Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 33-4323/2021

5 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Киселевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску Будник Лии Юрьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о включении периода обучения на заводе ВТУЗ в стаж на соответствующих видах работ, в страховой стаж работ в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Будник Лии Юрьевны

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 07 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Будник Лии Юрьевны, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края ( межрайонное) включить периоды работы Будник Лии Юрьевны в ее страховой стаж работы в районах Крайнего Севера: с 01.12.1990 по 31.12.1990 (1 месяц); с 01.03.1991 по 31.03.1991 (1 месяц); с 01.05.1991 по 31.05.1991 (1 месяц); с 01.06.1993 по 03.06.1993 (3 дня); с 01.07.1993 по 31.07.1993 (1 месяц); с 01.08.1993 по 03.08.1993 (3 дня); с 01.11.1991 по 30.11.1991 (1 месяц); с 01.12.1991 по 31.12.1991 (1 месяц); с 01.04.1992 по 31.05.1992 (2 месяца); с 01.07.1992 по 31.07.1992 (1 месяц); с 01.08.1992 по 20.08.1992 (20 дней); с 01.09.1992 по 30.09.1992 (1 месяц); с 01.11.1994 по 30.11.1992 (1 месяц), в том числе : в должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования второго разряда очистных сооружений г. Норильска предприятия электрических и тепловых сетей ПО " Норильскбыт" ОАО " Норильский комбинат" в период с 01.10.990 по 30.10.1990, в должности мастера производственного участка очистной станции г. Норильска предприятия электрических и тепловых сетей ПО " Норильскбыт" ОАО " Норильский комбинат" в период с 01.11.1991 по 31.12.1991, в должности мастера производственного участка ( дублер) ЦОС г. Норильска ОАО " Норильский горно- металлургический комбинат им А.П. Завенягина" " в период с 01.04.1992 по 31.05.1992 г., и произвести перерасчет пенсии с 20.03.2020 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края ( межрайонное) включить периоды работы Будник Лии Юрьевны с 01.01.2015 г. по 29.01.2015 г., с 04.02.2015г. по 31.05.2015г. в должности машиниста насосных установок участка складированных хвостов и металлосодержащих материалов цеха гидротехнических сооружений и гидротранспорта Норильской обогатительной фабрики ОАО " ГМК " Норильский никель" в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии со Списком N 2 раздел 11, код 2020000а-13910, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и произвести перерасчет пенсии с 20.03.2020 года.

В остальной части исковых требований - отказать."

Определением суда от 15 января 2021 года исправлена описка в резолютивной части решения суда от 07.12.2020 по гражданскому делу N 2-2587/2020 по иску Будник Лии Юрьевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) об обязании включить в период обучения в заводе ВТУЗ и стаж на соответствующих видах работа в страховой стаж работ в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Во втором абзаце резолютивной части решения от 07.12.2020 вместо: "... в период с 01.10.990 ..." считать правильным "... в период с 01.10.1990 ...";

В третьем абзаце резолютивной части решения вместо " ... в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях..." считать правильным "... в стаж работы в районах Крайнего Севера и в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Будник Л.Ю. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить период обучения на заводе ВТУЗ в страховой стаж работ в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости мотивируя требования следующим.

С 01.06.2015 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Норильске от 31.03.2020 года ей было отказано в удовлетворении ее заявления о включении периода с 01.09.1988 года по 22.06.1993 года в страховой стаж, поскольку из сумм заработной платы не представляется возможным определить фактически отработанные периоды работы.

С принятым решением не согласна. Период работы с 01.09.1988 года по 22.06.1993 года не был засчитан при назначении страховой пенсии, так как в указанный период она одновременно проходила обучение при заводе-ВТУЗе, вместе с тем обучение проходило без отрыва от производства, она получала заработную плату, переводилась на другую должность в подразделении ПО "Норильскбыт".

С учетом уточнений просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) включить в страховой стаж период трудовой деятельности в районе Крайнего Севера с 01.09.1988г. по 22.06.1993г.; а также обязать ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01.01.2015 года по 29.01.2015 года и с 04.02.2015 года по 31.05.2015 года в должности машиниста насосных установок, занятого на перегоне шлака, пульпы, промпродукта и реагентов в обогащении руды Норильской обогатительной фабрики и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов с 01.09.1988 года по 22.06.1993 года, с 01.01.2015 года по 29.01.2015 года и с 04.02.2015 года по 31.05.2015 года, с даты назначения пенсии - с 01.06.2015 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Будник Л.Ю. просила решение изменить и удовлетворить ее требования о включении в страховой стаж в районах Крайнего Севера периоды обучения на заводе-ВТУЗе Норильского индустриального института, ссылаясь на то, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку в соответствии с действующим на период ее обучения законодательством трудовой стаж подтверждался трудовой книжкой, в соответствии с которой ее трудовые отношения в указанные периоды не прерывались, в связи с чем, указанные в апелляционной жалобе периоды должны быть засчитаны в страховой стаж.

Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных отношений) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисление стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из положений пп. 6 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Положениями п. 10 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периода работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а также лицевые счета и ведомости на выплату заработной платы.

Согласно пункту 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 2122-1, страховые взносы начислялись на все те виды оплаты труда, из которых в соответствии с действовавшим пенсионным законодательством исчислялась пенсия.

С 01.01.1991 года Постановлением Совета Министров СССР от 19.12.1990 N 1310 были утверждены Условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 1 % от заработной платы.

На основании пункта 4 данного Постановления от 19.12.1990г. обязательные страховые взносы граждан начислялись и удерживались предприятиями, учреждениями и организациями по месту выплаты заработной платы.

До 01.01.1991 года уплата страховых взносов производилась в Фонд социального страхования СССР.

С 01.01.2002 года в связи с изменениями в законодательстве удержания страховых взносов в размере 1 % из заработной платы работника в ПФР были прекращены.

В соответствии с пунктом 2 Положения о высших учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 года N 64, высшее образование в СССР осуществлялось через университеты, академии, институты, заводы- втузы и другие высшие учебные заведения.

Согласно пункту 25 Положения от 22.01.1969 Подготовка специалистов в высших учебных заведениях может проводиться по следующим формам обучения: а) с отрывом от производства - дневное обучение; б) без отрыва от производства - вечернее, заочное обучение и обучение в заводе- втузе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления "Об организации заводов- втузов, а также промышленных предприятий и цехов при высших учебных заведениях" от 30.12.1959 N 1425 теоретические занятия в заводе- втузе проводятся как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства. Длительность периодов обучения с отрывом и без отрыва от производства определяется исходя из условий производства и учебного плана. При этом время обучения с отрывом от производства не должно превышать 5 месяцев в течение одного учебного года.

Согласно пункту 4 Инструкции о порядке назначения и выплаты стипендии студентам высших учебных заведений (утв. Приказом Гос.комитета СССР по народному образованию от 20.08.1991 года) студентам заводов- втузов во время обучения с отрывом от производства предприятиями ежемесячно выплачивалась стипендия.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются в числе прочего:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части отказа во включении в страховой стаж в районах Крайнего Севера периодов обучения на заводе - ВТУЗе Норильского индустриального института с 01.09.1988г. по 22.06.1993г., предметом проверки судебной коллегией является законность и обоснованность решения только в этой части.

Согласно архивной справке от 22.10.2020 года, представленной ФГБОУ ВО "НГИИ" Будник Л.Ю. в 1988 году поступила в завод-втуз при Норильском горно-металлургическом комбинате им А.П. Завенягина(приказ о зачислении от 05.08.1988 года N 05-07-208) и в 1993 году окончила полный курс Норильского индустриального института (ныне - ФГБОУ ВО "НГИИ") по специальности "Электроснабжение" (по отраслям), форма обучения - очная (приказ об окончании от 22.06.1993 года N 07-121). Исключена из списочного состава студентов в связи с получением образования (завершением обучения) с присвоением квалификации инженера-электрика и выдачей диплома государственного образца.

Согласно архивной справке N ФЗ/428 от 02.03.2020г. Будник Л.Ю. являлась студентом "Завод-ВТУЗ", обучение студентов Завода-ВТУЗа по Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Звягина осуществлялось по очной форме, теоретические занятия со студентами проводились с отрывом от производства.

В трудовой книжке Будник Л.Ю. имеются записи:

01.09.1988 года- принята электромонтером по обслуживанию Приказ электрооборудования второго разряда от 30.08.1988 предприятия электрических и тепловых сетей производственного объединения "Норильскбыт";

01.09.1988 года - зачислена студенткой Завода- ВТУЗа при НГМК;

01.02.1989 года- в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск N 1) профессия переименована - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

01.10.1991 года - переведена электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования второго разряда очистной станции г. Норильска предприятия электрических и тепловых сетей производственного объединения"Норильскбыт";

07.06.1993 года - окончила полный курс завода-ВТУЗ Норильского индустриального института;

25.06.1993 года - Уволена по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж в районах Крайнего Севера периодов обучения на заводе-ВТУЗе Норильского индустриального института с 01.09.1988г. по 22.06.1993г., суд пришел к выводу о незаконности отказа пенсионного фонда во включении в страховой стаж в районах Крайнего Севера следующих периодов работы Будник Л.Ю.:

с 01.12.1990 по 31.12.1990 (1 месяц);

с 01.03.1991 по 31.03.1991 (1 месяц);