Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-4324/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-4324/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Занкиной Е.П.,
судей: Дудовой Е.И., Шельпук О.С.,
при секретаре Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Обязать МКУ "Тольяттинское лесничество" в срок до 30 апреля 2021 года, за счет выделенных Администрацией г.о. Тольятти денежных средств, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
1.1. Обязать МКУ "Тольяттинское лесничество" в целях предупреждения лесных пожаров и проведения профилактической работы с населением:
- принять меры к проведению ремонтных работ в отношении 33 информационных аншлагов, установленных на территории Тольяттинского лесничества по адресам:
1) на прилегающей территории к лесному кварталу N 29 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль ул.<данные изъяты>) в количестве 2 шт.,
2) прилегающая территория к лесному кварталу N 57 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль <данные изъяты> шоссе) в количестве 1 шт.,
3) в лесном квартале N 58 Тольяттинской части Тольяттинского Лесничества в количестве 3 шт.,
4) на прилегающей территории к лесному кварталу N 18 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль ул. <данные изъяты> в количестве 1 шт.,
5) на прилегающей территории к лесному кварталу N 26 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль ул. <данные изъяты>) в количестве 1 шт.,
6) в лесном квартале N 18 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль "Велосипедной дорожки") в количестве 1 шт.,
7) в лесном квартале N 24 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (прилегающая территория к санаторию <данные изъяты>", с южной стороны) в количестве 1 шт.,
8) на прилегающей территории к лесному кварталу N 12 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (в районе кафе <данные изъяты> в количестве 1 шт.,
9) на прилегающей территории к лесному кварталу N 21 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
10) в лесном квартале N 19 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 3 шт.,
11) в лесном квартале N 13 Тольяттинской части Тольяттинского Лесничества в количестве 1 шт.,
12) в лесном квартале N 9 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
13) в лесном квартале N 16 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 4) в количестве 1 шт.,
14) в лесном квартале N 16 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 20) в количестве 1 шт.,
15) в лесном квартале N 24 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 30) в количестве 1 шт.,
16) в лесном квартале N 17 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт.,
17) в лесном квартале N 18 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 9) в количестве 1 шт.,
18) в лесном квартале N 26 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 14) в количестве 1 шт.,
19) в лесном квартале N 28 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт.,
20) в лесном квартале N 37 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт.,
21) в лесном квартале N 29 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт.,
22) в лесном квартале N 5 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 7) в количестве 1 шт.,
23) в лесном квартале N 10 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 33) в количестве 1 шт.,
24) в лесном квартале N 12 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 4) в количестве 1 шт.,
25) в лесном квартале N 13 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 7) в количестве 1 шт.,
26) в лесном квартале N 13 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 8) в количестве 1 шт.,
27) в лесном квартале N 19 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 30) в количестве 1 шт.,
28) в лесном квартале N 23 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 15) в количестве 1 шт.
- принять меры по организации работ по изготовлению и монтажу новых 16 аншлагов по следующим адресам:
1) на прилегающей территории к лесному кварталу N 50 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (в районе городского пляжа) в количестве 2 шт.,
2) в лесном квартале N 60 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 14) в количестве 1 шт.,
3) в лесном квартале N 49 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 44) в количестве 1 шт.,
4) в лесном квартале N 1 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 27) в количестве 1 шт.
5) в лесном квартале N 1 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 21) в количестве 1 шт.,
6) в лесном квартале N 7 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 6) в количестве 1 шт.,
7) в лесном квартале N 8 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 19) в количестве 1 шт.,
8) в лесном квартале N 9 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 7) в количестве 1 шт.,
9) в лесном квартале N 23 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт.,
10) в лесном квартале N 47 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 16) в количестве 1 шт.,
11) в лесном квартале N 46 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 8) в количестве 1 шт.,
12) в лесном квартале N 45 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 8) в количестве 1 шт.,
13) в лесном квартале N 51 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 9) в количестве 1 шт.,
14) в лесном квартале N 50 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 3) в количестве 1 шт.,
15) в лесном квартале N 51 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт.,
- принять меры изготовлению и монтажу 20 шлагбаумов для пресечения несанкционированного въезда транспортных средств в лесные кварталы Тольяттинского лесничества по следующим адресам:
1) в лесном квартале N 57 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
2) в лесном квартале N 56 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
3) в лесном квартале N 55 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
4) в лесном квартале N 60 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 4 шт.,
5) в лесном квартале N 59 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
6) в лесной квартале N 52 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
7) в лесном квартале N 26 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 2 шт.,
8) в лесном квартале N 12 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
9) в лесном квартале N 22 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
10) в лесном квартале N 24 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль дороги, ведущей к санаторию <данные изъяты> в количестве 1 шт.,
11) в лесном квартале N 55 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль <данные изъяты> шоссе) в количестве 1 шт.,
12) в лесном квартале N 56 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль <данные изъяты> шоссе) в количестве 1 шт.,
13) в лесном квартале N 57 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль <данные изъяты> шоссе) в количестве 1 шт.,
14) в лесном квартале N 51 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль ул.<данные изъяты> в количестве 1 шт.,
15) в лесном квартале N 52 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (в районе жилого дома, расположенного по адресу <адрес>) в количестве 1 шт.,
16) в лесном квартале N 10 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль "водовода") в количестве 1 шт.
- принять меры к проведению ремонтных работ по 4 ранее установленным шлагбаумам, расположенным по следующим адресам:
1) в лесном квартале N 56 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
2) в лесном квартале N 50 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль дороги, ведущей к санаторию <данные изъяты> в количестве 1 шт.,
3) в лесной квартале N 58 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль <данные изъяты> шоссе) в количестве 1 шт.,
4) в лесном квартале N 13 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (въезд на "водовод" со стороны Автозаводского района) в количестве 1 шт.
- организовать работы по изготовлению и монтажу новых запрещающих знаков 3.2, утверждённых приложением к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993N 1090 (ред. от 26.03.2020) "О Правилах дорожного движения" в количестве 14 штук, содержащих информацию о запрете движения в лесных кварталах, по адресам:
1) лесной квартал N 12 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
2) лесной квартал N 22 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
3) лесной квартал N 52 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
4) лесной квартал N 55 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
5) 3 шт. в лесном квартале N 60 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 3 шт.,
6) лесной квартал N 50 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
7) лесной квартал N 58 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
8) лесной квартал N 58 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
9) лесной квартал N 50 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
10) лесной квартал N 55 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
11) лесной квартал N 57 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт.,
12) лесной квартал N 24 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт. за счет выделенных администрацией г.о. Тольятти денежных средств".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.о. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти, МКУ г.о. Тольятти "Тольяттинское Лесничество" об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности.
Требования мотивированы тем, что в мае 2020г. прокуратурой г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства и готовности к ликвидации пожаров в пожароопасный период МКУ "Тольяттинское лесничество", по результатам которой выявлено их неисполнение.
На территории г.о. Тольятти расположен памятник природы регионального значения - Ставропольский сосняк, занимающий в части территории Центрального и Автозаводского районов г. Тольятти (центральная и южная часть города).Целью создания памятника природы является сохранение природных комплексов и объектов, в том числе ландшафта, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, видового разнообразия флоры и фауны, редких исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. В настоящее время площадь памятника природы занимает 861,58 га, расположен на землях лесного фонда.
В ходе проверки установлено, что заявки на расчистку лесных дорог и лесных просек в адрес департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти от МКУ "Тольяттинское лесничество" за период 2019-2020 годы не поступало.
Вместе с тем, администрацией г.о. Тольятти в МКУ "Тольяттинское лесничество" до введения противопожарного режима направлено письмо руководителя 31 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Самарской области о необходимости обеспечения бесперебойного проезда пожарной, аварийно-спасательной и другой техники в случае возникновения лесных пожаров (письмо администрации г.о. Тольятти от 29.05.2020N 004/г.1).
На момент проверки прокуратурой города выявлены места с упавшими деревьями (просека 12 квартала, просека между 28 и 54 лесными кварталами), полностью перекрывшими движение транспортных средств. Устройство и содержание противопожарных минерализованных полос с расчисткой от внелесосечной захламлённости осуществляется МБУ "Зеленстрой" на основании муниципального задания администрации г.о. Тольятти по графику выполнения работ по устройству и содержанию противопожарных минерализованных полос в 2020 году, разработанному МКУ "Тольяттинское лесничество".
В согласованном МКУ "Тольяттинское лесничество" и МБУ "Зеленстрой" графике выполнения работ на 2020 год, утверждённом департаментом городского хозяйства администрации г.о. Тольятти запланировано устройство противопожарных минерализованных полос протяжённостью 40 км и содержание противопожарных минерализованных полос протяжённостью 180 км.
Вместе с тем, согласно письму директора МКУ "Тольяттинское лесничество" от 21.08.2020г.N 329/01-11 в лесах г.о. Тольятти требуется устройство противопожарных минерализованных полос протяжённостью 100 км и содержание противопожарных минерализованных полос протяжённостью 400 км, что требует актуализации сведений в графике выполнения работ и определения новых объёмов как устройства противопожарных минерализованных полос, так и их содержания.
По состоянию на 10.08.2020г. сотрудниками МКУ "Тольяттинское лесничество" определено 12 мест для установки запрещающих информационных знаков (1 выдел 13 квартала; 13 выдел 21 квартала; 25 и 43 выделы 22 квартала; 4 и 9 выделы 52 квартала; 13 выдел 51 квартала; 2 выдел квартала; 8 выдел 28 квартала; 4 выдел 5 квартала; 1 выдел 28 квартала; 18 выдел 26 квартала и 4 выдел 60 квартала), в которых требуется установить 20 запрещающих знаков.
Кроме того, требуется ремонт 30 ранее установленных информационных шагов, установка 20 шлагбаумов и изготовление не менее 1 тысячи предметов наглядной агитации (листовки, плакаты, буклеты) для повышения эффективности работы по пожарной безопасности и привития навыков осторожного обращения с огнём в лесу, а также в целях предупреждения лесных пожаров, профилактической работы с населением и потенциальными нарушителями правил пожарной безопасности в лесах.
Работы по противопожарному обустройству лесов проводятся администрацией г.о. Тольятти в пределах выделенного бюджетного финансирования в рамках реализации муниципальных программ: "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023годы", утвержденной постановлением администрации г.о. Тольятти от 10.07.2018г.N 2025-п/1, и "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением мэрии г.о.Тольятти Самарской области от 13.10.2014г.N 3837-п/1.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд: обязать Администрацию г.о. Тольятти и МКУ г.о. Тольятти "Тольяттинское лесничество" в срок до 30 апреля 2021 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обязать МКУ "Тольяттинское лесничество" в целях предупреждения лесных пожаров и проведения профилактической работы с населением: принять меры к проведению ремонтных работ в отношении 33 информационных аншлагов, установленных на территории Тольяттинского лесничества по адресам: на прилегающей территории к лесному кварталу N 29 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль ул.<данные изъяты>) в количестве 2 шт., прилегающая территория к лесному кварталу N 57 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль <данные изъяты> шоссе) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 58 Тольяттинской части Тольяттинского Лесничества в количестве 3 шт., на прилегающей территории к лесному кварталу N 18 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль ул. <данные изъяты> в количестве 1 шт., на прилегающей территории к лесному кварталу N 26 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль ул. <данные изъяты>) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 18 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (вдоль "Велосипедной дорожки") в количестве 1 шт., в лесном квартале N 24 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (прилегающая территория к санаторию "<данные изъяты> с южной стороны) в количестве 1 шт., на прилегающей территории к лесному кварталу N 12 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (в районе кафе <данные изъяты> в количестве 1 шт., на прилегающей территории к лесному кварталу N 21 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 19 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 3 шт., в лесном квартале N 13 Тольяттинской части Тольяттинского Лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 9 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 16 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 4) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 16 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 20) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 24 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 30) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 17 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 18 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 9) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 26 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 14) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 28 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 37 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 29 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 5 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 7) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 10 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 33) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 12 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 4) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 13 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 7) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 13 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 8) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 19 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 30) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 23 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 15) в количестве 1 шт. Принять меры по организации работ по изготовлению и монтажу новых 16 аншлагов по следующим адресам: на прилегающей территории к лесному кварталу N 50 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества (в районе городского пляжа в количестве 2 шт., в лесном квартале N 60 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 14) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 49 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 44) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 1 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 27) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 1 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 21) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 7 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 6) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 8 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 19) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 9 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 7) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 23 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 47 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 16) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 46 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 8) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 45 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 8) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 51 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 9) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 50 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 3) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 51 Васильевского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (выдел 1) в количестве 1 шт. Принять меры изготовлению и монтажу 20 шлагбаумов для пресечения несанкционированного въезда транспортных средств в лесные кварталы Тольяттинского лесничества по следующим адресам: в лесном квартале N 57 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 56 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 55 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 60 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 4 шт., в лесном квартале N 59 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесной квартале N 52 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 26 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 2 шт., в лесном квартале N 12 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 22 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 24 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль дороги, ведущей к санаторию "Лесное") в количестве 1 шт., в лесном квартале N 55 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль Комсомольского шоссе) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 56 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль Комсомольского шоссе) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 57 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль Комсомольского шоссе) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 51 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль ул.Родины) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 52 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (в районе жилого дома, расположенного по адресу: Комсомольское шоссе 25-а) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 10 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль "водовода") в количестве 1 шт. Принять меры к проведению ремонтных работ по 4 ранее установленным шлагбаумам, расположенным по следующим адресам: в лесном квартале N 56 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 50 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль дороги, ведущей к санаторию "Лесное") в количестве 1 шт., в лесном квартале N 58 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (вдоль Комсомольского шоссе) в количестве 1 шт., в лесном квартале N 13 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества (въезд на "водовод" со стороны Автозаводского района) в количестве 1 шт. Организовать работы по изготовлению и монтажу новых запрещающих знаков 3.2, утверждённых приложением к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993N 1090 (ред. от 26.03.2020) "О Правилах дорожного движения" в количестве 14 штук, содержащих информацию о запрете движения в лесных кварталах, по адресам: лесной квартал N 12 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 22 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 52 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 55 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., в лесном квартале N 60 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 3 шт., лесной квартал N 50 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 58 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 58 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 50 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 55 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 57 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт., лесной квартал N 24 Тольяттинской части Тольяттинского лесничества в количестве 1 шт. Обязанность по финансированию указанных выше мероприятий возложить на Администрацию г.о. Тольятти.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г.о. Тольятти обратилась с апелляционной жалобой, в которой представитель просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает на то, что Администрацией г.о. Тольятти и МКУ "Тольяттинское лесничество" проводится определенная работа, направленная на улучшение санитарного состояния лесов, на их восстановление, создание необходимых условий для работы пожарной техники в случае возникновения возгораний, и полагает целесообразнее внести в муниципальную программу изменения в части сроков проведения указанных мероприятий.
На апелляционную жалобу из прокуратуры г. Тольятти поступили письменные возражения об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
От Администрации г.о. Тольятти в суд поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии их представителя.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьями 42 и 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Часть 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, предупреждение лесных пожаров, включающих в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Перечень мер противопожарного обустройства лесов предусмотрен частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" которым определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 21 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам городского округа относится организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. п. 2, 4, 7 ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390) принимаются следующие первичные меры пожарной безопасности: решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре, например, на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
В соответствии со ст. 7 Устава городского округа Тольятти к вопросам местного значения относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в целях обеспечения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, постановлением администрации г.о.Тольятти Самарской области от 10.07.2018г.N 2025-п/1 утверждена муниципальная программа "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019 - 2023 годы", в обоснование которой указано, что с 1996 года все леса Самарской области с учетом экологической обстановки переведены в первую группу, это категория защитных лесов. Леса, расположенные в границах городского округа Тольятти, выполняют одновременно санитарно-гигиеническую, оздоровительную, средозащитную и рекреационную функции. Лес, являясь одной из главных составляющих частей окружающей среды, во многом определяет качество окружающей среды, так как он поглощает и связывает из атмосферы углекислый газ, накапливает углерод в составе органического вещества живых растений, их остатков и почвы, а обратно выделяет кислород, очищая воздух от пыли и других вредных примесей. Лес эффективно задерживает таяние снега весной и сток воды после сильных ливней, а также защищает берега рек и ручьев от эрозии, тем самым предотвращая загрязнение водоемов частицами почвы, обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы. Своеобразным буфером, спасающим город от загрязнения воздуха и шума, выступает лесной массив, находящийся практически в центре города.
Тольяттинское лесничество общей площадью 7 979 га включает в себя два участковых лесничества - Тольяттинское площадью 5 378 га и Васильевское площадью 2 601 га. Повышенная пожарная опасность в лесах обусловлена наличием в городских лесах автомобильной дороги, линий электропередачи, многочисленных баз и лагерей отдыха, а также наличием хвойных лесов, подверженных быстрому возгоранию.
В 2010 году, когда огнем были охвачены огромные площади городских лесов: пройдено огнем 2 665,7 га лесных насаждений, в том числе верховыми пожарами уничтожены леса на площади 1 039 га.
Ежегодно постановлением администрации г.о. Тольятти устанавливается на территории г.о. Тольятти особый противопожарный режим, вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе запрет посещения гражданами лесов и въезд в них автомототранспорта при наступлении IV - V классов пожарной опасности.
В приложении N 1 к муниципальной программе предусмотрен перечень мероприятий на 2019 - 2023 г., в который включены работы по установке шлагбаумов, аншлагов и запрещающих знаков, срок реализации - 2023 г.
Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 03.04.2020г.N 1020 п/1 "Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти" до 30.09.2020г. на территории г.о. Тольятти установлен особый противопожарный режим.
Пунктом 4 Постановления предусмотрено, что в период действия особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти вводится запрет на разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора и сухой растительности на территориях городского округа Тольятти (п. 4.1), запрет на посещение гражданами лесов, находящихся на территории городского округа Тольятти, и въезд в них транспортных средств, и наступлении IV - V классов пожарной опасности в лесах по условиям погоды (п. 4.3).
Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 21.10.2015г.N 3380-п/1 утверждён лесохозяйственный регламент Тольяттинского лесничества, который является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Тольяттинского лесничества.
Пунктом 4 Правил ухода за лесами закреплено, что уход за лесами должен осуществляться органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.
В соответствии с паспортом Программы охраны лесов, целью Программы является обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах города Тольятти. Для достижения результатов Программа предусматривает решение ряда задач по организации и осуществлению первичных мер пожарной безопасности в городских лесах: выполнение работ по уборке захламленности (очистка городских лесов от внелесосечной захламленности, ветровальных и буреломных деревьев); санитарное содержание городских лесов.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется сотрудниками отдела лесного хозяйства управления благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти (п. 6 Программы).
Согласно п. 2.2.5 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, утвержденного распоряжением администрации г.о.Тольятти от 04.06.2018г.N 4349- р/1, организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа входит в перечень основных задач Департамента.
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере лесных отношений, предусмотренных лесным законодательством РФ, постановлением администрации г.о. Тольятти от 08.05.2019г.N 1272-п/1 создано МКУ "Тольяттинское лесничество".
МКУ "Тольяттинское лесничество" находится в ведомственном подчинении департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, который осуществляет контроль за деятельностью МКУ (п. 1.5 Устава).
Уставом МКУ "Тольяттинское лесничество" определено, что оно создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере лесных отношений. Предметом деятельности МКУ "Тольяттинское лесничество" является обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, вложенных в границах г.о. Тольятти (п. 2.2 Устава).
Судом установлено, что на территории г.о. Тольятти расположен памятник природы регионального значения - Ставропольский сосняк, занимающий в части территории Центрального и Автозаводского районов г.Тольятти (центральная и южная часть города). Целью создания памятника природы является сохранение природных комплексов и объектов, в том числе ландшафта, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, видового разнообразия флоры и фауны, редких исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. В настоящее время площадь памятника природы занимает 861,58 га, расположен на землях лесного фонда.
Прокуратурой г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства выявлены нарушения требований Федеральных законов РФ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил ухода за лесами, Правил санитарной безопасности в лесах, допущенных администрацией городского округа Тольятти.
По результатам проведённой проверки в мае 2020 года выявлены мероприятия, предусмотренные противопожарным законодательством, которые не исполняются сотрудниками администрации г.о. Тольятти и МКУ "Тольяттинское лесничество", что может повлечь как возникновение пожаров, так и их распространение на территории г.о. Тольятти.
Так установлено, что заявки на расчистку лесных дорог и лесных просек в адрес департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти от МКУ "Тольяттинское лесничество" за период 2019-2020 годы не поступало.
Администрацией г.о. Тольятти в адрес руководителя МКУ "Тольяттинское лесничество" до введения противопожарного режима направлено письмо руководителя 31 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Самарской области о необходимости обеспечения бесперебойного проезда пожарной, аварийно-спасательной и другой техники в случае возникновения лесных пожаров (письмо администрации г.о. Тольятти от 29.05.2020г.N 004/г.1).
