Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 18 января 2019 года №33-4318/2018, 33-104/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 33-104/2019
от 18 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Миркиной Е.И., Шефер И.А.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по апелляционному представлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Борзенко И.Г. на решение Ленинского районного суда г. Томска от 06.11.2018
по делу по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в за­щиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограничен­ной ответственностью "СМУ-7", Чужикову Валерию Валерьевичу о солидарном возмещении вреда, причинённого недрам как объекту охраны окружающей среды.
Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения представителя Томского межрайонного природоохранного прокурора Федько П.С., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Ушаковой Н.С., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ответчика общества с ограничен­ной ответственностью "СМУ-7", возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия
установила:
Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "СМУ-7", в котором, с учётом уточнения требований просил взыскать солидарно с Чужикова В.В. и ООО "СМУ-7" в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 4 244 007,60 рублей в счёт возмещения вреда, причинённого недрам как объекту охраны окружающей среды, с обязанно­стью перечисления указанной суммы на счёт со следующими реквизитами: /__/.
В обоснование заявленных требований указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и охраны окру­жающей среды Томской области проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении ООО "СМУ-7" добычи песка на месторождении "Новое" в ЗАТО Северск Томской области. Установлено, что ООО "СМУ-7" имеет лицензию ТОМ 02057 ТЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспрост­раненного полезного ископаемого (песка) на месторождении общераспространён­ного полезного ископаемого (песка) "Новое", на основании которой осуществляет деятельность на участке недр, расположенном на 32 км на север от г. Томска в ЗАТО Северск на территории лесничества ЗАТО Северск, второе участковое лесничество, квартал N 3, N 4, выделы N 23, N 4, на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0:0090. Этот участок недр расположен на землях запаса, разрешённое ис­пользование земельного участка - для использования, охраны, защиты, воспроиз­водства лесов, географические координаты угловых точек данного участка недр: 1) 56'44'20,9184" сш - 84'56'09,6390" в.д.; 2) 56'44'26,4258" сш- 84'56'26,7864" в.д.; 3) 56'44'02,9538" сш - 84'57'08,1930" в.д.; 4) 56'43'56,6826" сш - 84"56'54,5958" в.д.
Согласно пункту 8 условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии ТОМ 02057 ТЭ) ООО "СМУ-7" приняло на себя обязательство по соблюдению требований законодательства, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами. Также приняло на себя обязательство по ведению геологической, марк­шейдерской и иной документации в процессе добычи полезного ископаемого, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, соблюдению установ­ленных требований по охране окружающей среды, проведению до начала промыш­ленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализа фонового со­стояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, со­гласованной с уполномоченным органом, и направлению отчёта о результатах ана­лиза в указанный орган. Кроме того, ООО "СМУ-7" обязалось вести мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоре­сурсы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с уполномоченным органом, до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры.
Вместе с тем в ходе прокурорской проверки, проведённой с привлечением специалиста Департамента природных ресурсов и охраны ок­ружающей среды Томской области, установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям ООО "СМУ-7" в июле-августе 2016 г. на вышеуказанном участке недр проводило работы по добыче песка с помощью экскаватора марки "Хендай" в нарушение условий лицензии ТОМ 02057 ТЭ при наличии следующих нарушений: не оформлен горный отвод; не заключён договор аренды на земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами; не организо­вано ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе до­бычи полезного ископаемого, обеспечивающего нормальный технологический цикл работы, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; не проведён до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализ фонового со­стояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, со­гласованной с Администрацией Томской области, отчёт о результатах анализа не направлен в Администрацию Томской области; не организован мониторинг со­стояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоресур­сы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с Администрацией Томской области до начала промышленной добычи.
За допущенные нарушения постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 07.12.2016 директор ООО "СМУ-7" привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде администра­тивного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление администра­тивного органа вступило в законную силу, назначенный административный штраф оплачен. Кроме того, за аналогичные нарушения правил охраны и использования недр на вышеуказанном месторождении "Новое" приговором Северского город­ского суда Томской области от 25.01.2018 по делу N 1-42/2018 Чужиков В.В., ис­полнявший в августе 2016 года обязанности директора ООО "СМУ-7", признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 255 Уголовного ко­декса РФ (нарушение правил охраны и использования недр при эксплуатации гор­нодобывающего предприятия, если эти деяния повлекли причинение значительно­го ущерба). При этом данным приговором суда уста­новлен факт незаконной добычи ООО "СМУ-7" на месторождении "Новое" песка в объёме 12 800 куб.м, а общий размер вреда, причинённый недрам как компоненту окружающей среды вследствие допущенных нарушений, составил 2944000 рублей. Указанный приговор Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 вступил в законную силу 06.02.2018.
