Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 февраля 2021 года №33-432/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 февраля 2021 года Дело N 33-432/2021
08 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Осколович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ
по гражданскому делу по иску Логвиновской А. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Истец Логвиновская А.В. обратилась в суд с иском, просила установить границы принадлежащего ей земельного участка площадью 1177 кв.м., по <адрес>, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования иска мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку местоположение земельного участка не определено. В разъяснении решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 сентября 2018 года в части, касающейся, местоположения границ земельного участка, истцу отказано.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 14 июля 2020 года с учетом определения об исправлении описки от 10 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены. Установлены границы земельного участка Логвиновской А.В. площадью 1177 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с указанием обозначения характерных точек границ земельного участка в соответствии с межевым планом кадастрового инженера. Указано, что настоящее решение является основанием для внесения Управлением государственной регистрации права и кадастра сведений о границах земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В апелляционной жалобе ответчик ДИЗО города Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что земельный участок, право собственности на который признано за истцом на основании решения суда, не сформирован как объект права, его границы в установленном законом порядке не определены. Формирование земельного участка путем установления границ представляет собой административную процедуру, выполнение которой предусматривает обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган - ДИЗО города Севастополя. Считает, что поскольку истец в ДИЗО города Севастополя с заявлением об установлении границ земельного участка не обращался, то его права ответчиком не нарушены.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представителем третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Крым и Севастополю Ященко Я.И., действующей на основании доверенности, в суд подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 сентября 2018 года исковые требования Логвиновской А.В. к Правительству города Севастополя о признании права собственности на домовладение и земельный участок удовлетворены частично. За Логвиновской А.В. признано право собственности на земельный участок площадью 1177 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований о признании права собственности на домовладение отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом. В отмененной части принято новое решение. За Логвиновской А.В. признано право собственности на жилой дом литер "А,а", общей площадью 65,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 сентября 2018 года в части признании за Логвиновской А.В. права собственности на земельный участок сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 11 марта 2019 года.
Из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно пункту 22 Приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года N 921 в состав Приложения межевого плана включено решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 сентября 2018 года, на основании которого признано право собственности Логвиновской А.В. на земельный участок по <адрес>, однако, в данном решении не указаны координаты характерных точек границ земельного участка, в связи с чем не представляется возможным исполнить решение суда, т.к. местоположение границ земельного участка не определено.
Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 ноября 2019 года Логвиновской А.В. отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 сентября 2018 года путем указания координат характерных точек границ земельного участка в связи с постановкой земельного участка на кадастровый учет.
В обоснование исковых требований об установлении границ земельного участка истец указывает, что при рассмотрении гражданского дела о признании права собственности на спорный земельный участок истцом был представлен межевой план, возражений о границах земельного участка ответчиком не заявлялось, однако границы земельного участка судом в решении о признании права собственности на земельный участок не указаны, что препятствует осуществлению государственного кадастрового учета права истца на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно представленному истцом межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в городе Севастополе, <адрес>, площадь фактического землепользования составляет 1178 кв. м. Кадастровым инженером определены следующие координаты характерных точек границ спорного земельного участка:























Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в представленном истцом межевом плане координаты земельного участка, площадь и границы не противоречат сведениям, указанным в решении суда первой и апелляционной инстанции по делу по иску Логвиновской А.В. о признании права собственности на земельный участок и расположенное на нем домовладение, границы участка не имеют пересечений или наложений с границами смежных участков, и позволяют оформить право истца на земельный участок.
С выводами районного суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований соглашается судебная коллегия.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.
В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ), и при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
Указанные положения статьи 22 Закона N 218-ФЗ направлены на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений, предусматривая при этом необходимые гарантии для защиты имущественных и иных прав участников земельных отношений, которые не имеют документов, подтверждающих местоположение границ земельных участков (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1640-О).
В соответствии с пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года N 921 (далее - Требования) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пункту 70 Приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".
В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.
При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.
Согласно межевому плану от 30 июля 2019 года (л.д.11-15), кадастровая съемка земельного участка при установлении границ произведена по фактическим границам (ограждениям), в результате чего определены координаты поворотных точек земельного участка.
Из представленного истцом межевого плана от 30 июля 2019 года усматривается, что в нем в соответствии с пунктом 70 Требований содержатся реквизиты документов, подтверждающих существование границ на местности, приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, площадь земельного участка соответствует площади, указанной в решении суда о признании права собственности на участок за истцом.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что в решении Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 сентября 2018 года отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок, в связи с чем невозможно установить, что право собственности у истца возникло на земельный участок в границах, координаты которых истец просит установить, основанием к отмене принятого по делу решения не являются.
Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка в разделе межевого плана "Исходные данные" (л.д.11-15) в качестве документов, являющихся основанием для подготовки межевого плана, указаны кадастровый план территории, решение Нахимовского районного суда города Севастополя N 2-1532/2018 от 20 сентября 2018 года, выписка из каталога координат геодезических пунктов, что не противоречит положениям части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ, а также пункта 70 Приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", предусматривающих, что при отсутствии сведений о границах земельного участка его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика, учитывая, что истец в досудебном порядке с заявлениям об установлении границ земельного участка в ДИЗО г. Севастополя не обращался, судебной коллегией отклоняются.
Как следует из решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 20 сентября 2018 года (л.д.16) Логвиновская А.В. обращалась к ответчику 22 апреля 2017 года с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ей было отказано по мотиву нахождения на земельном участке строения в отсутствие правоустанавливающих документов на него. Из уведомления Севреестра от 12 сентября 2019 года (л.д.10) следует, что Логвиновская А.В. повторно обращалась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по <адрес>, в чем ей было отказано 03 июня 2019 года, т.е. уже после принятия решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 20 сентября 2018 года о признании права собственности истца на жилой дом в <адрес>, и после вынесения апелляционного определения Судебной коллегии Севастопольского городского суда от 11 марта 2019 года, которым за истцом признано право собственности на земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции, повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, не подтверждены доказательствами, основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не являются.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка