Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4323/2018, 33-59/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-59/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андриановой И.В.,
судей: Альчиковой Е.В., Горелика А.Б.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 г. гражданское дело по иску Неретиной Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Неретина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, в обоснование заявленных требований указав, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако в этом ей было отказано, поскольку не были включены в стаж периоды её работы с 07 июля 1992 г. по 24 декабря 2001 г. - 09 лет 05 месяцев 17 дней - в должности заведующей *** - медицинской сестры, так как указанная должность не предусмотрена списком и в данном периоде имеется период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, который после 6 октября 1992 г. в льготный стаж не засчитывается; с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. - 02 года 05 месяца 07 дней - служба в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 4 койки в учреждении ***, так как служба в уголовно-исполнительной системе предусмотрена другим списком; с 2 июня 2004 г. по 30 сентября 2013 г. - 09 лет 03 месяца 22 дня - в должности медицинской сестры медицинской части в учреждении ***, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 12 января 2005 г. по 14 января 2005 г. и с 22 августа 2006 г. по 25 августа 2006 г., а также не произведена коррекция индивидуальных сведений персонифицированного учета; с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г. - 05 месяцев 25 дней - в должности медицинской сестры ***, так как не произведена коррекция индивидуальных сведений персонифицированного учета и медицинская деятельность не лицензирована, с 1 января 2017 г. по 10 мая 2018 г. - 01 год 04 месяца 09 дней в должности медицинской сестры ***, в том числе курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 2 апреля 2017 г. по 30 апреля 2017 г. (29 дней). К зачету принято 2 года 06 месяцев 07 дней.
Считает отказ УПФ РФ незаконным, поскольку в отпусках по уходу за ребенком она не находилась, а продолжала работу в ***, на протяжении всей трудовой деятельности она занималась одним видом работы - осуществление лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения. В отпуске без сохранения заработной платы находилась только с 12 января 2005 г. по 14 мая 2005 г.
Просила суд обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а также произвести начисление и выплату досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган с 10 мая 2018 г.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2018 г. исковые требования Неретиной О.В. удовлетворены частично.
Судом постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) включить Неретиной О.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с 07.07.1992 года по 31.12.1998 года и с 01.01.2000 года по 24.12.2000 года в должности заведующей ***; с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. - служба в должности медицинской сестры медицинской части в учреждении ***; с 2 июня 2004 г. по 11 января 2005 г. и с 15 января 2005 г. по 27 марта 2005 г. в должности медицинской сестры медицинской части в учреждении ***; с 28 марта 2005 г. по 31 декабря 2013 г. в должности медицинской сестры в учреждении ***; с 1 января 2014 г. по 24 июля 2018 г. в должности медицинской сестры здравпункта ***, в том числе период прохождения профессиональной подготовки с 2 апреля 2017 г. по 30 апреля 2017 г., в льготном порядке из расчета - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить. Полагает, что период с 7 июля 1992 г. по 31 декабря 1998 г. и с 1 января 2000 г. по 24 декабря 2000 г. в должности заведующей *** не подлежит включению в льготный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списками.
Период работы с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. - служба в должности медицинской сестры медицинской части в учреждении *** области, также считает не подлежащим включению в стаж Неретиной О.В. по списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку страховая пенсия по старости назначается исходя из наличия периодов работы, а не периодов службы.
Считает не подлежащим включению в стаж истца период работы с 2 июня 2004 г. по 30 сентября 2013 г., с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г., с 1 января 2017 г. по 10 мая 2018 г. в должности медсестры медчасти, так как стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
Кроме того указывает, что с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г. медицинская деятельность учреждения не была лицензирована.
УПФР также не соглашается с включением в льготный стаж истца периода прохождения профессиональной подготовки с 2 апреля 2017 г. по 30 апреля 2017 г., так как медицинская деятельность в указанный период не осуществлялась.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что спорные периоды, засчитанные судом, должны исчисляться календарно.
В возражениях на апелляционную жалобу Неретина О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи медицинской деятельностью, засчитываются периоды работы в соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных медицинских учреждениях. Список должностей и учреждений утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены наименование учреждения: "фельдшерско-акушерский пункт" и наименование должности "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра"; "Медико-санитарная часть" наименование должностей "медицинская сестра".
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Неретина О.В. в период с 7 июля 1992 г. по 24 декабря 2001 г. работала в должности заведующей *** располагался в д. ***. В указанный период у Неретиной О.В. родились дети: Неретина Е.В., *** года рождения, и Неретин А.В., *** года рождения.
Принимая решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы Неретиной Е.В. с 7 июля 1992 г. по 24 декабря 2001 г., за исключением периода с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванным пенсионным законодательством, и исходя из представленных доказательств, пришёл к обоснованному выводу о том, что наименование должности "Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)" и наименование учреждения "Фельдшерско-акушерский пункт" соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Также суд принял во внимание, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место после 6 октября 1992 г., не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия с выводами суда в указанной части соглашается и не усматривает в доводах апелляционной жалобы оснований для отмены решения.
Также судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы о несогласии с включением в льготный стаж истца периодов работы в учреждении *** с 2 июня 2014 г. по 30 сентября 2013 г., с 1 января 2017 г. по 10 мая 2018 г. в связи с неподтверждением стажа сведениями персонифицированного учёта, поскольку ко времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции работодатель Неретиной О.В. произвёл корректировку сведений персонифицированного учёта с 2004 по 2018 годы льготным стажем, о чём подтвердил представитель УПФР в судебном заседании.
В указанный стаж работы истца входит и период её профессиональной подготовки по специальности "Сестринское дело в терапии" в ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России с 2 апреля 2017 г. по 30 апреля 2017 г., который, вопреки доводам ответчика, обоснованно включен судом в специальный стаж истца на основании статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы УПФР о необоснованном включении судом в специальный стаж Неретиной О.В. периода её службы в уголовно-исполнительной системе в должности медицинской сестры медздравпункта в специальном звании с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г.
Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период прохождения Неретиной О.В. службы в органах уголовно-исполнительной системы в качестве медицинской сестры медздравпункта в специальном звании с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. подлежит зачету в специальный стаж ввиду того, что истец постоянно и непосредственно оказывала медицинскую помощь осужденным в исправительном учреждении, занимаемая ею должность входит в Список работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Работники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, относящиеся к гражданскому персоналу, то есть к лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Исходя из содержания вышеизложенных правовых норм право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют рабочие и служащие учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не имеющие специального звания сотрудника уголовно-исполнительной системы.
Из материалов дела следует, что Неретина О.В. проходила службу в уголовно-исполнительной системе в период с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. в должности медицинской сестры медздравпункта (л.д. 16).
Из трудовой книжки Неретиной О.В. следует, что в указанный период она служила в УИС Минюста России на должности младшего начсостава (л.д. 24).
Военная и приравненная к ней служба является особым видом государственной службы, в связи с чем правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы (специальный правовой статус) определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из специфики такой службы, условий назначения им пенсий, порядка их исчислений и размеров, отличающихся от аналогичных параметров трудовых (страховых) пенсий.
В частности для сотрудников уголовно-исполнительной системы, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста сотрудников, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения до 1 ноября 1999 г., что в частности предусматривалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
После 1 ноября 1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов службы в правоохранительных органах.
Таким образом, период прохождения служб, приравненной к военной, включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учётом изложенного, решение суда в части возложения на УПФР в г. Кирсанове Тамбовской области обязанности включения Неретиной О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода службы в уголовно-исполнительной системе в должности медицинской сестры медздравпункта в специальном звании с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения - об отказе в иске.
Также судебная коллегия соглашается с доводом жалобы ответчика о неправомерном включении в специальный стаж истца периода с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г. в должности медицинской сестры *** ввиду того, что в указанный период деятельность учреждения не была лицензирована и не произведена коррекция индивидуальных сведений персонифицированного учета.
Согласно Приказу Минздрава России от *** ***н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Кроме того, согласно статье 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в указанный период - с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г., по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателем не предоставлялись на Неретину О.В. сведения с льготным кодом, позволяющие зачесть указанный период работы в специальный стаж.
Не предоставлены они и в период рассмотрения дела судами обеих инстанций.
С учётом изложенного решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г. нельзя признать обоснованным, судебная коллегия считает его подлежащим отмене в указанной части с вынесением нового решения - об отказе в иске.
Судебная коллегия также соглашается с доводом апелляционной жалобы ответчика о неверном порядке исчисления стажа истца, определённом решением суда.
Суд обязал УПФР включить все периоды работы Неретиной О.В. в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Однако согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
То есть льготное исчисление стажа применяется при смешанном стаже.
Вместе с тем, вся трудовая деятельность истца протекала только в сельской местности.
К тому же сама Неретина О.В. не заявляла требований о льготном исчислении стажа.
В то же время, судебная коллегия, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в интересах истца как застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, полагает, что периоды работы Неретиной О.В. до 1 ноября 1999 г. могут быть исчислены в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Так, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" N 1066., вступившего в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Таким образом, с учётом приведённых выше положений закона, решение суда подлежит отмене в части исчисления периодов работы Неретиной О.В., включенных судом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после 1 ноября 1999 г., в льготном порядке 1 год работы как за 1 год 3 месяца.
В этой части подлежит принятию новое решение - об исчислении периодов работы Неретиной О.В. после 1 ноября 1999 г., включенных судом в специальный стаж истца, в календарном порядке.
Это относится и к периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 2 апреля 2017 г. по 30 апреля 2017 г.
С учетом тех периодов, которые включены в специальный стаж истца судами первой и апелляционной инстанций, требуемого для назначении пенсии 25-летнего стажа у истца не имеется, ввиду чего право на пенсию у Неретиной О.В. не возникло.
Судебная коллегия считает подлежащей исключению из резолютивной части решения формулировку "назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права" как не влекущую каких-либо юридических последствий в связи с рассматриваемым иском.
Руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2018 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) обязанности включения Неретиной Ольге Владимировне в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с 25 декабря 2001 г. по 1 июня 2004 г. службы в уголовно-исполнительной системе в должности медицинской сестры медздравпункта в специальном звании и периода с 1 января 2014 г. по 25 июня 2014 г. в должности медицинской сестры здравпункта ФКУЗ медицинской части N 5 ФСИН.
Принять в отменённой части новое решение - об отказе в иске.
То же решение отменить в части исчисления периодов работы Неретиной Ольги Владимировны, включенных судом в стаж на соответствующих видах работ после 1 ноября 1999 г., дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке - 1 год работы как за 1 год 3 месяца.
Принять в отменённой части новое решение.
Периоды работы Неретиной Ольги Владимировны, включенные судом в её стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после 1 ноября 1999 г., исчислять в календарном порядке.
Исключить из резолютивной части решения формулировку "назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права".
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
