Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-4317/2018, 33-20/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-20/2019
15 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Земцовой М.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17.09.2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Астафьевой Л. Ю. к ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.
Признать за Астафьевой Л. Ю. право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФ РФ в Пензе Пензенской области назначить Астафьевой Л. Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.З0 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 22.12.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы: с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по научно - методической работе МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 19.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу Астафьевой Л.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
Проверив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Земцовой М.В., судебная коллегия
установила:
Астафьева Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области (далее ГУ УПФ РФ) указав, что 22.12.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 21.03.2018 года N истцу было отказано в установлении досрочной пенсии. Ответчиком засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1990 года по 09.11.1994 года (3 года 11 месяцев 28 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Названовской неполной средней школе Колышлейского района Пензенской области; с 01.09.1994 года по 09.11.2004 года (10 лет 2 месяца 9 дней), с 01.09.2011 года по 31.08.2014 года (3 года 1 день) в должности учителя русского и литературы МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы; с 01.09.2014 года по 21.12.2017 года (3 года 3 месяца 21 день) в должности учителя русского языка и литературы МБОУ "Кадетская школа по делам ГОЧС N70" г. Пензы. Всего 20 лет 6 месяцев. Не засчитаны в стаж периоды работы: с 15.08.1990 года по 31.08.1990 года (17 дней), в связи с отсутствием начисления заработной платы; с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года (5 лет 9 месяцев 22 дня) в должности директора по научно - методической работе МБОУ лингвистическая гимназия N6 г. Пензы; с 17.01.2005 года пo 29.01.2005 года, с 19.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года (1 год) в должности учителя русского языка и литературы МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы на 0,64 % ставки. Всего не засчитано 6 лет 10 мес. 10 дней, что указано в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.03.2018 года N 120734. Истец просила признать решение ГУ УПФ РФ г.Пензы Пензенской области от 21.03.2018 года N об отказе в назначении пенсии незаконным, обязав включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работ с 15.08.1990 года по 31.08.1990 года в качестве учителя по русскому языку и литературе; с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по научно- методической работе МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г.Пензы; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности учителя русского языка и литературы МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ УПВ РФ г.Пензы Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с 22.12.2017 года.
Суд первой инстанции к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований привлек МБОУ Лингвистическая гимназия N <адрес>.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Астафьева Л.Ю. уточнила исковые требования, и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по научно - методической работе МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности учителя русского языка и литературы МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы; с 17.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 19.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года нахождение на курсах повышения квалификации.
Астафьева Л.Ю. вновь уточнила свои исковые требования и просила засчитать в специальный педагогический стаж периоды работы: c 10.11.2004 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по научно - методической работе МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы; с 17.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 19.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года нахождение на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать назначить досрочную пенсию с 22.12.2017 года.
17.09.2018 года Ленинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области просило решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушениями норм материального права. Автор жалобы указал, что принимая отмененное судом решение, комиссия не включила в специальный стаж Астафьевой Л.Ю. помимо прочих, период ее работы с 10.11.2004 г. по 31.08.2010 г. (5 лет 9 месяцев 22 дня) в должности заместителя директора по научно - методической работе МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы, поскольку деятельность истца не была связана с учебным (воспитательным) процессом детей. Исходя из анализа должностной инструкции истицы, ее деятельность в основном связана с организационными и контролирующими функциями по гимназии, с разработкой концепций развития данного учреждения. Вместе с тем, для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, подлежит включению работа заместителя директора только при условии, что указанная работа непосредственно связана с образовательным (воспитательным процессом). Также считает, что отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца за спорные периоды является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Астафьева Л.Ю., полагая решение Ленинского районного суда, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Астафьева Л.Ю., представитель Богородицкий А.А., представитель третьего лица МБОУ "Лингвистическая гимназия N6 г.Пензы" Фомина О.С., полагая решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17.09.2018 года законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки не представил.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно положениям ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, работавшим в должности заместителя директора (начальника, заведующего) образовательного учреждения среднего профессионального образования, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п.8).
Из материалов гражданского дела следует, что Астафьева Л.Ю. 22.12.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г.Пензе N от 21.03.2017 года в назначении досрочной пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Астафьевой Л.Ю. помимо прочих, период ее работы с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года в должности директора по научно - методической работе МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы, поскольку деятельность истца не была связана с учебным (воспитательным) процессом детей; периоды работы с 17.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 19.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.Астафьева Л.Ю. с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по научно - методической работе МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы, что подтверждается трудовой книжкой серии N N на имя Астафьевой Л.Ю.
На основании приказа N от 26.12.2011 года и Постановления администрации г. Пензы N от 30.09.2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение лингвистическая N 6 г.Пензы переименовано с 26.12.2011 года в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы.
Согласно уточняющей справке N от 02.07.2018 года Астафьева Л.Ю. занимала должность заместителя директора по научно- методической работе (НМР) МБОУ лингвистическая гимназия N г. Пензы с 10.11.2004 года по 31.08.2010 года и вела часы русского языка и литературы в 5-11 классах.
Согласно должностной инструкции основной функцией заместителя директора по НМР МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы является организация учебно - воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за развитием этого процесса.
Среди обязанностей заместителя директора по НРМ: планирование, организация, руководство и контроль всей научно- исследовательской, опытно-экспериментальной и инновационной работы с педагогами и учащимися на основании программ развития школы; организация и контроль за деятельностью НМС, кафедр, методических объединений, творческих групп, научного общества гимназистов (обучающихся); обеспечение связи с вузами, НИИ, центрами, научно- техническими объединениями и другими научными обществами и учебными учреждениями; создание временных научно- исследовательских групп, объединений, лабораторий, привлечение научно-педагогических кафедр и НИИ для руководства исследовательской деятельностью преподавателей и учащихся; организация профориентационной работы и проведение специализированной практики учащихся профильных классов на базе вузов; ориентация научно- практических семинаров, конференций, круглых столов для учителей и гимназистов; организация и осуществление индивидуальной помощи в исследовательской работе педагогов и обучающихся.
Судом первой инстанции установлено, что организуя учебно- воспитательный процесс Астафьева Л.Ю. непосредственно отвечала за подготовку и проведение предметных олимпиад, интеллектуально- творческих мероприятий, конкурсов и викторин гуманитарного направления, литературно-музыкальных гостиных, научно-практической конференции гимназистов, Академической декады, недели гуманитарных дисциплин, фестиваля гимназических событий "Лингвистический Арбат". Астафьева Л.Ю. принимала участие в реализации комплексной целевой программы "Одаренные дети", курировала работу научного общества гимназистов (НОГ) "Лингвист", проводила Ассамблеи достижений гимназистов, руководила Лингвистической информационной компанией (ЛИК), вела занятия в школе лидера "Командир", курировала реализацию долгосрочного гимназического проекта "Молодежные инициативы в действии". Кроме того, Астафьева Л.Ю. регулярно участвовала вместе со своими учениками в работе городских и областных семинаров и конференций, проводила открытые уроки и демонстрационные факультативные занятия, организовывала экскурсии обучающихся по Пензенской области и городам России.
Данные обстоятельства подтверждаются планами работы гимназии на 2004-2005, 2006-2007, 2007-2008 учебные года, программой работы "Школа лидер" 2010-2011 учебного года, планами работы НОГ " Лингвист" на 2004- 2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 учебные года и анализами деятельности НОГ "Лингвист" за данные учебные года, справкой о сотрудничестве N от 19.08.2018 года, выданной ГАОУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области", справкой о сотрудничестве N от 29.05.2018 года, выданной МБУ дополнительного образования "Центр технологического обучения" г. Пензы, уточняющей справкой N от 06.06.2018 года, выданной ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", историко-филологический факультет.
Согласно приказам о распределении обязанностей между членами администрации и работниками гимназии от 01.09.2004 года, от 01.09.2005 года, от 01.09.2006 года, от 01.09.2007 года, от 01.09.2008 года, от 01.09.2010 года на заместителя директора по научно - методической работе возложены, в том числе, следующие обязанности: планирование и организация работы постоянных и временных творческих групп по актуальным проблемам, стоящим перед школой, педагогами, обучающимися; установление и осуществление связи с научно - педагогическими учреждениями и научно- методическими центрами и службами; курирование учебно- воспитательного процесса в 5-11 классах; организация исследовательской, проектной работы учащихся, участие обучающихся 8-11 классов в интеллектуальных и творческих конкурсах по гуманитарным предметам, подготовка отчетности по данному направлению работы; курирование работы научного общества гимназистов "Лингвист", объединения учащихся "ЛИК"; организация экспертизы реализуемых в гимназии образовательных программ в рамках учебного плана образовательного учреждения и т.д.
Из должностных инструкций заместителя директора по научно- методической работе МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы за спорный период следует, что основным направлением деятельности Астафьевой Л.Ю. являлось организация учебно- воспитательного процесса в школе, в должностные обязанности Астафьевой А.Ю. входило: осуществление контроля за качеством образовательного и воспитательного процессов, объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся по предметам, спецкурсам и факультативам гуманитарного цикла, координация работы по выполнению учебного плана и программ; организация научно-практических семинаров, конференций для учителей и гимназистов; организация проведения специализированной практики учащихся профильных классов на базе вузов.
Из пояснений Астафьевой Л.Ю., данных в суде первой инстанции, следует, что, работая в должности заместителя директора по научно- методической работе в спорный период, она осуществляла образовательную и воспитательную работу среди гимназистов, готовила учащихся гимназии к школьным олимпиадам, конкурсам, многие из которых, участвуя в данным мероприятиях, занимали призовые места. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и считает, сто отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца за спорные периоды не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ФЗ от 01.04.1996 года N 27- ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.
Исследовав в своей совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что деятельность истца в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы в спорные периоды, была связана с образовательным (воспитательным) процессом, и спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Из материалов дела также следует, что с 17.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 19.09.2005 года по 24.09.2005 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года Астафьева Л.Ю. проходил курсы повышения квалификации, на курсы повышения квалификации направлялся по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы. На период обучения за Астафьевой Л.Ю. сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Факт повышения квалификации в указанные периоды подтвержден соответствующими справкой МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г.Пензы, а также удостоверениями.
Согласно п. 4 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Астафьева Л.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков Астафьевой Л.Ю. с целью продолжения профессиональной деятельности.
Принимая во внимание изложенное, суд правомерно посчитал, что периоды нахождения Астафьевой Л.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов необходимый 25-летний стаж истцом выработан на 22.12.2017 года, даты обращения за назначением пенсии, соответственно пенсия должна быть назначена с указанной даты.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
