Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-432/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К.,

судей Коркмазовой Л.А., Сыч О.А.,

при секретаре судебного заседания Хабовой М.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-610/2020 по апелляционной жалобе Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Прикубанская центральная районная больница" на решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2020 года по исковому заявлению Хабчаевой Р.З. к Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Прикубанская центральная районная больница" о признании незаконными приказов работодателя, признании незаконным дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Коркмазовой Л.А., объяснения представителей Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Прикубанская центральная районная больница" Хубиевой Ф.С., Мельниковой Т.С., Турклиева Т.Т., возражения истца Хабчаевой Р.З. и ее представителя Польченко А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабчаева Р.З. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что приказами работодателя от 06 июля 2020 года N 319-0 и N 328-0 от 14 июля 2020 года был осуществлен незаконный перевод истца без ее согласия на другую работу в ином структурном подразделении (Зареченскую участковую больницу), нежели установлено трудовым договором, а также поручено выполнение дополнительной работы без выплаты дополнительной оплаты. Также работодателем необоснованно установлено нарушение ею этики и деонтологии в отношении <ФИО>10 Истец полагает указанные приказы, а также приказ N 341-0 от 24 июля 2020 года о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконными. Приведенными незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред. Просила суд: признать незаконными и отменить приказы РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" N 319-0 от 06 июля 2020 года и N 328-0 от 14 июля 2020 года о переводе Хабчаевой Р.З. на новую работу; признать незаконным и отменить приказ РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" N 341-0 от 24 июля 2020 года, которым к Хабчаевой Р.З. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора; взыскать с РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" в пользу Хабчаевой Р.З. компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Хабчаевой Р.З. - Польченко А.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" Мельникова Т.С., Турклиев Т.Т., Хубиева Ф.С. просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец Хабчаева Р.З. и представитель Государственной инспекции труда в КЧР, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Решением Прикубанского районного суда КЧР от 16 ноября 2020 года исковые требования Хабчаевой Р.З. удовлетворены частично. Суд признал незаконными и отменил приказы РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" N 319-0 "О возложении обязанности", изданный 06 июля 2020 года, N 328-0, изданный 14 июля 2020 года в дополнение к приказу N 319-0 от 06 июля 2020 года "О возложении обязанности", N 341-0, изданный 24 июля 2020 года, которым к Хабчаевой Р.З. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., а также государственная пошлина в бюджет Прикубанского муниципального района КЧР в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" просит отменить решение суда первой инстанции, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что возложение на Хабчаеву Р.З. обязанностей по замещению временно отсутствующего врача-рентгенолога было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, вызванными распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" Хубиева Ф.С., Мельникова Т.С., Турклиев Т.Т. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец Хабчаева Р.З. и ее представитель Польченко А.В. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Прикубанская центральная районная больница" (далее по тексту - Учреждение) является некоммерческой организацией, обеспечивающей оказание медицинской помощи населению Прикубанского муниципального района КЧР (пункты 1.3, 2.2, 2.2.1 устава Учреждения). В структуру Учреждения входят структурные подразделения, указанные в пункте 4.1 устава Учреждения, в том числе: Зареченская участковая больница, расположенная по адресу: КЧР, Прикубанский район, п.Дружба, ул.50 лет Октября, д.4; Районная поликлиника п.Кавказский, расположенная по адресу: КЧР, Прикубанский район, п.Кавказский, ул. Ленина, 29.

Из пунктов 5.2 и 5.3 устава Учреждения следует, что непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет Главный врач Учреждения, который в том числе издает локальные нормативные акты, приказы, распоряжения, должностные инструкции, обязательные для работников Учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Учреждения, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

01 марта 2014 года муниципальным лечебно-профилактическим учреждением "Прикубанская центральная районная больница" (правопреемником которого является Учреждение) и Хабчаевой Р.З. заключен трудовой договор (далее по тексту - трудовой договор).

Хабчаева Р.З. принята на работу в вышеуказанную организацию по врачебной должности - рентгенология.

9 октября 2012 года главным врачом муниципального лечебно-профилактического учреждения "Прикубанская центральная районная больница" утверждены следующие должностные обязанности врача-рентгенолога Хабчаевой Р.З: осуществлять диагностику заболеваний и повреждений на основе комплексного применения современных методов лучевой диагностики, в том числе традиционного рентгеновского исследования (рентгенодиагностики), рентгеновской компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии; проводить лучевые исследования в соответствии со стандартом медицинской помощи; оформлять протоколы проведенных лучевых исследований с заключением о предполагаемом диагнозе, необходимом комплексе уточняющих лучевых и других инструментальных исследований; консультировать лечащих врачей по вопросам обоснованного и рационального выбора лучевых исследований по результатам проведенных лучевых исследований, участвовать в консилиумах, клинических разборах, клинико-диагностических конференциях; обеспечивать безопасность пациентов при проведении лучевых исследований, предоставлять пациентам в установленном порядке информацию о радиационном и другом воздействии вследствие предлагаемого или проведенного лучевого исследования; оказывать первую медицинскую помощь при электрической и механической травме, реакции на введение контрастных веществ и других неотложных состояниях, возникающих при проведении лучевых исследований (п.1 трудового договора).

В соответствии с п.п. 2, 3 трудового договора Хабчаева Р.З. принимается на работу и осуществляет работу в структурном подразделении - Поликлиника. Трудовой договор заключен сторонами на неопределенный срок - постоянно (п.5 трудового договора). Продолжительность рабочего времени п.16 трудового договора установлена как 6 часов.

06 июля 2020 года исполняющей обязанности главного врача Учреждения <ФИО>10 был издан приказ N 319-0, которым на время неблагополучной эпидемиологической обстановки в районе и отсутствия врача-рентгенолога <ФИО>12 обязанность описывать рентгеновские снимки в Зареченской участковой больнице с 07 июля 2020 года была возложена на врача-рентгенолога Хабчаеву Р.З.

В служебной записке, поданной 07 июля 2020 года Хабчаевой Р.З. в адрес исполняющей обязанности главного врача Учреждения <ФИО>10, Хабчаева Р.З. просит выдать ей документы, регулирующие ее трудовую деятельность, условия работы, график работы, табель, должностную инструкцию, поскольку с указанными документами ее не ознакамливают.

14 июля 2020 года исполняющей обязанности главного врача Учреждения <ФИО>10 был издан приказ N 328-0, которым утвержден график работы врача-рентгенолога Хабчаевой Р.З.: в районной поликлинике Учреждения - 15, 17, 20, 22, 24, 27, 29, 31 июля 2020 года; в Зареченской участковой больнице Учреждения - 16, 21, 23, 28, 30 июля 2020 года - с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

16 июля 2020 года Хабчаева Р.З. обратилась к главному врачу Учреждения с заявлением, в котором была изложена просьба отменить приказ исполняющей обязанности главного врача, изданный 06 июля 2020 года N 319-0 в связи с несогласием Хабчаевой Р.З. на изменение места ее работы.

17 июля 2020 года старшей медицинской сестрой Зареченской участковой больницы Учреждения <ФИО>9 исполняющему обязанности главного врача Учреждения подана докладная, в которой она сообщает о том, что Хабчаева Р.З. 16 июля 2020 года явилась в Зареченскую участковую больницу Учреждения к 08 часам и ушла в 10 часов 30 минут, что не соответствует распорядку работы в этом учреждении.

20 июля 2020 года заведующей Зареченской участковой больницей Учреждения <ФИО>10 исполняющему обязанности главного врача Учреждения подана докладная, в которой указано, что Хабчаева Р.З. регулярно провоцирует скандалы, постоянно упрекает ее в превышении полномочий, сопровождает это различными обвинениями, что создает нездоровую атмосферу в коллективе и срывает работу. Хабчаевой Р.З. постоянно предъявляются претензии по поводу условий труда и графика работы, в связи с чем происходят инциденты с пациентами из-за того, что они вовремя не получают на руки описания рентгенограмм. <ФИО>10 указала, что такое поведение Хабчаевой Р.З. считает неадекватным и просит не направлять ее на работу в Зареченскую участковую больницу Учреждения.

20 июля 2020 года письмом главного врача Учреждения Хабчаевой Р.З. было отказано в отмене приказа N 319-0 со ссылкой на статью 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, указано на необходимость исполнения изданных приказов.

20 июля 2020 года Заведующей Зареченской участковой больницей <ФИО>10 в адрес Хабчаевой Р.З. направлено письмо, в котором указывается на то, что Хабчаева Р.З. ознакомлена с приказами N 319-0 от 06 июля 2020 года и N 328-0 от 14 июля 2020 года, в которых содержатся необходимые сведения и рекомендовано обратиться к главному врачу Учреждения.

22 июля 2020 года исполняющим обязанности главного врача в адрес Хабчаевой Р.З. было направлено уведомление с просьбой в срок до 24 июля 2020 года дать объяснения по фактам: неисполнения приказов и.о. главного врача от 06 июля 2020 года N 319 и от 14 июля 2020 года N 328, а именно по неявке для описания рентгеновских снимков в Зареченскую участковую больницу 14 июля 2020 года (докладная <ФИО>9); нарушения этики и деонтологии в отношении заведующей Зареченской участковой больницы Учреждения <ФИО>10 Хабчаева Р.З. с уведомлением ознакомлена 22 июля 2020 года.

В объяснениях, поданных 24 июля 2020 года в адрес исполняющего обязанности главного врача Учреждения, Хабчаева Р.З. указывает, что нарушений этики и деонтологии по отношению к <ФИО>10 она не допускала. 16 июля 2020 года проведение рентгенологического исследования с 08 часов было невозможно по причине отсутствия на работе рентген-лаборанта. Начальник отдела кадров уведомила ее, что рентген-лаборант будет на работе с 14 часов 00 минут, а с графиком работы с 14 часов 00 минут она не была согласна.

24 июля 2020 года исполняющим обязанности главного врача Учреждения <ФИО>11 издан приказ N 341-0 "О применении дисциплинарного взыскания". Пунктом 1 приведенного приказа на врача-рентгенолога Хабчаеву Р.З. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за: неисполнение без уважительной причины приказов исполняющего обязанности главного врача N 319-0 от 06 июля 2020 года "О возложении обязанностей на время неблагополучной эпидемической обстановки" и N 328-0 от 14 июля 2020 года "График работы на определенное время"; за нарушение этики и деонтологии в отношении заведующей Зареченской участковой больницы <ФИО>10

По результатам проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в КЧР 03 августа 2020 года установлено, что в нарушение ст.60.2 Трудового кодекса Российской Федерации без письменного согласия работника и без заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, Учреждением изменены условия трудового договора с Хабчаевой Р.З., а именно возложена обязанность осуществления деятельности в п.Заречный с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (акт проверки N 9/7-Ю5-20-ОБ/12-1817-И/38-38.

Постановлением о назначении административного наказания N 9/7- Ю5-20-ОБ/12-1825-И/38-38 за совершение вышеуказанного нарушения Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Постановлением о назначении административного наказания N 9/7- Ю5-20-ОБ/12-1820-И/38-38 за совершение вышеуказанного нарушения, <ФИО>2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Учреждение приняло решение о переводе Хабчаевой Р.З. на другую работу, изменив обжалуемыми приказами, как структурное подразделение, предусмотренное трудовым договором, так и трудовые функции истицы, не получив при этом письменного согласия Хабчаевой Р.З., при наличии возражений с ее стороны и отсутствии как дополнительного соглашения к трудовом договору, так и обстоятельств, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового Кодекса РФ, а именно обстоятельств, указывающих, что имеет место исключительный случай, ставящий под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, то требования истицы о признании незаконными и отмене приказов РГБУЗ "Прикубанская центральная районная больница" N 319-0 от 06 июля 2020 года и N 328-0 от 14 июля 2020 года о переводе Хабчаевой Р.З. на новую работу, приказа о привлечении ее к дисциплинарной ответственности за невыполнение приказов работодателя N 319-О и 328-0 об ее переводе на другую работу и за нарушение этики и деонтологии, а также в части взыскания компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считает его соответствующим обстоятельствам дела и требованию закона.

В соответствии со ст.ст. 60 и 72.1 Трудового кодекса РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Кодекса.

В трудовом договоре, заключенном 1 марта 2014 года, указано структурное подразделение Учреждения, в котором работает Хабчаева Р.З. - районная поликлиника.

Из устава Учреждения следует, что приведенное структурное подразделение расположено в поселке Кавказском Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики.

Оспариваемыми приказами работодателя N 319-0 и N 328-0 установлена обязанность Хабчаевой Р.З. выполнять трудовую функцию в Зареченской участковой больнице Учреждения в предусмотренный приказами период.

Зареченская участковая больница поименована в уставе Учреждения, как отдельное подразделение с местонахождением в с.Дружба Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что под структурными подразделениями понимаются как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Суд пришел к правильному выводу, что Районная поликлиника и Зареченская участковая больница являются отдельными структурными подразделениями Учреждения, расположенными в разных местностях, а оспариваемыми приказами N 319-О и N 328-О изменено структурное подразделение, указанное в трудовом договоре, в котором работает Хабчаева Р.З., то есть изменено определенное сторонами условие трудового договора.

Приказом N 319-О от 6 июля 2020 года на Хабчаеву Р.З. возложена обязанность описывать рентгеновские снимки в Зареченской участковой больнице, в то время как такое описание трудовой функции врача- рентгенолога Хабчаевой Р.З. не содержится ни в трудовом договоре, ни в должностных инструкциях Хабчаевой Р.З.

При этом, из приказа N 328-О следует, что Хабчаева Р.З. в течение июля 2020 года не освобождена от выполнения трудовой функции в структурном подразделении, указанном в трудовом договоре - районной поликлинике Учреждения, поскольку согласно приведенному приказу, на нее возложена обязанность работать в районной поликлинике - 15, 17, 20, 22, 24, 27, 29, 31 июля 2020 года; в Зареченской участковой больнице Учреждения - 16, 21, 23, 28, 30 июля 2020 года - с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Также из приказа N 328-О от 14 июля 2020 года следует, что Хабчаевой Р.З. на время ее работы в Зареченской участковой больнице Учреждения установлен режим работы с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, то есть в течение 5 часов, в то время как трудовым договором предусмотрена продолжительность рабочего времени в 6 часов.

Основываясь на приведенных обстоятельствах, руководствуясь нормами статьи 72.1 Трудового кодекса РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что Учреждение приняло решение о переводе Хабчаевой Р.З. на другую работу, поскольку вышеуказанными приказами изменены, как структурное подразделение, предусмотренное трудовым договором, так и трудовая функция. Кроме того, приказом N 328-О изменена продолжительность рабочего времени, установленная трудовым договором.

Судом также установлено, что согласие на указанные решения работодателя, в письменной форме Хабчаева Р.З. не выражала, более того отказалась от изменения условий трудового договора, дополнительное соглашение к трудовому договору сторонами не заключено.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При этом обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ связывают возможность временного перевода работника на другую работу без его согласия, возлагается на работодателя.

Ответчик, как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе со ссылкой на ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ указывает на то, что необходимость направления Хабчаевой Р.З. в Зареченскую участковую больницу Учреждения была вызвана экстраординарным случаем, связанным с временным отсутствием в больнице врача-рентгенолога, которое могло повлечь за собой ухудшение здоровья граждан, а также тяжелый вред их здоровью в условиях пандемии Covid-19.

Между тем, из материалов дела, в частности приказа Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики от 20 апреля 2020 года N 87-п, табеля учета рабочего времени за май 2020 года следует, что врач-рентгенолог <ФИО>12 была командирована в инфекционный госпиталь на базе Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Черкесская городская поликлиника" северной части города Черкесска с мая 2020 года. Таким образом, врач-рентгенолог отсутствовал в Зареченской участковой больнице с мая 2020 года, в то время как Хабчаевой Р.З. работа в указанном структурном подразделении была поручена только 6 июля 2020 года.

В оспариваемых приказах работодателя N 319-О и N 328-О не содержится ссылок на обстоятельства, предусмотренные ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, а именно на то, что имеет место исключительный случай, ставящий под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения, или его части.

Между тем для осуществления перевода работника на необусловленную трудовым договором работу без его согласия, обстоятельства, предусмотренные ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ должны быть реальными и конкретно выраженными при отсутствии у работодателя другой возможности предотвратить или устранить их, кроме как переводом работника.