Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июня 2020 года №33-4322/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 33-4322/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Вишнякова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Вишняков В.В. обратился в суд с иском к ответчику указав, что им в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и предоставлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ответчика от 13.08.2019 года ему отказано, так как, по мнению пенсионного органа, специальный стаж работы истца составил 8 лет 5 месяцев 16 дней, общий страховой стаж работы составил 31 год 1 месяц 27 дней. С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его неправомерным, в связи с чем, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 13.08.2019 об отказе ему в установлении страховой пенсии; засчитать в стаж работы, который даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в кратном исчислении как 1 год 6 месяца за один год: период работы с 29.09.1988 по 25.04.1991 в Евпаторийском городском роддоме в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, с 18.05.1993 по 03.09.1996 период работы в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ на 0,5ст. и врача дежуранта 0,5 ст. Сакской районной больницы; засчитать в стаж работы, который даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с 26.04.1991 по 14.05.1993 в должности заведующего гинекологическим отделением в Областном межхозяйственном пансионате с лечением "Голубая волна", с 01.06.1998 по 31.12.2014 в должности врача гинеколога, заведующего реабилитационным гинекологическим отделением, врача гинеколога, заведующего первым медицинским отделением врача в Межколхозном санатории "Полтава" (ООО "Санаторий "Полтава", ОАО "Санатарий "Полтава - Крым", ЧАО "Клинический санаторий "Полтава - Крым", АО "Клинический санаторий "Полтава - Крым", в том числе время нахождения в командировках с 26.04.1990 по 27.10.1990, с 26.03.1995 по 12.05.1995; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2019 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года исковые требования Вишнякова А.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил в части Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики от 13 августа 2019 года об отказе установлении страховой пенсии Вишнякову А.В.; возложил на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 26.04.1991 по 14.05.1993 работа в должности заведующего гинекологическим отделением в Областном межхозяйственном пансионате с лечением "Голубая волна"; с 01.06.1998 по 31.12.2014 работа в должности врача гинеколога, заведующего реабилитационным гинекологическим отделением, врача гинеколога, заведующего первым медицинским отделением врача в Межколхозном санатории "Полтава" (ООО "Санаторий "Полтава", ОАО "Санатарий "Полтава - Крым", ЧАО "Клинический санаторий "Полтава Крым", АО "Клинический санаторий "Полтава - Крым", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 02.02.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 31.10.2000 по 31.12.2000, с 18.04.2007 по 25.04.2007, с 06.02.2012 по 19.02.2012, с 18.12.2012 по 31.12.2012, с 10.04.2014 по 15.04.2014, с 06.05.2014 по 14.05.2014, с 15.05.2014 по 17.05.2014,20.05.2014,04.07.2014. Периоды: с 29.09.1988 по 01.05.1991, в том числе, периоды нахождения в командировке с 26.08.1990 по 27.10.1990, работы в должности врача акушера - гинеколога женской консультации Родильного дома г. Евпатории, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 18.05.1993 по 03.09.1996, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.1995 по 12.05.1995, работы в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ 0,5ст. и врача дежуранта 0,5 ст. Сакской районной больницы, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, и назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым (межрайонное) не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Истец Вишняков А.В., также не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении извещения (л.д.137), также извещен по телефонограмме (л.д.146), в том числе информация о дате судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети "Интернет" - http://vs.krm.sudrf.ru/ 22.04.2020 года (л.д.135).
При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Вишняков А.В. 7 мая 2019 года обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Решением ответчика от 13.08.2019 года Вишнякову А.В. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа, в должностях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Ответчиком из подсчета специального медицинского стажа исключены периоды работы истца:
с 26.04.1991 по 14.05.1993 в Областном межхозяйственном пансионате с лечением "Голубая волна" в должности заведующего гинекологическим отделением, поскольку учреждение и должность не предусмотрены Списками N 464 и N 781;
с 26.05.1998 по 31.05.1998 в Межколхозном санатории "Полтава" в должности врача дежуранта по совместительству, поскольку Списками не поименована указанная должность, а также отсутствует документальное подтверждение лечебно - профилактической и санитарно - эпидемиологической деятельности учреждения до 01.11.1999 года;
с 01.06.1998 по 13.09.2003 в Республиканской физиотерапевтической больнице г. Саки в должности врача гинеколога на 0,5 ставки по совместительству, так как включение в медицинский стаж периодов работы без занятия штатной должности не предусмотрено Правилами, а также в связи с отсутствием сведений о выполнении нормы рабочего времени;
с 01.06.1998 по 31.12.2018 в Межколхозном санатории "Полтава" (ООО "Санаторий "Полтава", ОАО "Санаторий "Полтава", ЧАО "Санаторий "Полтава-Крым", ОАО Клинический Санаторий "Полтава-Крым", АО "Клинический санаторий "Полтава-Крым") в должности врача гинеколога, заведующего реабилитационным гинекологическим отделением врача гинеколога, заведующего первым медицинским отделением врача, в связи с отсутствием документального подтверждения лечебно-профилактической и санитарно - эпидемиологической деятельности учреждения до 01.11.1999, указав, что учреждение не относится к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также Списками не поименован профиль санатория.