Поскольку Чужиков В.В. ис­полнял обязанности директора ООО "СМУ-7" и являлся работником данного предприятия, вред, причинённый недрам, подлежит возмещению названным пред­приятием. Учитывая, что приговор Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 в настоящее время вступил в законную силу, на данный момент в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициально установлен факт причинения предприятием ООО "СМУ-7" вреда недрам в размере 2944 000 рублей, который повторному доказыванию не подлежит.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области является администратором суммы по возмещению вреда, причинённого окружаю­щей среде, которая затем в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ подле­жит перечислению указанным органом в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. Прокурорской проверкой установлено, что до настояще­го времени вопрос о взыскании с ООО "СМУ-7" и Чужикова В.В. вышеуказанного вреда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области не решён. Действиями ответчика ООО "СМУ-7" нарушаются гарантиро­ванные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, её охрану и защиту от негативного воздействия, в том числе восстановление её нарушенного состояния. Непринятие мер по пополнению доходной части бюд­жета препятствует финансированию деятельности уполномоченных органов и ор­ганизаций в сфере охраны окружающей среды.
Представитель процессуального истца заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Гуслов Е.А. в судебном заседании заявленные требо­вания с учётом их уточнения поддержал в полном объ­ёме.
Представитель ответчика ООО "СМУ-7" Юдин А.Ю. в судебном засе­дании заявленные требования не признал в полном объёме.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя материального истца Департамента природных ресурсов и охра­ны окружающей среды Томской области, ответчика Чужикова В.В., представителя третьего лица Администрации ЗАТО Северск.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.11.2018 исковые требования Томского межрайонного природоохран­ного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Томской об­ласти в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Том­ской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенно­го круга лиц, оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокурор Борзенко И.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что вопреки выводам суда в ходе судебного разбирательства на основании представленных доказательств нашёл своё подтверждение факт нарушения ООО "СМУ-7" в июле - августе 2016 года положений законодательства об окружающей среде. Указывает, что по состоянию на июль - август 2016 года ООО "СМУ-7" не имело договора аренды на используемый земельный участок, а также горного отвода, плана развития горных работ, анализа фонового состояния окружающей среды, мониторинга состояния окружающей среды, то есть документов, дающих право на проведение работ по добыче песка на участке недр. Отсутствие указанных документов в соответствии с Правилами расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, свидетельствует о самовольном пользовании недрами с утратой запасов полезных ископаемых и является основанием для расчёта и взыскания вреда, причинённого недрам.
Обращает внимание на то, что вопреки выводам суда последующее получение ООО "СМУ-7" в 2017-2018 годах части документов, дающих право на проведение работ, не умаляет факта самовольного пользования недрами в июле-августе 2016 года, а уплата налога на добычу полезных ископаемых в указанный период не освобождает ответчика от ответственности, предусмотренной положениями ч. 1 ст.77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст. 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 "О недрах". Полагает, что вывод суда о том, что ООО "СМУ-7" фактически допущено только два нарушения: использование земельного участка без правоустанавливающих документов и несоблюдение требований по охране окружающей среды, которые в настоящее время устранены, является несостоятельным, поскольку согласно представленному в материалах дела письму Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области от 06.11.2018 и показаниям свидетеля А. информации о полном устранении указанных нарушений законодательства, допущенных в июле-августе 2016 г., не имеется.
Также указывает, что приговором Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 в отношении Чужикова В.В., имеющимо в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, установлен факт причинения вреда недрам. Кроме того, судом не рассмотрены требования о солидарном возмещении вреда не только с ООО "СМУ-7", но и с Чужикова В.В. Полагает, что непринятие мер по возмещению вреда, причинённого недрам, нарушает не только имущественные интересы Томской области, но и права неопределённого круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика Чужикова В.В., представителя третьего лица Администрации ЗАТО Северск, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объёме исходя из требований законности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Частью 3 ст. 7 Закона о недрах установлено, что предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточнённые границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве её неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией (ч. 4 ст. 7 Закона о недрах).
В силу положений ч. 1 ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ч. 3 ст. 11 названного Закона).
Согласно ч. 3 ст. 25.1 Закона о недрах земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
Из материалов дела следует, что ООО "СМУ-7" выдана лицензия ТОМ 02057 ТЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространённого полезного ископаемого (песка) на месторождении общераспространён­ного полезного ископаемого (песка) "Новое" на участке недр, расположенном в ЗАТО Северск. Даная лицензия зарегистрирована в Департаменте природных ресурсов и охраны окру­жающей среды Томской области и в Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 01.07.2016. При этом в лицензии указано, что описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, резервов и др. приводятся в приложении 3,6; участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 22.06.2020.
Кроме того указано, что неотъемлемой составной частью лицензии являются, в том числе, условия пользования недрами.
Согласно пункту 8 условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии ТОМ 02057 ТЭ) пользователь недр обязан:
подготовить, согласовать и утвердить в установленном законом порядке технический проект освоения участка недр на площадях с утверждёнными запасами не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, при этом проект должен получить положительные заключения государственных экспертиз, установленных действующим законодательством;
в течение 3 месяцев после получения оформления горного отвода заключить договор аренды на земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдать требования законодательства, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
предоставлять достоверные сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезного ископаемого, содержащихся в нём компонентах в федеральный и территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
вести геологическую, марк­шейдерскую и иную документацию в процессе добычи полезного ископаемого, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
соблюдать установ­ленные требований по охране окружающей среды;
провести до начала промыш­ленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализ фонового со­стояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, со­гласованной с Администрацией Томской области, и направление отчёта о результатах ана­лиза в указанный орган;
вести мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоре­сурсы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с уполномоченным органом, до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры;
использовать вскрышные породы для технической и биологической рекультивации.
Приговором Северского городского суда Томской области от 25.01.2018, которым Чужиков В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 255 Уголовного ко­декса РФ (нарушение правил охраны и использования недр при эксплуатации гор­нодобывающего предприятия, если эти деяния повлекли причинение значительно­го ущерба), установлено, что ЧужиковВ.В., ис­полняя обязанности директора ООО "СМУ-7" с 27.06.2016, имея указанную выше лицензию ТОМ 02057 ТЭ, принял самостоятельное решение о занятии земельного участка недр, расположенного в 32 км на север от г.Томска в ЗАТО Северск на территории лесничества ЗАТО Северск, второе участковое лесничество, кварталы N 3, N 4, выделы N 23, N 4, на земельном участке с кадастровым номером 70:223:0:0090, и разработке в его границах карьера, относящегося к горнодобывающим предприятиям, на основании лицензии на право пользования недрами ТОМ 02057 ТЭ от 27.06.2016.
С этой целью Чужиков В.В. с 01.07.2016 в нарушение ст. 25.1 Закона о недрах и ч. 6 п. 8 лицензионных требований, в соответствии с которыми неотъемлимой частью лицензии ТОМ 02057 ТЭ от 27.06.2016 на право пользования недрами является необходимость оформления горного отвода, заключения договора аренды на земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами; ведении геологическую, марк­шейдерскую и иной документацию в процессе добычи полезного ископаемого, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; проведения до начала промыш­ленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализ фонового со­стояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, со­гласованной с Администрацией Томской области, и направление отчёта о результатах ана­лиза в указанный орган; организации мониторинга состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоре­сурсы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с Администрацией Томской области, заведомо зная об отсутствии у ООО "СМУ-7" указанных документов, а также заведомо зная, что ООО "СМУ-7" обязано обеспечить: подготовку, согласование и утверждение в установленном законом порядке технического проекта освоения участка недр на площадях с утверждёнными запасами не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, при этом проект должен получить положительные заключения государственной экологической экспертизы; в течение 3 месяцев после оформления горного отвода заключение договора аренды на земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и предоставление одного экземпляра в Департамент природных ресурсов и охраны окру­жающей среды Томской области, и только после получения всех документов начать добычу песка не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, сознательно допуская причинение вреда недрам, в нарушение ст.ст. 26, 71, 72, 88 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 34, 37, 38, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 22, 23 Закона о недрах умышленно организовал незаконную деятельность ООО "СМУ-7" на месторождении общераспространённого полезного ископаемого (песка) "Новое", на участке недр, расположенном в 32 км на север от г.Томска в ЗАТО Северск на территории лесничества ЗАТО Северск, второе участковое лесничество, кварталы N 3, N 4, выделы N 23, N 4, на земельном участке с кадастровым номером 70:223:0:0090.
Реализуя свой преступный умысел, направленный на извлечение прибыли и нарушение правил охраны недр, игнорируя требования действующего федерального законодательства, Чужиков В.В. в период с 01.07.2016 по 09.08.2016 на указанном месторождении дал указания, обязательные для исполнения работниками ООО "СМУ-7" и привлечённых подрядных организаций, не осведомлённых о преступной деятельности Чужикова В.В., направленной на извлечение прибыли и нарушение правил охраны недр, о проведении с применением экскаваторов и автомобильной техники поэтапных работ по незаконной добыче общераспространённых полезных ископаемых (песка) из вышеуказанного карьера в объёме 12800 метров кубических и их транспортировке на объекты строительства.
Незаконными действиями Чужикова В.В., допустившего при размещении, вводе в эксплуатацию и эксплуатации вышеуказанного карьера, относящегося к горнодобывающим предприятиям, нарушения правил охраны недр, выразившихся в разработке участка недр в отсутствие необходимых документов, необеспечении сохранности объектов окружающей природной среды, нарушении естественных свойств недр, Российской Федерации причинён значительный ущерб, который заключается в безвозвратной утрате запасов общераспространённых полезных ископаемых (песка) в объёме 12800 метров кубических, являющихся государственной собственностью в силу ст. 1.2 Закона о недрах. Общий размер вреда, причинённого Чужиковым В.В. недрам вследствие нарушения законодательства о недрах и незаконной добычи общераспространённых полезных ископаемых, составил 2944000 руб.
В силу положений ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Исходя из данных положений закона, а также положений ст. 255 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение правил использования недр при эксплуатации горнодобывающих предприятий, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, из содержания которой следует, что определение размера ущерба, причинённого в результате нарушения правил использования недр при эксплуатации горнодобывающих предприятий, является обязательным для квалификации указанного деяния, выводы, изложенные в приговоре Северского городского суда Томской области от 25.01.2018, о том, что действиями Чужикова В.В. причинён значительный ущерб, который заключается в безвозвратной утрате запасов общераспространённых полезных ископаемых (песка) в объёме 12800 метров кубических, общий размер вреда, причинённого Чужиковым В.В. вследствие нарушения законодательства о недрах и незаконной добычи общераспространённых полезных ископаемых, составил 2944000 руб., обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий указанного лица.
В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закона об охране окружающей среды) указано, что требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В п. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды указано, что вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу положений п. 1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причинённый его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Учитывая приведённые положения закона, а также то, что, несмотря на неоднократное изменение размера взыскиваемых сумм и привлечение соответчика, в обоснование заявленных требований прокурор ссылался на положения п. 1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на то, что во время совершения преступных действий, повлекших причинение значительного ущерба Российской Федерации безвозвратной утратой запасов общераспространённых полезных ископаемых (песка), Чужиков В.В. исполнял обязанности директора ООО "СМУ-7", являлся работником общества, что также следует из приговора Северского городского суда Томской области от 25.01.2018, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ООО "СМУ-7" должно возместить Российской Федерации ущерб, причинённый её работником, в установленном приговором размере.
В этой связи доводы представителей ООО "СМУ-7", сводящиеся к оспариванию объёма добытого и утраченного песка, а также размера причинённого ущерба несостоятельны.
Вместе с тем судебная коллегия, оценив все представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации больший объём причинённого действиями ответчиков ущерба не доказан.
На основании изложенного судебная коллегия находит выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ООО "СМУ-7" противоречащими приведённым выше требованиям закона и обстоятельствам дела и полагает необходимым иск прокурора в части взыскания суммы ущерба с ООО "СМУ-7" удовлетворить частично.
При этом оснований для взыскания ущерба с Чужикова В.В. солидарно со ООО "СМУ-7" не имеется, поскольку данное требование не соответствует положениям ст.322 и ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что в соответствии с п. 9 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 23.11.2007 N153, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области реализует полномочия в сфере охраны окружающей среды, а также принимает решения о предъявлении в установленном законодательство Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причинённого окружающей среде и её компонентам вследствие нарушений обязательных требований, является администратором суммы по возмещению вреда, причинённого окружаю­щей среде, которая затем в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации подле­жит перечислению указанным органом в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, сумма ущерба 2944000 руб. подлежит взысканию с ООО "СМУ-7" в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
На основании изложенного решение суда перовой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований к ООО "СМУ-7"с принятием в данной части нового решения о частичном удовлетворении иска. В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 06.11.2018 отменить в части отказа Томскому межрайонному природоохранному прокурору, действующему в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований к обществу с ограничен­ной ответственностью "СМУ-7", принять в данной части новое решение, которым требования удовлетворить частично, взыскать с общества с ограничен­ной ответственностью "СМУ-7" в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 2944000 рублей в счёт возмещения вреда, причинённого недрам как объекту охраны окружающей среды, с обязанно­стью перечисления указанной суммы на счёт со следующими реквизитами: /__/.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Томска от 06.11.2018 оставить без изменения, апелляционное представление п Томского межрайонного природоохранного прокурора, Борзенко И.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка