Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-4321/2020, 33-432/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-432/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Коростелёвой Л.В., Сорокиной С.Л.
при секретаре Николюкиной С.А.
с участием прокурора Воронина С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах Чепурновой Валентины Ивановны к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки
по апелляционной жалобе Чепурновой Валентины Ивановны и апелляционному представлению Уваровского межрайонного прокурора на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Чепурнова В.И. обратилась в ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" с заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате за коммунальную услугу по вывозу твердых бытовых отходов.
Приказом ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" N *** от *** г. Чепурновой В.И. в предоставлении данной меры социальной поддержки отказано.
Заместитель Уваровского межрайонного прокурора в интересах Чепурновой Валентины Ивановны обратился в суд с административным иском к ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" о признании незаконным приказа от *** года N *** "Об отказе в предоставлении мер социальной поддержки".
В обоснование иска указал, что в Уваровскую межрайонную прокуратуру обратилась Чепурнова В.И. о защите нарушенных социальных прав в сфере социальной защиты в связи с непредставлением ей мер социальной поддержки по оплате отдельных видов жилищно-коммунальных услуг.
Чепурнова В.И. зарегистрирована в базе данных регистра граждан, получателей государственной социальной поддержки по категории вышедшего на пенсию педагогического работника образовательных учреждений в сельской местности. Одновременно Чепурнова В.И. является инвалидом *** и ветераном труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 4 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" Чепурнова В.И. как ветеран труда имеет право на компенсацию расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
Кроме того, Чепурновой В.И., как вышедшему на пенсию педагогическому работнику образовательного учреждения в сельской местности, в силу ч.8 ст. 47 Закона РФ "Об образовании в РФ", ст.1 Тамбовской области от 05.06.2008 N 379-З (ред. от 04.06.2018) "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" предоставляется компенсация следующих расходов:
1) плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; плата за содержание жилого помещения, включающим в себя за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилого помещения;
2) расходы за отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения;
3) расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения;
4) расходы за электроснабжение жилого помещения в части освещения;
5) расходы за газоснабжение в части отопления жилого помещения от газовых приборов в течение отопительного периода.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по настоящему Закону и по одному или нескольким федеральным законам, иным нормативным правовым актам и законам области, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из законов или федеральных нормативных правовых актов.
Чепурнова В.И. имеет право на получение предусмотренных Законом Тамбовской области от 27.02.2009 N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" мер социальной поддержки (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов) и данными мерами социальной поддержки не пользуется по постановлению администрации Тамбовской области от 25.03.2010 N 341 "О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", в связи с чем отказ ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" в предоставлении Чепурновой В.И. данной меры социальной поддержки как ветерану труда является незаконным.
Просил суд признать незаконным приказ от *** года N *** "Об отказе в предоставлении мер социальной поддержки" ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" в предоставлении Чепурновой В.И. мер социальной поддержки по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами как Ветерану труда, возложить на ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" обязанность предоставить Чепурновой В.И. как ветерану труда ежемесячную денежную компенсацию в размере пятидесяти процентов суммы оплаты за вывоз твердых бытовых отходов.
Протокольным определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 ноября 2020 г. определен вид судопроизводства по названному делу по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 ноября 2020 г. в удовлетворении иска заместителя Уваровского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Чепурновой Валентины Ивановны к ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки отказано.
В апелляционном представлении Уваровский межрайонный прокурор, приводя доводы и обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит отменить названное решение и принять по делу новое решение.
С решением суда также не согласна Чепурнова В.И., в апелляционной жалобе просит отменить названное решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно не подлежал применению и неправильно истолкован ФЗ от 12.01.1995 г.N 5 "О ветеранах", поскольку единовременная денежная выплата, предоставляемая в рамках названного закона, предметом рассматриваемого спора не являлась. Считает, что в данном случае суд должен был руководствоваться Законом Тамбовской области от 27.02.2009 г. N 497-З. Судом необоснованно не принята во внимание и не дана правовая оценка ссылке стороны истца на решение *** суда по аналогичному спору, которым требования истца были удовлетворены.
Автор жалобы также обращает внимание, что судом первой инстанции в нарушение положений ст.196 ГПК РФ принято решение по незаявленным требованиям. Обращаясь в суд с иском, Уваровский прокурор просил признать незаконным отказ ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" в предоставлении Чепурновой В.И. мер социальной поддержки по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами как Ветерану труда. Однако, суд постановилрешение об отказе в удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки. В связи с чем, обжалуемым решением суда Чепурнова В.И. лишена наряду с мерами социальной поддержки по оплате услуг за обращение с ТКО и других мер, в т.ч. льготного проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, права на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях.
Чепурнова В.И., представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу п. 2 ст. 10, ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22). Одновременно с этим в п. 3 ст. 13 этого же федерального закона установлено требование, согласно которому при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В соответствии с подп. 12 и 24 п. 2, пп. 3.1 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов организации транспортного обслуживания населения, социальной поддержки ветеранов труда и др.
В соответствии со ст. 26.3-1 названного Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.
В силу положений ст. 8 Бюджетного кодекса РФ установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (ст. 31 Кодекса).
Пунктом 2 ст. 85 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В Тамбовской области предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области N 497-3 от 27 февраля 2009 года "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области".
Пунктом 2 статьи 4 Закона Тамбовской области N 497-З от 27 февраля 2009 г. одной из мер социальной поддержки, установленной названным Законом ветеранам труда, является компенсация расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном порядке.
При этом статьей 7 названного Закона N 497-З Тамбовской области предусмотрено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, определенных настоящим Законом, устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
Гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по настоящему Закону и по одному или нескольким федеральным законам, иным нормативным правовым актам и законам области, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из законов или федеральных нормативных правовых актов. Гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям настоящего закона, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из оснований. При этом гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки также и по иному закону или нормативному правовому акту, которых нет в выбранном им законе или нормативном правовом акте, такие меры социальной поддержки предоставляются ему по другому закону или нормативному правовому акту.
Меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Чепурнова В.И., *** года рождения, является ветераном труда и инвалидом ***.
22 мая 2020 г. Чепурнова В.И. обратилась в ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по коммунальной услуге вывозу твердых бытовых отходов по категории "Ветеран труда".
Приказом ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" от *** г. Чепурновой В.И. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате за коммунальную услугу - вывоз твердых бытовых отходов в связи с получением компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом Тамбовской области от 05.06.2008 г. N 379-З "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных в пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (л.д.14).
Считая отказ неправомерным, прокурор в интересах Чепурновой В.И. указал на то, что предоставляемая истице компенсация в соответствии с законом Тамбовской области N 379-З, как педагогическому работнику по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не лишает права последнюю, как ветерана труда, на предоставление такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренной законом Тамбовской области N 497-З.
Суд первой инстанции, отказывая прокурору в удовлетворении заявленных требований в интересах Чепурновой В.И. к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" о признании неправомерным отказа в предоставлении отыскиваемых мер социальной поддержки и возложении обязанности на ответчика предоставить меру социальной поддержки по оплате за коммунальную услугу - вывоз твердых бытовых отходов, обоснованно исходил из того, что Чепурнова В.И. является получателем мер социальной поддержки по компенсации расходов в размере 100 % на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник по Закону Тамбовской области N 379-З от 5 июня 2008 г., в частности, расходов по электроснабжению жилого помещения и газоснабжению; выбор истицей получения названной меры социальной поддержки осуществлен добровольно, о чем имеются соответствующие заявления в материалах дела о непредоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как ветерану и как инвалиду в связи с получением компенсационных выплат производимых расходов как педагогическому работнику по линии районного Отдела образования (л.д.25-26); а поэтому обязанность ответчика - Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социальное обслуживание населения "Центр социальных услуг для населения г.Уварово и Уваровского района" предоставить истице такую меру социальной поддержки, как оплата коммунальной услуги - вывоз твердых бытовых отходов, не возникает.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам приведенного действующего законодательства, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционных представления и жалобы, которые сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом первой инстанции и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.
Статьей 7 Закона N 497-З Тамбовской области от 27 февраля 2009 г. " О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" предусмотрено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, определенных настоящим Законом, устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
Гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по настоящему Закону и по одному или нескольким федеральным законам, иным нормативным правовым актам и законам области, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из законов или федеральных нормативных правовых актов. Гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям настоящего закона, меры социальной поддержки предоставляются по письменному выбору гражданина по одному из оснований. При этом гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки также и по иному закону или нормативному правовому акту, которых нет в выбранном им законе или нормативном правовом акте, такие меры социальной поддержки предоставляются ему по другому закону или нормативному правовому акту.
Пунктом 2 статьи 4 названного Закона N 497-З Тамбовской области предусмотрена компенсация расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям прибора учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном порядке.
Законом Тамбовской области N 379-З от 05.06.2008 г. " О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" предусмотрены на основании ст.1 названного Закона меры социальной поддержки педагогическим работникам, к которым относится истица, в виде компенсации расходов по коммунальным услугам, получателем которых и является Чепурнова В.И. с января 2009 года.
В соответствии с п.7 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 16.03.2015 г. N 238 (а не N 341, как указано в исковом заявлении и представлении прокурора) в целях реализации Закона области от 05.06.2008 г. N 379-З " О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" при наличии у работника права на компенсацию расходов по настоящему Порядку и одновременно права на меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту Российской Федерации, по закону области и (или) иному нормативному правовому акту области предоставление мер социальной поддержки производится по одному основанию по выбору работника.
Доводы прокурора и истицы в обоснование заявленных требований о том, что такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов в размере 50 % суммы платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, не предусмотрена Законом Тамбовской области N 379-З, получателем мер социальной поддержки по которому является истица, а поэтому отказ ответчика в предоставлении такой меры социальной поддержки неправомерен, по мнению судебной коллегии, нельзя признать основанными на законе.
Как следует из положений п.2 статьи 4 Закона Тамбовской области N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" компенсация расходов размере 50 % суммы платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, которую просит предоставить истица, как ветеран труда и инвалид, предусмотрена названным Законом Тамбовской области, как мера социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). Именно от получения этой меры социальной поддержки истица и отказалась в декабре 2008 года и является с 1 января 2009 года получателем 100 % компенсации расходов по коммунальным услугам через районный отдел образования, как педагогический работник на основании Закона Тамбовской области N 379-З от 05.06.2008 г. "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Как следует из материалов дела и пояснений сторон в суде первой и апелляционной инстанции отдельное предоставление компенсации расходов в размере 50 % оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами лицу, не являющемуся получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги, законами и нормативными правовыми актами Тамбовской области не предусмотрено.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Структура платы за жилое помещение, установленная частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривает возможность разделения ее на самостоятельные составляющие, то есть плата за обращение с твердыми коммунальными отходами не может быть выделена отдельно.
По изложенным основаниям решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Ссылка в апелляционной жалобе Чепурновой В.И. на решение *** суда тамбовской области от *** года правового значения для конкретных рассматриваемых правоотношений не имеет.
Нельзя согласиться и доводами апелляционной жалобы Чепурновой В.И. о том, что постановленным судом первой инстанции решением Чепурнова В.И. лишена права получения других мер социальной поддержки, установленных Законом Тамбовской области N 497-З от 27 февраля 2009 года "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", поскольку каких- либо иных требований помимо требований о предоставлении компенсации расходов суммы платы за коммунальные услуги, в частности, обращение с твердыми коммунальными отходами, судом не рассматривалось и какого- либо решения относительно права Чепурновой В.И. на другие меры социальной поддержки не выносилось. Требования рассмотрены судом в пределах заявленных в порядке искового производства по иску прокурора в интересах истицы о признании отказа ответчика от *** г. о предоставлении меры социальной поддержки истице по оплате услуг за обращение с ТКО как ветерану труда незаконным и возложении обязанности на ответчика предоставить названную услугу истице, а поэтому доводы жалобы о выходе суда первой инстанции за пределы рассматриваемых требований судебная коллегия находит несостоятельными.
Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену судебного решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Уваровского межрайонного прокурора и апелляционную жалобу Чепурновой Валентины Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