Кроме того, из специального медицинского стажа исключены:
отпуска без сохранения заработной платы: с 18.07.2007 по 25.04.2007, с 06.02.2012 по 19.02.2012; с 18.12.2012 по 31.12.2012, с 10.04.2014 по 15.04.2014, с 06.05.2014 по 14.05.2044, с 15.05.2014 по 17.05.2014, 20.05.2014, 04.07.2014, с 02.02.2015 по 13.02.2015, с 12.01.2016 по 15.01.2016, с 17.05.2016 по 20.05.2016, с10.01.2017 по 23.01.2017;
курсы повышения квалификации: с 26.08.1990 по 27.10.1990; с 26.03.1995 по 12.05.1995.
При этом, периоды работы: с 04.08.1987 по 28.09.1988; с 29.09.1988 по 25.04.1991, с 26.04.1991 по 14.05.1993, с 18.05.1993 по 03.09.1996, с 04.09.1996 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 13.09.2003, с 01.06.1998 по 31.12.2018 зачтены в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 12-15).
Таким образом, по мнению ответчика, специальный стаж работы составил 8 лет 5 месяцев 16 дней, общий страховой стаж работы составил 31 год 1 месяц 27 дней.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, установив факт осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на протяжении исключенных ответчиком периодов, пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 N 400-ФЗ является незаконным в части отказа во включении части периодов работы Вишнякова А.В. в подсчет специального стажа.
Включая в специальный стаж истца в льготном исчислении, один год работы как один год и 6 месяцев, период его работы с 29.09.1988 по 01.05.1991, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Родильного дома г. Евпатории и с 18.05.1993 по 03.09.1996 в период работы в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ 0,5 ст. и врача дежуранта 0,5 ст. Сакской районной больницы, суд первой инстанции исходил из того, что Вишняков А.В., работая в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Родильного дома г. Евпатории и в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ 0,5ст. и врача дежуранта 0,5 ст. Сакской районной больницы, одновременно выполнял функции оперирующего врача.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда и полагает, что решение в части льготного исчисления периода работы истца с 1993 по 1996 года подлежит отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (дата обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).
Кроме того, предусмотрено применение:
- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);
- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);
- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1066 и Правила N 1066, Список N 464).
По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исходя из п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие. Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).
Аналогичные положения содержат и пункты 1 разделов "Наименование должностей", "Наименование структурных подразделений" Списка N 1066.
Пунктом 2 Списка N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
При этом, согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).
Между тем, доказательства, имеющиеся материалах дела не свидетельствуют о том, что в периоды работы в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ на 0,5 ст. и, врача дежуранта в Сакской районной больнице на 0,5 ст., истец являлся оперирующим хирургом, в связи с чем, его работа должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев за один год такой работы.
При этом, стороной истца не оспаривалось, что он работал по 0,5 ставки в разных учреждениях и в разных должностях по охране здоровья населения, одна из которой являлась врач - дежурант.
При указанных обстоятельствах пенсионным органом правильно включен данный период работы истца в календарном исчислении.
Относительно льготного периода работы истца с 29.09.1988 по 01.05.1991 в должности врача акушера - гинеколога женской консультации Родильного дома г. Евпатории, то судебная коллегия находит выводы суда о льготном исчислении правильными.
Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 названного постановления установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.
Правомерно включены судом и курсы повышения квалификации, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец направлен работодателем, а также то, что истец занимала должности соответствующие работе по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда в части включения в календарном исчислении периода работы истца с 01.06.1998 по 31.12.2014 работа в должности врача гинеколога, заведующего реабилитационным гинекологическим отделением, врача гинеколога, заведующего первым медицинским отделением врача в Межколхозном санатории "Полтава" (ООО "Санаторий "Полтава", ОАО "Санатарий "Полтава - Крым", ЧАО "Клинический санаторий "Полтава Крым", АО "Клинический санаторий "Полтава-Крым", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 02.02.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 31.10.2000 по 31.12.2000, с 18.04.2007 по 25.04.2007, с 06.02.2012 по 19.02.2012, с 18.12.2012 по 31.12.2012, с 10.04.2014 по 15.04.2014, с 06.05.2014 по 14.05.2014, с 15.05.2014 по 17.05.2014, 20.05.2014, 04.07.2014.
Судом первой инстанции установлено, что в период работы истца с 01.06.1998 по 31.12.2014 право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту "е" ст.55.
Пунктом "е" ст.55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).
В соответствии с данным Постановлением все должности врачей, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Для определения права на зачисление к специальному стажу определенного периода работы необходимо было, чтобы лицо работало в заведениях и на должностях, которые давали право на пенсию за выслугу лет. В случае, если из записей трудовой книжки невозможно сделать такой вывод, в районное (городское) управление Пенсионного фонда дополнительно подавалась уточняющая справка заведения (учреждения). Также при решении этого вопроса могут быть рассмотрены другие документы (положение о заведении, структуре, штатных расписаниях, аккредитационный сертификат и тому подобное).
Работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных отмеченным перечнем, давала право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений.
Копией трудовой книжки серии БТ-1 N от ДД.ММ.ГГГГ, выписанной на имя Вишнякова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец принят в Роддом г. Евпатории 31 августа 1987 года на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по гинекологии и акушерству на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность врача акушера-гинеколога в связи с перераспределением (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст.38 КЗоТ УССР (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ). С 26 апреля 1991г. истец принят в Областной межхозяйственный пансионат с лечением "Голубая волна" на должность заведующего гинекологическим отделением (пр. Nк от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с переводом на другую работу, в Сакскую ЦРБ по согласованию с руководителями, п.5 ст.36 КЗоТ Украины (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность 0,5 ставки врача гинеколога Фрунзенской СУБ и 0,5 ставки дежуранта по переводу из санатория "Голубая волна" (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по ст.38 КЗоТ Украины, в связи с переходом на другую работу (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ истец принят в межколхозный санаторш "Полтава" переводом на должность врача гинеколога (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ межколхозный санаторий "Полтава" реорганизован в ООО "Санаторий Полтава" решением собрания трудовой" коллектива (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГг., переведен заведующим реабилитационным гинекологическим отделением врачом-гинекологом I категории (пр. N-л от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением собрания участников ООО "Санаторий "Полтава" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) и учредительным собранием акционеров (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ). "Санаторий "Полтава" реорганизован в ОАО "Санаторий "Полтава-Крым (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведён зав. Первым медицинским отделением врачом I категории (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Санаторий "Полтава-Крым" переименован в ЧАО "Клинический санаторий "Полтава-Крым" (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ) С ДД.ММ.ГГГГ переведён врачом - акушером - гинекологом в диагностическое отделение (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведён врачом-акушером-гинекологом в отделение ЧАО "Клинический санаторий "Полтава-Крым" (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ЧАО "Клинический санаторий "Полтава-Крым" путём приведения своих документов в соответствии с законодательством Российской Федерации изменило своё название на ОАО "Клинический санаторий "Полтава-Крым". С 1 сентября 2014 года истец переведён врачом - акушером - гинекологом в отделение клинико-диагностическое на основании пр. N от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Клинический санаторий "Полтава-Крым" переименовано в АО "Клинический санаторий "Полтава - Крым" (Протокол общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ N). Запись об увольнении в трудовой книжке отсутствует.
Учитывая, что работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных вышеуказанным перечнем, давала право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений, то суд первой инстанции правомерно включил период работы Вишнякова А.В. в санатории в подсчет медицинского стажа в календарном исчислении.
Установив неправомерность выводов суда в части учета в льготном исчислении периода работы Вишнякова с 18.05.1993 по 03.09.1996 в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ 0,5ст. и врача дежуранта 0,5 ст. Сакской районной больницы необходимости включать данные периоды в подсчет стажа в календарном исчислении не имеется, поскольку они включены ответчиком.
Соглашаясь с выводами суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, в календарном исчислении периода работы Вишнякова А.В. с 26.04.1991 по 14.05.1993 работа в должности заведующего гинекологическим отделением в Областном межхозяйственном пансионате с лечением "Голубая волна", судебная коллегия, исходя из вышеуказанных норм права действовавших на момент работы истца, отмечает, что материалами дела подтверждены обстоятельства осуществления истцом деятельности по охране здоровья населению в указанные периоды.
Вместе с тем, судебная коллегия не может признать законным вывод суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Вишнякову А.В. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости.
Обращаясь в суд, истец просил обязать ответчика назначить ему пенсию с 07.05.2019 года с момента подачи заявления.
Учитывая, что в подсчет специального стажа истца включены лишь периоды его работы с 26.04.1991 по 14.05.1993, с 01.06.1998 по 31.12.2014, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 02.02.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 31.05.2000, с 31.10.2000 по 31.12.2000, с 18.04.2007 по 25.04.2007, с 06.02.2012 по 19.02.2012, с 18.12.2012 по 31.12.2012, с 10.04.2014 по 15.04.2014, с 06.05.2014 по 14.05.2014, с 15.05.2014 по 17.05.2014, 20.05.2014, 04.07.2014, а периоды: с 29.09.1988 по 01.05.1991, исчислен в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, то стаж истца на дату подачи заявления, по приблизительным подсчетам составил 27 лет 6 мес. 13 дн., что недостаточно для назначения ему пенсии.
В связи с указанным, решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж Вишнякову А.В. в льготном исчислении период его работы с 18.05.1993 по 03.09.1996 в должности врача гинеколога Фрунзенской СБУ 0,5ст. и врача дежуранта 0,5 ст. Сакской районной больницы, и в части назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости - отменить. Вынести по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.
В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка