОХМК, ОАО "НОСТА" ОХМК. Данный отказ считается незаконным и нарушающим его пенсионные и конституционные права.

Истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях"; признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 22.01.2021 года N 5604/21 и отменить его в части отказа в зачете в его специальный стаж по Списку N 1 периодов работы с 15.03.1990 года по 21.01.1993 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка электрослужбы, термотравильного производства Листопрокатного цеха N 2 (ЛПЦ N 2) ОХМК, с 10.03.2000 года по 15.11.2001 года - в должности мастера на горячих участках работ, с 16.11.2001 года по 16.06.2002 года - в должности мастера по ремонту оборудования на горячих участках работ, с 17.06.2002 года по 25.09.2003 года - в должности старшего мастера по ремонту оборудования подучастка ремонт мартеновских печей, участка огнеупорные работы, Цеха ремонта металлургических печей (ЦРМК) ОХМК, ОАО "НОСТА" ОХМК, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в его специальный стаж по Списку N 1 указанные выше периоды работы; обязать УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с 02.02.2021 года и выплатить её; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в связи с оплатой юридических услуг и государственной пошлины.

Истец Батанин С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Вавилова С.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Субботина Г.А. в судебном заседании возражала против исковых требований.

Решением Новотроицкого городского суда (адрес) от (дата) в удовлетворении исковых требований Батанина С.М. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж отдельных периодов работы по Списку N 1 отказано.

В апелляционной жалобе Батанин С.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Батанин С.М., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года; Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусматривающего применение при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) Батанин С.М. обратился в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) N от 22.01.2021 года Батанину С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 11 месяцев 08 дней (требуется 25 лет), стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 06 лет 06 месяцев 13 дней (требуется 10 лет).

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 период работы с 05.05.1989 года по 18.07.1989 года в качестве электромонтера 2 разряда Листопрокатного цеха N 1, участка технологической автоматики ОХМК; с 15.03.1990 года по 21.01.1993 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4, 5 разрядов участка электрослужбы, термотравильного производства Листопрокатного цеха N 2 (ЛПЦ N 2) ОХМК; с 10.03.2000 года по 15.11.2001 года - в должности мастера на горячих участках работ, с 16.11.2001 года по 16.06.2002 года - в должности мастера по ремонту оборудования на горячих участках работ, с 17.06.2002 года по 25.09.2003 года - в должности старшего мастера по ремонту оборудования подучастка ремонт мартеновских печей, участка огнеупорные работы, Цеха ремонта металлургических печей (ЦРМК) ОХМК, ОАО "НОСТА" ОХМК.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, N 2 период работы с 22.01.1993 года по 14.09.1993 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда термотравильного цеха ОАО "НОСТА" (ОХМК).

Из записей в трудовой книжки Батанина С.М. следует, 15.03.1990 года принят в листопрокатный цех N 2 термотравильного производства электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда участка электрослужбы ОХМК; 01.02.1991 года присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования термотравильного производства листопрокатного цеха N 2; 22.01.1993 года термотравильное производство переименовано в термотравильный цех; 15.09.1993 года переведен в цех ремонта металлургических печей огнеупорщиком 3 разряда на участок огнеупорных работ; 06.06.1995 года присвоен 4 разряд огнеупорщика участка огнеупорных работ цеха ремонта металлургических печей; 10.03.2000 года назначен мастером на горячих участках работ участка огнеупорные работы подучастка ремонт мартеновских печей цеха ремонта металлургических печей; 16.11.2001 года переведен мастером по ремонту оборудования на горячих участках работ участка огнеупорные работы подучастка ремонт мартеновских печей цеха ремонта металлургических печей; 17.06.2002 года переведен старшим мастером по ремонту оборудования участка огнеупорные работы подучастка ремонт мартеновских печей цеха ремонта металлургических печей; 26.09.2003 года переведен начальником смены участка общецеховый персонал цеха ремонта металлургических печей; 30.11.2003 года уволен по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по переводу в ООО "Уральская Сталь" с согласия работника.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж по Списку N 1 периода работы Батанина С.М. с 15.03.1990 года по 21.01.1993 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка электрослужбы, термотравильного производства Листопрокатного цеха N 2 (ЛПЦ N 2) ОХМК", суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом документами не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, кроме того, из карты аттестации рабочего места N 41, N 39 электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЛПЦ N 2 ОХМК за 1992 год, подтверждено льготное пенсионное обеспечение указанной должности по Списку N 2, в связи с чем пришел к верному выводу о том, что в указанный период истец не был занят на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда, наименование его должности указанной в трудовой книжке соответствует наименованию должности указанной в разделе III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 3а, позицией 1030300а-1753а Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусмотрены "Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования".

Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 3а, позицией 2040300а-19861 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусмотрены "Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования".

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство устанавливает льготное пенсионное обеспечение для должностей электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования по Спискам N 1 и N 2. При этом льготное обеспечение пенсии поставлено в зависимость вида выполняемой работы, так для установления пенсии по Списку N 1 от 26.10.1991 года необходимо обязательное условие выполнение работ по ремонту оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 на условиях полной занятости, подтверждение специального стажа предусмотрено соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Как верно указано судом первой инстанции, картами аттестации рабочего места N, N электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЛПЦ N 2 ОХМК за 1992 год подтверждено льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, то есть условия работы Батанина С.М. в должности "электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка электрослужбы, термотравильного производства Листопрокатного цеха N 2 (ЛПЦ N 2) ОХМК" квалифицированы работодателем как условия и факторы труда, относящиеся к Списку N 2 от 26.10.1991 года, код 2040300а-19861.

Сведений о том, что за истцом в спорный период было закреплено оборудование в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 материалы дела не содержат, равно как доказательств постоянной занятости истца на ремонте и обслуживании такового оборудования.

При таких обстоятельствах, возлагать на ответчика обязанность включить в специальный стаж по Списку N 1 период работ истца с 15.03.1990 года по 21.01.1993 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка электрослужбы, термотравильного производства Листопрокатного цеха N 2 (ЛПЦ N 2) ОХМК, противоречащих сведениям, установленным специальной оценкой условий труда, результаты которой не признаны в установленном законом порядке недействительными, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорного периода работ.

Отказывая в удовлетворении требований Батанина С.М. о включении в специальный стаж по Списку N 1 периодов работ с 10.03.2000 по 15.11.2001 - в должности мастера на горячих участках работ, с 16.11.2001 по 16.06.2002 - в должности мастера по ремонту оборудования на горячих участках работ, с 17.06.2002 по 25.09.2003 - в должности старшего мастера по ремонту оборудования подучастка ремонт мартеновских печей, участка огнеупорные работы, Цеха ремонта металлургических печей (ЦРМК) ОХМК, ОАО "НОСТА" ОХМК, суд первой инстанции исходил из документов, на основании которых было установлено, что цеха, на которых был занят истец в спорный период работы не относились работодателем к горячим участкам работ и работы, которые выполнял истец не являлись вредными.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 2б, позицией 1030200б-23187 Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены "мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ".

Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 2б, позицией 20402006-23362 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены "мастера по ремонту оборудования".

Приказ ОАО "НОСТА" Орско-Халиловский металлургический комбинат от (дата) N "Об изменении наименования должности" подписанный исполняющим директором, содержит следующую информацию: согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3077-17 от 03.08.2000 года на ремонте металлургических печей предприятий черной металлургии заняты мастера по ремонту оборудования, пенсионные льготы которым с 01.01.1992 года предусмотрены подразделом 2 раздела III Списка N 2

Пункт 1 исключить из штатного расписания мартеновского, электросталеплавильного, обжимного цехов и цеха ремонта металлургических печей должности мастера и старшего мастера, занятых ремонтом металлургических печей. Срок с 01.02.2001 года.

Пункт 2 включить в штатное расписание цехов, перечисленных в п.1 данного приказа, должности мастера по ремонту оборудования и старшего мастера по ремонту оборудования, занятых ремонтом металлургических печей. Срок с 01.02.2001 года.