Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4320/2021

15 июня 2021 года

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-318/2021 по иску Чумакиной И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании упущенной выгоды, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Чумакиной И.И. на решение Братского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2021 года,

установила:

Чумакина И.И. обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что решением суда от 24.01.2020, вступившим в законную силу 15.06.2020, ей назначена страховая пенсия по старости с 24.09.2019. В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, она, как пенсионер, могла оформить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с незаконными действиями ответчика была лишена возможности получать субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионер с октября 2019 года, поскольку не имела документов, подтверждающих ее доход. В настоящее время получает субсидию, начиная с октября 2020 года в размере 3 681,51 руб.

Просила суд взыскать с ответчика упущенную выгоду в виде неполученной субсидии на оплату коммунальных услуг за период с октября 2019 по сентябрь 2020 гг. в размере 44 178,12 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 25.02.2021 исковые требования Чумакиной И.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения считает неверным вывод суда о том, что не доказана причинно-следственная связь между отказом в назначении пенсии и неполучением субсидии. Она не могла обратиться за получением субсидии, поскольку не имела статуса пенсионера с октября 2019 г.

Суд возложил на нее обязанность представлять доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь. Между тем, данный вопрос регулируется действующим законодательством в ст. 159 ЖК РФ.

Обращает внимание, что у нее отсутствовали основания обращения за субсидией вследствие незаконных действий ответчика. Нарушено ее право на приобретение статуса пенсионера и получения субсидии.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Корчагина Е.Ю. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, в заседание судебной коллегии не явилась истец, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявила, об уважительности причин неявки не уведомила. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22).

В силу положений ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч. 2).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 7).

Согласно пунктам 2, 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлены законом Иркутской области от 04.03.2009 N 5-оз "О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области".

Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Иркутской области, устанавливаются Правительством Иркутской области ежегодно.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Суд апелляционной инстанции установил, что 24.09.2019 Чумакина И.И., Дата изъята года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика N 181/2 от 07.10.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 23.01.2020 решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске N 181/2 от 07.10.2019 об отказе Чумакиной И.И. в назначении страховой пенсии по старости признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить Чумакиной И.И. в общий страховой стаж периоды работы с 31.03.1983 по 28.06.1992 в должности мастера отделочного участка в Специализированной передвижной механизированной колонне N 713 треста "А-Атасельстрон N 7"; с 01.04.2001 по 30.06.2002 в должности секретаря референта в ООО "Инвестлес" и назначить Чумакиной И.И. страховую пенсию по старости с 24.09.2019.

Данное судебное решение было исполнено ответчиком после вступления его в законную силу 15.06.2020. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске N 200000232207/559030/19 от 29.07.2020 Чумакиной И.И. была назначена страховая пенсия по старости с 24.09.2019 бессрочно.

Как следует из материалов персонального дела по предоставлению субсидий Чумакиной И.И., на основании ее заявления от 23.09.2020, поступившего в отдел по предоставлению субсидий управления социальной политики Администрации города Братска через Братское отделение ГАУ "МФЦ ИО", постановлением заместителя мэра по социальным вопросам Администрации МО г. Братска N 995 от 29.09.2020 Чумакиной И.И. предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>, на период с 01.10.2020 по 31.03.2021 в размере 3681,51 руб. в месяц.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу, что объективных доказательств обращения истца с соответствующим заявлением в администрацию МО г. Братска для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 23.09.2020, а также получения истцом отказа в предоставлении субсидии в связи с несвоевременным принятием решения о назначении ей страховой пенсии по старости, не представлено, кроме того, факт не обращения с указанным заявлением ранее истец подтвердила в судебном заседании, а решение Братского городского суда Иркутской области от 23.01.2020 было принято на основании дополнительно представленных истцом доказательств ее страхового стажа, ранее не представленных ответчику в приложении к заявлению о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, полагая необоснованными доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Как следует из п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Субсидии же предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761).

Таким образом, субсидии не относятся к неполученным доходам (упущенной выгоде), перечисленным в п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, а являются адресной мерой социальной поддержки, оказываемой гражданам, перечисленным в ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.А. Рудковская

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка