Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-432/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-432/2020
18 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Терехиной Л.В., Мананниковой В.Н.
при помощнике Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело N 2-8912019 по иску Лемтюгова О.А. к УМВД России по Пензенской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Лемтюгова О.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 ноября 2019 года, которым постановлено:
Иск Лемтюгова О.А. к УМВД России по Пензенской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Истец Лемтюгов О.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Пензенской области, указав, что он с декабря 1988 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, последняя должность - начальник штаба УМВД России по Пензенской области, специальное звание - полковник внутренней службы. 25.04.2019 он обратился к начальнику УМВД России по Пензенской области с рапортом об увольнении его со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Приказом МВД России от 17 мая 2019 г. N 489 л/с с ним был расторгнут контракт, он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельное законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии). Приказом УМВД России по Пензенской области 3183л/с от 16.09.2019 была определена дата его увольнения - 17.09.2019. На момент его увольнения со службы (на момент издания приказа МВД РФ N 489 л/с от 17.05.2019 о его увольнении) ему было 54 года, следовательно, он, как имеющий статус "увольняемого" со службы сотрудника, имел законные основания на все предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска, в том числе и на 30 - дневный оплачиваемый отпуск по личным обстоятельствам. Все предусмотренные законом отпуска ему были предоставлены, кроме отпуска по личным обстоятельствам. 15.07.2019 он обратился с письменным рапортом на имя начальника УМВД с просьбой предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам, однако, в удовлетворении просьбы ему было отказано со ссылкой на изменения в п.3 ч. 1 ст. 88 Федерального Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" в части установления предельного возраста пребывания на службе в ОВД для сотрудников, имеющих специальное звание полковник внутренней службы - 60 лет (вместо - 55 лет). Данные изменения вступили в силу - 13.08.2019. 16.09.2019 (т.е. за день до даты его фактического увольнения) он обратился с рапортом к начальнику УМВД с просьбой выдать ему денежную компенсацию взамен отпуска по личным обстоятельствам, при окончательном расчете при увольнении. Однако и в этой просьбе ему было отказано по той же причине. По мнению истца, право на все предусмотренные законом отпуска, у него, как увольняемого сотрудника, наступило до 13.08.2019, в связи с чем, считает отказ ответчика в предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам или денежной компенсации за отпуск незаконным, необоснованным и нарушающим его конституционные права на отдых. Указал, что в результате незаконных действий (бездействий) ответчика, он был лишен возможности при увольнении реализовать свое право на отпуск путем его предоставления в натуре, безусловное право на который возникло у него в силу закона, полагает, что он имеет право на получение соответствующей денежной компенсации, за неиспользованный дополнительный вид отпуска при прекращении служебного контракта. Размер компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам составляет 68923 руб. (его денежное довольствие за месяц). Считает, что в связи с отказом в предоставлении отпуска и невыплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск, ему был причинен моральный вред, который он оценивает в 10000 руб.
Просил суд взыскать с УМВД России по Пензенской области в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 дней - 68923 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.
Ответчик иск не признал.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лемтюгов О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Суд не принял во внимание, что на момент издания приказа от 17.05.2019 о его увольнения ему было 54 года, а изменения в законодательстве в части установления предельного возраста вступили в законную силу 13.08.2019. По мнению подателя жалобы, юридически значимым обстоятельством в данных правоотношениях является момент возникновения права на спорный отпуск (до или после 13.08.2019), а не время его предоставления в натуре (т.е. с 17.08.2019). Ответчик имел реальную возможность предоставить ему отпуск, подписав рапорт 15.07.2019 (т.е. до 13.08.2019), но без законных на то оснований отказал ему в этом. И также незаконно было отказано в выплате денежной компенсации взамен отпуска, о выплате которой он просил 16.09.2019 (за день до фактического увольнения)
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Пензенской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, как не содержащую доводов к отмене решения суда.
Представитель истца Лемтюгова О.А. по доверенности Матрохин В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель УМВД России по Пензенской области Истомин М.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что истец был уволен со службы в возрасте 54 лет после вступления в законную силу изменений, устанавливающих предельный возврат пребывания на службе в органах внутренних дел (с 55 до 60 лет), т.е., за 6 лет до наступления предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, в связи с чем, право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам у истца не имелось.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах, собранных и оцененных судом доказательствах, а также положениях законодательства, регулирующего спорное правоотношение.
Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы.
Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.
В силу ст. 61 вышеназванного Федерального Закона отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.
Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.
Как следует из п. 3 ч.1 ст. 88 названного Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет.
Данные изменения были внесены Федеральным законом N 318 - ФЗ от 02.08.2019, до внесенных изменений, вступивших в законную силу с 13.08.2019, данный возраст составлял 55 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лемтюгов О.А., 19.02.1965 года рождения, являлся полковником внутренней службы МВД России по Пензенской области. Приказом министра МВД РФ от 17 мая 2019 г. N 489 л/с по личному составу Лемтюгов О.А. уволен на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Приказом УМВД РФ по Пензенской области (выписка из приказа) от 16 сентября 2019 г. N 183 л/с полковник внутренней службы Лемтюгов О.А. (А-519426), бывший начальник штаба УМВД, находящегося в распоряжении УМВД, уволен со службы в органах внутренних дел с 17 сентября 2019 г. с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.
15 июля 2019 г. Лемтюговым О.А. было подано заявление о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток с сохранением денежного довольствия в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ с 17 августа 2019 года.
7 августа 2019 г. в адрес Лемтюгова О.А. был направлен ответ, в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам ему отказано, в связи с вступлением в силу изменений, устанавливающий предельный возврат пребывания на службе в органах внутренних дел (с 55 до 60 лет).
В соответствии со ст. 12 ТК РФ действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку истец просил ответчика о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам с 17.08.2019, т.е. в период действия п.3 ч.1 ст. 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в редакции Федерального закона N 318 - ФЗ от 02.08.2019, его возраст составлял 54 года, то оснований для предоставления отпуска по личным обстоятельствам у ответчика не имелось, как правильно указал суд первой инстанции.
Также судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о выплате компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, поскольку на момент увольнения истца права на отпуск по личным обстоятельствам у него не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лемтюгова О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