На момент проверки прокуратурой г. Тольятти выявлены места с павшими деревьями (просека 12 квартала, просека между 28 и 54 лесными кварталами), полностью перекрывшими движение транспортных средств.
Также прокуратурой г. Тольятти установлено, что устройство и содержание противопожарных минерализованных полос с расчисткой от внелесосечной захламлённости осуществляется МБУ "Зеленстрой" на основании муниципального задания администрации г.о. Тольятти по графику выполнения работ по устройству и содержанию противопожарных минерализованных полос в 2020 году, разработанному МКУ "Тольяттинское лесничество".
В согласованном МКУ "Тольяттинское лесничество" и МБУ "Зеленстрой" графике выполнения работ на 2020 год, утверждённом департаментом городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, запланировано устройство противопожарных минерализованных полос протяжённостью 40 км и содержание противопожарных минерализованных полос протяжённостью 180 км.
Однако из письма директора МКУ "Тольяттинское лесничество" от 21.08.2020г.N 329/01-11следует, что на данный момент в лесах г.о. Тольятти требуется устройство противопожарных минерализованных полос протяжённостью 100 км и содержание противопожарных минерализованных полос протяжённостью 400 км, что требует актуализации сведений в графике выполнения работ и определения новых объемов как устройства противопожарных минерализованных полос, так и их содержания.
По состоянию на 10.08.2020г. сотрудниками МКУ "Тольяттинское лесничество" определено 12 мест для установки запрещающих формационных знаков (1 выдел 13 квартала; 13 выдел 21 квартала; 25 и 43 выделы 22 квартала; 4 и 9 выделы 52 квартала; 13 выдел 51 квартала; 2 выдел квартала; 8 выдел 28 квартала; 4 выдел 5 квартала; 1 выдел 28 квартала; 18 дел 26 квартала и 4 выдел 60 квартала), в которых требуется установить 20 запрещающих знаков. Кроме того, требуется ремонт 30 ранее установленных информационных шагов, установка 20 шлагбаумов и изготовление не менее 1 тысячи предметов наглядной агитации (листовки, плакаты, буклеты) для повышения эффективности работы по пожарной безопасности и привития навыков осторожного обращения с огнём в лесу, а также в целях предупреждения лесных пожаров, профилактической работы с населением и потенциальными нарушителями правил пожарной безопасности в лесах.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и по существу сторонами не оспаривались.
Непринятие органом местного самоуправления мер, направленных на очистку и надлежащим уходом за лесом, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлечь порчу имущества.
В связи с этим прокурором г.Тольятти директору МКУ "Тольяттинское лесничество" были вынесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности на период противопожарного сезона 2020 года.
Согласно ответов N 85/01-13 от 29.06.2020г., от 28.05.2020г. N 3004/2.1. администрацией г.о. Тольятти исполняются все мероприятия, предусмотренные действующим противопожарным законодательством РФ в части недопущения возникновения пожаров и их распространения на территории г.о. Тольятти, а также проводятся для этого все профилактические мероприятия.
Согласно ответа Департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти от 16.10.2020г. N 5837/2.1, согласно утвержденному графику выполненных работ по устройству и содержанию противопожарных минерализованных полос МБУ "Зеленстрой" в 2020 году в период с 15.04.2020г. по 31.05.2020г. (1 этап) выполнены работы по устройству - протяженностью 40 км, по содержанию - протяженностью 128,6 км. Второй этап содержания противопожарных минерализованных полос воспроизводится в настоящее время в период с 05.10.2020г. по 20.10.2020г. протяженностью 51,4 км, что следует из графика. Касательно расчистки лесных дорог и лесных просек, выявленные в мае 2020 года на момент проверки прокуратурой города места с упавшими деревьями, а именно, просека в 12 квартале, и между 28 и 54 лесными кварталами, расчищены силами МБУ "Зеленстрой". В настоящее время межквартальные лесные просеки расчищены в "ином объеме, упавшие на лесные дороги аварийно-опасные и сухостойные деревья убираются в рабочем порядке силами МБУ "Зеленстрой" и МКУ "Тольяттинское лесничество" незамедлительно. Также расчистка лесных просек и уборка нависших над лесными дорогами деревьев осуществляется по поступившим в администрацию г.о.Тольятти обращениям граждан. В целях обеспечения бесперебойного проезда пожарной, аварийно- спасательной и другой техники в случае возникновения лесных пожаров ежегодно о 31 ПСО ФПС ГПС Самарской области информирует о расчистке лесных дорог и уборке завалов. В части установки и ремонта запрещающих знаков, в рамках реализации Муниципальной программы по охране, защите воспроизводству лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти на 2014-2018 годы было установлено 79 аншлагов по противопожарной безопасности и охране природы, 40 шлагбаумов и 40 запрещающих знаков, ограничивающих въезд на лесную территорию. В соответствии с Муниципальной программой по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 10 июля 2018N 2025-п/1, установка новых аншлагов, шлагбаумов и запрещающих знаков в лесу, а также изготовление листовок на противопожарную тему запланировано на 2023 год.
В связи с этим, в ходе рассмотрения дела, прокурором г.Тольятти были уточнены исковые требования, необходимость в проведении ремонтных работ в отношении 33 информационных аншлагов, установленных на территории Тольяттинского лесничества, организации работ по изготовлению и монтажу новых 16 аншлагов, изготовление и монтаж 20 шлагбаумов для пресечения несанкционированного въезда транспортных средств в лесные кварталы Тольяттинского лесничества, ремонтных работ по 4 ранее установленным шлагбаумам, работ по изготовлению и монтажу новых запрещающих знаков 3.2, утверждённых приложением к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993г.N 1090 (ред. от 26.03.2020г.) "О Правилах дорожного движения" в количестве 14 штук, содержащих информацию о запрете движения в лесных кварталах, определена Департаментом городского хозяйства по поручению Администрации г.о. Тольятти по итогам инвентаризации движимого имущества, включенного в состав муниципальной собственности г.о. Тольятти, расположенного в границах Тольяттинского лесничества - 22 сентября 2020 г.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также положения приведенных норм законодательства в части охраны лесов от пожаров, в целях создания надлежащих условий, соответствующих пожарной безопасности, суд пришел к правомерному выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и нашедшими свое подтверждение.
Работы по противопожарному обустройству лесов проводятся Администрацией г.о. Тольятти в пределах выделенного бюджетного финансирования в рамках реализации муниципальных программ: "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах г.о. Тольятти, на 2019-2023 годы", утвержденной постановлением администрации г.о. Тольятти от 10.07.2018г.N 2025-п/1, и "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением мэрии г.о.Тольятти Самарской области от 13.10.2014г. N 3837-п/1.
Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Тольяттинское лесничество" осуществляется за счёт средств бюджета г.о. Тольятти на основании бюджетной сметы (п. 3.8 Устава).
Одним из источников финансовых ресурсов учреждения являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа Тольятти согласно утверждённой учредителем бюджетной системы (п. 3.9 Устава).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности должна быть возложена на МКУ "Тольяттинское лесничество", тогда как на администрацию г.о. Тольятти должна быть возложена обязанность по выделению денежных средств.
При этом доводы представителя Администрации г.о. Тольятти о возможности внесения в муниципальную программу "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019 - 2023 годы" изменений в части сроков проведения вышеуказанных мероприятий, судом были обоснованно отклонены, поскольку никаких действий со стороны Администрации г.о. Тольятти предпринято не было.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу доказательства, в их взаимной связи, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер возложенных обязанностей, суд первой инстанции обоснованно установил МКУ "Тольяттинское лесничество" срок для устранения выявленных нарушений до 31 апреля 2021г., при этом суд учел, что организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности, направленных на противопожарное обустройство лесов и предупреждение возможности возникновения пожаров в целях охраны лесов является приоритетным направлением. Из представленных актов видно, что в 2020 г. лесные пожары на территории г.о. Тольятти происходили, начиная с марта 2020 г. В связи с повышением пожарной опасности, особый противопожарный режим на территории г.о. Тольятти был установлен с 10 апреля 2020г.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает их правильными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрацией г.о. Тольятти и МКУ "Тольяттинское лесничество" проводится определенная работа, направленная на улучшение санитарного состояния лесов, на их восстановление, создание необходимых условий для работы пожарной техники в случае возникновения возгораний, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства являлись основанием для уточнения прокурором исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и были учтены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения по существу иного судебного акта, а также влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда. Несогласие ответчика с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
