Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4317/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-4317/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Филенковой С.В., Туникене М.В.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Ефимова Алексея Викторовича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Смоленской области", Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя ФСИН России и УФСИН России по Смоленской области Падериной А.Ю.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ефимов А.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., сославшись на то, что в период времени с 14.09.2017 г. по 20.07.2018 г. он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в ненадлежащих условиях, выразившихся в переполненности камер, отсутствии спального места, несоответствии бытовых условий камеры стандарту, что причинило ему нравственные и физические страдания.
Определением суда от 20 августа 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Истец, отбывавший наказание в местах лишения свободы и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.
В судебном заседании представитель ФСИН России Володченков А.В. и представитель Министерства финансов РФ в лице ФКУ по Смоленской области Скворцова А.В. заявленные требования не признали.
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 сентября 2018 г. иск удовлетворен частично: с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ефимова А.В. взыскано 500 руб. в счет денежной компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ФСИН России ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении заявленного требования, указывая, что истцом не представлено доказательств, причинения истцу физических и нравственных страданий. Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают право на компенсацию морального вреда. Судом не учитывалась степень вины причинителя вреда, принятие всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы. Отсутствуют доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками в следственном изоляторе, а также наличия причинно-следственной связи между условиями содержания и причиненным моральным вредом.
Истец в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. При таких обстоятельствах, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца и его представителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу положений ст.3 Конвенции от 04.11.1950г. "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 1 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении ст. 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Кудла против Польши" (Kudla v. Poland), жалоба N 30210/96, §94, ECHR 2000-XI; Постановление Европейского Суда по делу "Калашников против Российской Федерации" (Kalashnikov v. Russia), жалоба N 47095/99, ECHR 2002-VI).
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
На основании ст.23 Федерального закона N103-ФЗ от 15.07.1995г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел РФ N 950 от 22.11.2005 года, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (п. 43).
Камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45).
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 47). Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 130).
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов ...подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).
По правилам ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, которая осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефимов А.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в период с 17.09.2017 г. по 03.08.2018 г. в камере N 302 площадью 52,8 кв. м.
Согласно справке о количестве спальных мест в камерах и количестве лиц, содержащихся совместно с Ефимовым А.В., в камере N 302 с 27.06.2018 г. по 05.07.2018г. на 20 спальных местах содержалось 19-24 человека. В остальные периоды времени количество содержащихся в данной камере не превышало 20 человек.
Согласно представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области сведениям, технические и санитарные характеристики камеры, в которой содержался истец, а также оборудование ее мебелью, соответствуют предъявляемым требованиям, в частности: имеется стол (800х810мм, н-870мм) со скамейкой (800х230мм, н-530мм) для приема пищи; навесной шкаф (700х300мм, н-700мм) для хранения посуды; вешалка (243х204мм, н-213мм) для верхней одежды; настенное зеркало; подставка (500х500мм, н-700мм) под бак с питьевой водой; полка (300х300мм) под туалетные принадлежности. Кроме того, в данной камере имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды.
Камерное помещение обеспечивается централизованным отоплением. Температурный режим в камере в соответствии со СНиП составляет не менее 18-С.
В камере имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 1,10м х 0,9м и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие d=200мм, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской.
Сведений о поступлении от Ефимова А.В. жалоб в период его содержания в следственном изоляторе в деле не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив факт содержания Ефимова А.В. в изоляторе в ненадлежащих условиях, выразившихся в отсутствии индивидуального спального места и несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека, пришел к выводу о том, что данные обстоятельства являются основаниями для признания факта причинения истцу физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с положениями ст. 151, 1069, 1071 ГК РФ является основанием для удовлетворения его требований о взыскании с государства компенсации морального вреда. Вместе с тем, суд признал необоснованными доводы истца о несоответствии бытовых условий камеры стандарту, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильной оценке представленных по делу доказательств и соответствуют вышеприведенным нормам права.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сам по себе факт содержания истца в ФКУ СИЗО-1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, является достаточным для того, чтобы вызвать у истца чувство страдания, переживания и унижения, то есть причинить моральный вред.
В связи с этим доводы жалобы ответчика об отсутствии достаточных доказательств, причинения истцу физических и нравственных страданий являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками в следственном изоляторе, в данном случае правового значения не имеют и не могут оправдывать нарушения неимущественных прав истца.
В рассматриваемом споре установлено, что объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством - ответчиком, которое несет обязанность по организации пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных. Поэтому ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы размер компенсации морального вреда определен судом по правилам ст.ст. 151, 1101 ГК РФ и соовтетсвует конкретным обстоятельствам дела, периоду содержания Ефимова А.В. в ненадлежащих условиях, принципу разумности и справедливости.
Других доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
