Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-4317/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-4317/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.
судей краевого суда Погореловой Е.А., Кардаша В.В.
при секретаре Фёдоровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 октября 2018 года гражданское дело по иску Малковой И. И. к ПАО "Территориальная генерирующая компания N14" о признании незаконным отказа от заключения договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии, понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе Малковой И.И.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 03 августа 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Малковой И. И. отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Малкова И.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры <данные изъяты> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ДОС N, площадью 44 кв.м. На основании решения Центрального районного суда г. Читы от 09 января 2014 года в доме установлен коллективный прибор учета потребления тепловой энергии. 29 октября 2017 года состоялось внеочередное общее собрание собственников, на котором принято решение обратиться в ПАО "ТГК-14" с предложением о заключении договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии. Также было принято решение о внесении платы за содержание, ремонт и замену учета непосредственно в ПАО "ТГК-14". Истец обратилась к ответчику с просьбой о заключении такого договора. В ответе ПАО "ТГК-14" указало, что прибор учета тепловой энергии обязано обслуживать ООО УО "Каштак". Полагает, что ПАО "ТГК-14" обязано не только установить прибор учета тепловой энергии, но и обслуживать его, поскольку закон прямо указывает, что ресурсоснабжающая организация не вправе уклонятся от заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета. Просила признать незаконным отказ ПАО "ТГК -14" от заключения договора регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии с Малковой И.И., обязать ПАО "ТГК-14" заключить договор, регулирующий условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ДОС N с Малковой И.И.
Протокольным определением о 06 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УО "Каштак".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Малкова И.И. просит решение суда отменить. Выражает несогласие с выводом суда о том, что решение, принятое на общем собрании обратиться с предложением о заключении договора, регулирующего условия замены и эксплуатации ОДПУ согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ не относится к компетенции общего собрания собственников. Указывает на то, что судом не учтены общие требования законодательства, а именно нормы ст. 35 Конституции РФ, ст. 209, ст. 246 ГК РФ, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ. Кроме того, в суд не представлен протокол общего собрания, согласно которому собственники дома наделили её полномочиями по заключению разного рода договоров от имени всех собственников с ресурсоснабжающими организациями. Следовательно, считает незаконным и несостоятельным вывод суда о том, что действующим законодательством не предусмотрено правовых оснований для заключения договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии с отдельными собственниками жилых помещений - истцом. Полагает несостоятельной ссылку суда на постановление Президиума ВАС от 29.09.2010 N 6464/10, поскольку в данном случае предметом спора является заключение договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии, а не эксплуатация прибора учета со стороны управляющей компании. Считает неверной ссылку суда на п. 3 Порядка заключения и существенных условий, регулирующего условия установки, замены и эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149, согласно которому договор энергоснабжения является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которые имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком. Считает, что данная норма с позиции применения правил русского языка истолкована судом неверно, так как слово "имеющего" применяется в единственном числе, следовательно, данное требование относится только к временному объекту. Правила содержания общего имущества в МДК, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 должны применяться с учетом норм Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ПАО "ТГК N 14" Бродеску Р.И. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица ООО УК "Каштак" Гордеев М.А. считает апелляционную жалобу Малковой И.И. законной и обоснованной.
Малкова И.И., представитель ПАО "ТГК N 14", извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. Малкова И.И. направила своего представителя Гордеева М.А.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Гордеева М.А., являющегося также представителем третьего лица ООО УК "Каштак", поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Малкова И.И. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДОС 1 <адрес> (л.д. 12).
Данное жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ДОС 1. Жилой дом находится в управлении ООО Управляющая организация "Каштак".
Из материалов дела следует, что во исполнение решения Центрального районного суда г. Читы от 09.01.2014 г. в данном жилом доме в 2015 году был установлен прибор учета тепловой энергии.
Общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома, состоявшемся 29.10.2017 г. принято решение о заключении договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии с ПАО "ТГК-14". В заключении указанного договора ответчиком ПАО ТГК-14 было отказано.
Обращаясь в суд с вышеназванным иском, Малкова И.И. ссылалась на то обстоятельство, что поскольку в доме начисление и сбор платы за отопление и горячее водоснабжение осуществляет ПАО "ТГК N 14", которое также располагает необходимыми специалистами, которые могут надлежащим образом обслуживать сложные приборы учета тепловой энергии, именно ПАО "ТГК N 14" можно доверить обслуживание и ремонт коллективного прибора учета тепловой энергии.
Суд первой инстанции, со ссылкой на положения Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Приказ Министерства энергетики Российской Федерации N 149 от 07.04.2010 г. "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов", пришел к выводу, что обязанность по заключению договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, а также по установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии в силу действующего законодательства возложена на управляющую организацию и является её обязанностью. В связи с чем правовых основания для заключения такого договора с отдельными собственниками жилых помещений, действующим законодательством не предусмотрено.
Судебная коллегия не может согласится с данным выводом, поскольку Малкова И.И. обращаясь с вышеуказанным заявлением к ответчику, выступала не от своего имени, а от имени всех собственником многоквартирного жилого дома. В заявлении, поданном в ПАО ТГК-14, Малкова И.И. ссылалась на то, что собственники помещений жилого дома уполномочили её обратиться в ресурсоснабжающую организацию с заявлением о заключении договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии.
Вместе с тем, данное обстоятельство не привело к неверным выводам суда о необоснованности заявленных исковых требований в связи со следующим.
Действительно, в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 01.07.2010 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.
Данным пунктом также предусмотрено, что Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Вышеприведенной нормой закона предусмотрено, что договор, регулирующий условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов ресурсоснабжающей организацией заключается в целях выполнения обязанностей, которые предусмотрены частями 5 - 6.1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ, и регулирует условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса.
Следовательно, нельзя рассматривать положения пункта 9 статьи 13 вышеуказанного закона в отрыве от положений пункта 5 указанной статьи.
Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ установлена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2011 года обеспечить оснащение таких домов только коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии.
Таким образом, из смысла указанных положений закона в их взаимосвязи следует, что обязанность ресурсоснабжающей организации заключить договор на установку и эксплуатацию приборов учета возникает лишь в том случае, когда законом прямо предусмотрена обязанность собственника установить такой прибор учета.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 149 от 07.04.2010 г., утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов.
Данным Порядком, определены особенности заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) (далее - договор) на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Порядок распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения данных о количественном значении произведенных, переданных, потребленных энергетических ресурсов, на основании которых осуществляются расчеты за энергетические ресурсы (далее - прибор учета).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
В качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения.
Из статей 161, 162 Жилищного кодекса, пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 4911 следует, что для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункту "к" пункта 11, подпункту "а" пункта 28 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя помимо прочего обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, а также их надлежащую эксплуатацию. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.
Как указано выше, в рассматриваемом случае, коллективный прибор учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ДОС N установлен на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 09.01.2014 г., таким образом, договор, на который ссылается истец, может быть заключен с лицом, ответственным за содержание общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, коим по решению собственников является ООО УК "Каштак", а не с отдельными собственниками жилых помещений, к которым относится Малкова И.И.
Учитывая изложенное, оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам апелляционной жалобы Малковой И.И. не имеется, в связи с чем, вынесенное по делу решение надлежит оставить без изменения, жалобу истца Малковой И.И. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Чайкина
Судьи Е.А. Погорелова
В.В. Кардаш
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
