Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-432/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-432/2020
Судья Тархов Д.В.
дело N 2 - 266/2019
46RS0010-01-2019-000342-60 Дело N 33-432 - 2020 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
06 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Брынцевой Н.В. и Клевцовой Г.П.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску
Машкиной Любови Васильевны к администрации Кореневского района Курской области, администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж,
поступившее с апелляционной жалобой истца Машкиной Л.В. на решение Кореневского районного суда Курской области от 28 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Машкиной Любови Васильевны к администрации Кореневского района Курской области, администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж, площадью 24,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать".
Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., объяснения истца Машкиной Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Истец Машкина Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Кореневского района Курской области, администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о признании права собственности на гараж, площадью 24,5 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> указав, что ввиду наличия транспортного средства, было принято решение о строительстве гаража, и ею лично собирались документы, на место строительства выезжал архитектор района, и в 1990 году гараж был возведен. С указанного периода времени и до настоящего времени она использует его по назначению. В 2017 году решилаполучить правоустанавливающий документ действующего образца на возведенный гараж, однако документы о разрешении на его строительство не обнаружила и зарегистрировать за собой право собственности на спорный объект во внесудебном порядке она возможности не имеет. Указала, что у нее отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в свою очередь возведен гараж, которому в 2017 году был присвоен почтовый адрес: <адрес>, в связи с чем возможность получить акт ввода в эксплуатацию гаража также невозможно. Единственным способом защитить свои права и интересы для неё является судебный порядок признания за ней права собственности на-гараж. Отсутствие зарегистрированного права на спорный объект не позволяет ей использовать построенный гараж в полной мере, как объект права, в чем проявляется нарушение законных прав истца по распоряжению собственностью. Ссылалась на то, что в соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. Просили учесть, что гараж был построен в 1990 году, то есть до вступления в силу части первой ГК РФ, в связи с чем продолжал действовать п. 1 ст. 10 указанного закона, и соответственно, гараж, построенный Машкиной JI.B. не может быть признан самовольным. Данный иск по существу направлен на подтверждение возникшего у неё права собственности на созданный объект недвижимости. Кроме того, обращали внимание на то, что с 1990 года по настоящее время жалоб о возведении гаража не поступало, с требованиями о сносе гаража никто не обращался.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Машкина Л.В. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 27 ЗК РСФСР (действующего на момент строительства гаража) для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.
Согласно ст. 28 ЗК РСФСР предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.
Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности).
При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.
Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.
Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287).
В силу ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.
К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).
Судом при разрешении спора было установлено, что 4 апреля 2017 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен технический план здания - гаража, находящегося в кадастровом квартале N, площадью 24,5 кв. метров, год завершения строительства - 1990. В заключении кадастрового инженера указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством, в связи с чем на схеме расположения здания на земельном участке объект показан в границах кадастрового квартала.
Постановлением администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ решено: присвоить адрес нежилому зданию, гаражу: <адрес>, <адрес>
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.10.2019г., представленному филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а именно - нежилое здание - строение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 24,5 кв. метра, отсутствуют.
Сообщением администрации Кореневского района Курской области от 11.04.2017 г. Машкиной JI.B. указано на невозможность выделения земельного участка для размещения гаража по адресу: <адрес> (прилегающий к дому N), поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки МО "Шептуховский сельсовет" запрашиваемый участок находится в общественно-деловой зоне, в которой не предусмотрено образование земельных участков для размещения объектов гаражного назначения и иных подсобных сооружений.
ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен межевой план. Установлено, что на данном участке расположен многоквартирный дом, он является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, площадь земельного участка - 2419 кв. метров.
Как следует из уведомления Управления Росреестра по Курской области от 22.10.2019г., осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлено.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции, исходя из вышеуказанных норм права, сделал правильный вывод о том, что действующим на момент строительства спорного объекта, первичным является именно отведение земельного участка уполномоченным органом, влекущее возникновение вещного права на данный участок, тогда как отсутствие такового исключает возможность признания права собственности на строение, возведенное на этом участке.
Бремя доказывания значимых по делу обстоятельств лежит на сторонах (ст. 56 ГПК РФ). Однако, истицей указанным значимым обстоятельствам не предоставлено доказательств.
Напротив, согласно сообщению архивного отдела администрации Кореневского района Курской области от 19.05.2017 г. в имеющихся на хранении документах Кореневского районного исполнительного комитета за 1980-1985 годы сведений, подтверждающих факт строительства гаража Машкиной JI.B. в <адрес> (в частности - решение о выделении земельного участка под строительство, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию), не обнаружено. Также просмотрены документы архивного фонда "Архитектор Кореневского района Курской области" за 1985-1990 годы, указанной информации также не обнаружено. Были изучены управленческие документы Сафоновского сельсовета Кореневского района за 1980-1985 годы - сведений о строительстве гаража в них также не обнаружено.
При изложенных обстоятельствах, разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу, что спорный гараж создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами без получения на это необходимых разрешений; материалы дела не содержат никаких доказательств, подтверждающих законность владения и пользования спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.
И, поскольку истцом по делу не представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий об отводе земельного участка Машкиной Л.В. под строительство капитального гаража, формировании его границ в порядке, предусмотренном законом, а также доказательства получения необходимых на момент строительства разрешений, законные основания для признания за истцом права собственности на гараж отсутствуют. И в связи с чем, суд обоснованно отказал истице в удовлетворении заявленного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в качестве доказательств, свидетельствующих об отводе ей земельного участка для строительства гаража, ею были предоставлены доказательства в виде показаний свидетеля Стукаловой А.А., не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ доказательства должны быть допустимыми, а показания свидетелей в данном случае не допустимы, поскольку значимые по делу обстоятельства (отведение земельного участка для строительства гаража в установленном законом порядке и на основании правоустанавливающего документа) должны быть подтверждены другими доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, каковых истцом предоставлено не было.
Иные доводы жалобы, в том числе о том, что спорный гараж был возведен ещё до утверждения правил землепользования, и соответственно, в то время не находился в общественно-долевой зоне, правового значения не имеют и также не влияют на законность и обоснованность принятого решения и не влекут его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кореневского районного суда Курской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Машкиной Л.В. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
