Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 сентября 2019 года №33-4323/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33-4323/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе МИА на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 15 июля 2019 года, которым
исковые требования МИА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения МИА и его представителя КМЮ, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИА обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кочегара. Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета специального стажа, истец просил признать незаконным и отменить решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании МИА данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что в период работы в <данные изъяты> ДРСУ дорожным мастером на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. был переведен на должность кочегара. Работу кочегара выполнял в д.Миндерево, отапливал многоквартирный дом и гаражи, работу осуществлял на котле "Универсал 6М", работающем на твердом топливе. ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кочегара-сторожа.
Представитель Управления ГЕА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых основания для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе МИА просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права и ненадлежащей оценке представленных доказательств. Со ссылкой на имеющиеся доказательства считает доказанным факт его постоянной занятости в спорные периоды на выполнении работ в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению МИА от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 5 лет 11 месяцев 27 дней.
При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в <данные изъяты> ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на отсутствие доказательств его постоянной занятости в эти периоды в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения МИА в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, признав недоказанным факт постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпунктов "б", "д" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
По спорным периодам работы истца, имевшим место после 01.01.1992г., при оценке его пенсионных прав подлежит применению Список N2 1991 года.
В Списке N2 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-1378 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 ( далее - Правила N516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Свои требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> ДРСУ истец обосновывал тем, что в эти он на условиях постоянной занятости выполнял работу в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе, что соответствует Списку N2 1991 года и дает право на включение этих периодов стаж работы в тяжелыми условиями труда.
Между тем, эти обстоятельства при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения и истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не доказаны.
Так, согласно записей трудовой книжки МИА с ДД.ММ.ГГГГ. принят в <данные изъяты> ДРСУ в качестве машиниста К-700 (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность оператора АБЗ (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ). Иных сведений о переводах и перемещениях истца в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в трудовой книжке не имеется.
В материалы дела представлен приказ работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе дорожных рабочих, в т.ч. МИА кочегарами в котельную д.<данные изъяты>, а в параграфе 2 данного приказа также указано о возложении обязанностей сторожа на МИА с доплатой согласно штатного расписания и отработанного времени с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).
В представленных лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. должность истца указана как "кочегар", "сторож-кочегар" (л.д.51-55).
В подтверждение факта работ в котельной на твердом топливе истец представил паспорт на котел "Универсал-6" с ручной топкой для антрацита, каменного и бурого топлива (л.д.31-46). Между тем, какие-либо доказательства о нахождении этого оборудования на балансе Малопургинского ДРСУ и о постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с использованием данного оборудования в материалы дела не представлены.
Кроме того, учитывая имеющиеся в первичных документах сведения о выполнении в спорные периоды наряду с обязанностями кочегара работ в качестве сторожа, нельзя признать доказанным факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, что является обязательным условием включения этих периодов в специальный стаж.
При этом надлежащая справка, уточняющая льготный характер работы истца по спорным периодам, работодателем не была выдана.
Таким образом, совокупность представленных доказательств не подтверждает факт постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ, предусмотренных Списком N2 1991 года, что не позволяет включить эти периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Поэтому в удовлетворении требований истца в рамках заявленного предмета и оснований судом правомерно отказано.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалобы истца сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МИА - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи
Рогозин А.А.
Аккуратный А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка