Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2022 года Дело N 33-4317/2022

Санкт-Петербург 9 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Романовой В. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2797/2021 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года, которым СПб ГКУ "ГИРЦ" удовлетворены требования к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения ответчика ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

СПб ГКУ "ГИРЦ" обратилось в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка-инвалида от рождения до семи лет за период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года в размере 76 612,17 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, по личному заявлению с 14 июня 2017 года по 30 июня 2018 года было назначено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида от рождения до 7 лет на сына ФИО5, 1 апреля 2016 года рождения, в соответствии со статьей 17 главы 5 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга". В октябре 2018 года при рассмотрении заявления ответчика о предоставлении мер социальной поддержки, поданного в администрацию Невского района Санкт-Петербурга, истцу стало известно, что ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, состоит на учете ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" как получатель ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на ребенка ФИО5; указанная выплата производилась с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года. Данное обстоятельство послужило основанием для издания администрацией Невского района Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении ответчику выплаты пособия с 1 июля 2017 года. Ответчик ФИО1, будучи уведомленной о необходимости сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение денежных выплат, указанное обязательство нарушила, что повлекло необоснованную выплату ей из бюджета Санкт-Петербурга денежной суммы в размере 76 612,17 руб.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года исковые требования СПб ГКУ "ГИРЦ" удовлетворены; с ФИО1 в пользу СПб ГКУ "ГИРЦ" взыскано неосновательное обогащение в виде незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка-инвалида от рождения до семи лет за период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года в размере 76 612,17 руб.; в бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 2498,36 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить постановленное решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что меры социальной поддержки, которые ей были предоставлены по месту жительства и месту пребывания являются разными.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ответчика, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также ответчик ФИО1 и ее сын ФИО5, 2016 года рождения зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 15 июня 2015 года по 14 июля 2025 года и с 10 мая 2016 года по 14 июля 2025 года, соответственно.

На основании заявления, поданного 15 июня 2017 года в администрацию Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 с 14 июня 2017 года по 30 июня 2018 года было назначено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида от рождения до 7 лет на сына ФИО5, 1 апреля 2016 года рождения в соответствии со статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга". В заявлении ФИО8 дала обязательство письменно сообщать в администрацию Невского района Санкт-Петербурга о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение мер социальной поддержки, в течение 10 рабочих дней со дня наступления соответствующего обстоятельства.

Перед назначением указанного пособия 19 июня 2017 года отделом социальной защиты населения Невского района Санкт-Петербурга был направлен межведомственный запрос в комитет по социальной защите населения администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о представлении мер социальной поддержки в отношении ФИО1

В соответствии со справкой комитета по социальной защите населения администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 21 июня 2017 года ФИО1 не назначались и не выплачивались ежемесячное пособие в соответствии с Областным законом N 103 от 1 декабря 2004 года "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области", а также ежемесячная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет (Областной закон от 27 декабря 2013 года N 106-оз "Об охране здоровья населения Ленинградской области") на ребенка ФИО5, 1 апреля 2016 года рождения.

При рассмотрении администрацией Невского района Санкт-Петербурга заявления ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки от 5 сентября 2018 года на межведомственный запрос от 23 сентября 2018 ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" 2 октября 2018 года дан ответ, что ФИО1 состоит на учете в центре, как получатель ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на ребенка ФИО5, выплата производилась с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года.

В связи с этим распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга от 8 октября 2018 года N 3950-р выплата пособия ФИО1 прекращена с 1 июля 2017 года.

Согласно представленному расчету от 20 февраля 2019 года переплата выплаты пособия на ребенка-инвалида от рождения до 7 лет с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года составила 76 612,17 руб.

В адрес ответчика направлены решения от 12 декабря 2018 года и от 1 марта 2019 года о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, которые не исполнены; поступил возврат суммы в размере 151,83 руб.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об обоснованности исковых требований СПб ГКУ "ГИРЦ".

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, приведенному правовому регулированию спорных правоотношений.

Так, отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

Пунктом 1 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" семьям, имеющим детей, предоставляется ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

Порядок предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (Приложение N 1 к постановлению) (далее - Порядок).

Решение о назначении (возобновлении) мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, принимается администрацией района Санкт-Петербурга (пункт 2.2 Порядка).

Пунктом 2.9 Порядка предусмотрено, что получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров назначенных ежемесячных пособий, компенсационных выплат, ежемесячных социальных выплат, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт и ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, соответствующие пособия или выплаты производятся в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Пунктом 2.11 Порядка предусмотрено прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Решение о прекращении (приостановлении, возобновлении) предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, оформляется распоряжением администрации района Санкт-Петербурга в течение 14 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пунктах 2.10 и 2.11 настоящего Порядка, и направляется в Комитет.

О принятом решении администрация района Санкт-Петербурга информирует получателя в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. Решение о прекращении (приостановлении, возобновлении) предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, направляется получателю с указанием причины прекращения (приостановления) предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, и порядка их обжалования.

Пунктом 2.13 Порядка закреплено, что в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате.

Копия решения о возврате направляется заявителю и в Учреждение в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Учреждение в течение трех рабочих дней со дня истечения срока возврата уведомляет администрацию района Санкт-Петербурга о возврате (невозврате) заявителем необоснованно (излишне) выплаченной денежной выплаты в срок, указанный в решении о возврате.

В случае если необоснованно (излишне) выплаченные суммы мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, не возвращены заявителем в срок, указанный в решении о возврате, Учреждение в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата направляет в суд исковое заявление о взыскании с заявителя необоснованно (излишне) выплаченных сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Излишне выплаченными суммы мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, считаются за период, когда у получателя отсутствовало право на предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия такого рода обстоятельств лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом факт добросовестности гражданина-приобретателя предполагается.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованном получении ответчиком ежемесячного пособия на ребенка-инвалида от рождения до семи лет на сына ФИО5, 1 апреля 2016 года рождения, назначенного администрацией Невского района Санкт-Петербурга (по месту пребывания истца), за период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года, когда ФИО1 состояла на учете в ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" как получатель ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей на ребенка ФИО5, 1 апреля 2016 года рождения в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области".

Поскольку аналогичные меры социальной поддержки по месту жительства ответчику были предоставлены после предоставления мер социальной поддержки по месту пребывания, ФИО1 администрацию Невского района Санкт-Петербурга о данном обстоятельстве, влекущем прекращение предоставления мер социальной поддержки, в установленный срок в нарушение своего обязательства не уведомила, что повлекло необоснованную выплату ответчику из бюджета Санкт-Петербурга денежной суммы в размере 76 612,17 руб., суд первой инстанции с учетом приведенных норм права обоснованно не усмотрел предусмотренных подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований, при которых неосновательное обогащение возврату не подлежит, и взыскал с ответчика в пользу истца излишне выплаченное за период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года пособие в указанном выше размере.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены принятого решения; правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Григорьева Е. Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка