Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-4320/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Храпина Ю.В.,

при секретаре Палагине Р.С.,

с участием адвоката Никитиной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-1190/2020 по иску Винюкова Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Винюкова Владимира Ивановича

на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 29 декабря 2020 г.

(судья райсуда Спицына М.Г.),

УСТАНОВИЛА:

Винюков В.И. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное), указывая, что решением ответчика от 19 июля 2019 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию не были включены периоды его работы в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги в качестве каменщика с 12 марта 1994 г. по 15 июня 1994 г., с 14 марта 1995 г. по 1 декабря 1997 г., с 6 декабря 1997 г. по 7 сентября1998 г. поскольку не подтверждена его постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Не согласившись с указанным решением, Винюков В.И. просит признать его незаконным;обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особым характером работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 12 марта 1994 г. по 15 июня 1994 г., с 14 марта 1995 г. по 1 декабря 1997 г., с 6 декабря 1997 г. по 7 сентября 1998 г.; назначить ему страховую пенсию с даты возникновения права - 16 июля 2020 г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины (л.д. 5-6, 91а, 170).

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 29 декабря 2020 г. исковые требования Винюкова В.И. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 19 июля 2019 г. в отношении Винюкова В.И. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода его работы с 1 августа 1997 г. по 1 декабря 1997 г. каменщиком Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги;Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязано включить Винюкову В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 1 августа 1997 г. по 1 декабря 1997 г. вкачестве каменщика Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги.В удовлетворении исковых требований Винюкова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости в остальной части - отказано (л.д. 172, 173-178).

Дополнительным решением Лискинского районного суда Воронежской области от 13 мая 2021 г.признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 19 июля 2019 г. в отношении Винюкова В.И. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода его работы с 6 декабря 1997 г. по 7 сентября 1998 г. каменщикомЛискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги.Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) обязано включить Винюкову В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 6 декабря 1997 г. по 7 сентября 1998 г. вкачестве каменщика Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги (л.д. 231, 232-236).

В апелляционной жалобе Винюкова В.И. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, принятия по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 187-188).

В суде апелляционной инстанции представитель Винюкова В.И. адвокат Никитина А.С. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Калинина И.Ю. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным закономот 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной нормезакона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 16,2 (с учетом положения ч. 3 ст. 35 Федерального закона о 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII"Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ответчика от 19 июля 2019 г. Винюкову В.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию не были включены периоды работы истца в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги в качестве каменщика с 12 марта 1994 г. по 15 июня 1994 г., с 14 марта 1995 г. по 1 декабря 1997 г., с 6 декабря 1997 г. по 7 сентября 1998 г., поскольку не подтверждена его постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно записям NN 26 - 29 в трудовой книжке истца последний на основании приказов N 81 от 11 марта 1994 г., N 170 от 15 июня 1994 г., N 44 от 13 марта 1995 г., N 125 от 24 марта 1997 г. в оспариваемые периоды с 12 марта 1994 г. по 15 июня 1994 г. (принят на период строительства 30-ти квартирного жилого дома) и с 14 марта 1995 г. по 1 декабря 1997 г. (с 1 апреля 1997 г. направлен на строительство 32-х квартирного жилого дома), работал каменщиком 5-го разряда в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги (л.д.8-12). В дело представлены соответствующие приказы, подтверждающие данные сведения (л.д.151-154). На их наличие также указывает архивная справка от 19 июня 2017 г. N 3787 (л.д.157). Ежемесячно с марта по июнь 1994 года, с марта по декабрь 1995 г., в 1996 - 1997 г.г.Лискинской дистанцией водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги Винюкову В.И. начислялась и выплачивалась заработная плата, о чем представлена справка, лицевые счета и расчетные листки (л.д.26, 97-150).

Записями NN 28,29 в трудовой книжке истца подтверждается его работа в периодс 6 декабря 1997 г. по 7 сентября 1998 г. каменщиком 5-го разряда в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги и направление его с 1 апреля 1997 г. на строительство 32-х квартирного жилого дома (л.д.8-12). В дело представлены соответствующие приказы, подтверждающие данные сведения (л.д.153,154). На их наличие также указывает архивная справка от 19 июня 2017 г. N 3787 (л.д.21). Ежемесячно в 1997, 1998 гг.г.Лискинской дистанцией водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги Винюкову В.И. начислялась и выплачивалась заработная плата, о чем представлена справка, лицевые счета и расчетные листки (л.д.26, 126-150).

Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 16 июля 1999 г. свидетельствует о приемке в эксплуатацию 32-х квартирного жилого дома по адресу: г.Лиски, ул.Коммунистическая, 13. Его заказчиком являлась служба капитального строительства Ю-В ж.д., строительство осуществлялось генеральным подрядчиком Лискинской дистанцией водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги, выполнившей все общестроительные работы. При указании технических характеристик объекта содержится ссылка на материал стен - кирпич силикатный с наружным слоем из керамического кирпича (л.д. 43-50). Представленный в материалы дела договор администрацией Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги (заказчик) на выполнение кирпичной кладки 32-х квартирного жилого дома по ул.Коммунистическая г.Лиски заключен с подрядной бригадой (подрядчик) в лице ее руководителя Винюкова В.И. 1 августа 1997 г. (л.д.51).

Согласно представленным в материалы дела справкам в период работы истца с 14 марта 1995 г. по 1 декабря 1997 г. в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги в качестве каменщиков также работали Брежнев И.К. с 7 июня 1995 г. по 13 октября 1995 г., Мартынов И.В., Зеленский Н.Г., а также Соломатин А.А. по совместительству (л.д. 22, 23, 24, 25).

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 8 сентября 1998 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что постоянная занятость истца в период с 1 августа 1997 г. (даты заключения договора на выполнение кирпичной кладки с подрядной бригадой в лице Винюкова В.И.) именно в бригаде каменщиков, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, вышеперечисленными документами, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа во включениив специальный стаж периодов работы истца с 1 августа 1997 г. по 1 декабря 1997 г., а также с 6 декабря 1997 г. по 7 сентября 1998 г., которые подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанной части решение суда сторонами по делу не обжалуется.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 12 марта 1994 г. по 15 июня 1994 г., с 14 марта 1995 г. по 31 июля 1997 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков, суд исходил из отсутствия достаточных доказательств, содержащихся в представленных в материалы дела документах, а также в трудовой книжке истца, в приказах о приеме его работу в качестве каменщика, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды работал именно в должности каменщика соответствующего разряда в составе строительной бригады каменщиков.

В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включенияуказанных спорных периодов работы истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги в специальный стаж, и признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, ввиду неправильного определения фактических обстоятельств дела, а также ненадлежащей оценки представленных доказательств.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.