Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-4316/2019, 33-132/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-132/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Журавлёва А.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Колоколовой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании включить в стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее с апелляционной жалобой ответчика на решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Уточнённые исковые требования Колоколовой Т.И. удовлетворить.
Признать за Колоколовой Т.И. право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать назначить пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж Колоколовой Т.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки МТФ N колхоза "<данные изъяты>" <адрес> Курской области.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить Колоколовой Т.И. пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Колоколовой Т.И. судебные расходы в сумме 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ Колоколовой Т.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на неё, не включён в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Колоколова Т.И., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала дояркой на МТФ N колхоза "<данные изъяты>", которая располагалась в д. <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В уточнённых исковых требований просила признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика засчитать в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки МТФ N колхоза "<данные изъяты>" <адрес> Курской области, обязать назначить пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы в сумме 300 руб.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности Шихановой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы Колоколовой Т.И. и её представителя адвоката Сергеевой С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставлено отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Статьёй 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населённых пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учётом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС", действовавшего до 1 февраля 1998 г., населённый пункт - д. Хлынино Фатежского района Курской области отнесён к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Колоколова Т.И. обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии со ст. 10. Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учётом норм Закона РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста выхода на пенсию в возрасте 52 года.
Решением ГУ УПФ РФ в Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений от ДД.ММ.ГГГГ N), в назначении пенсии истице было отказано ввиду отсутствия периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку факт работы в качестве доярки на МТФ N колхоза "<данные изъяты>", располагавшейся в д<адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, документально не подтверждён. Подтверждён период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом - 1 год 4 месяца 6 дней.
Судом установлено, что в период с 1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ Колоколова Т.И. работала в должности доярки МТФ-1 колхоза "<данные изъяты>" <адрес> Курской области. Решением пенсионного органа период работы истцы в МТФ-1 колхоза "<данные изъяты>", располагавшейся в д<адрес> на территории с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтён в страховой стаж истицы.
Согласно справки Администрации <адрес> Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ МТФ-1 колхоза "<данные изъяты>" <адрес> Курской области, располагавшаяся в <адрес>, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно архивной справке NПN от ДД.ММ.ГГГГ колхоз "<данные изъяты> реорганизован в АООТ "<данные изъяты>" <адрес> Курской области, ДД.ММ.ГГГГ - перерегистрирован в АОЗТ "<данные изъяты>" <адрес> Курской области, ДД.ММ.ГГГГ - переименован в СХПК "<данные изъяты>" <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда был ликвидирован.
Как следует из архивных справок N-М от ДД.ММ.ГГГГ, N-М от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу колхоза "<данные изъяты> в архивный отдел Администрации <адрес> Курской области на хранение не поступали.
Согласно справке Администрации <данные изъяты> Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета по заработной плате и другие архивные документы на работников колхоза "<данные изъяты>" <адрес> Курской области были утрачены в виду халатности бывших работников хозяйства.
Трудовая книжка колхозника, подтверждающая факт работы Колоколовой Т.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки колхоза "<данные изъяты>", была утеряна по вине работодателя.
Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В силу п.п. 37, 38 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 01.01.2015, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Свидетели ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подтвердили факт работы Колоколовой Т.И. в спорный период дояркой МТФ-1 колхоза "<данные изъяты>" в <адрес>
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии у Колоколовой Т.И. права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьёй 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и удовлетворил заявленные исковые требования.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют закону.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием доказательств проживания (работы) Колоколовой Т.И. на территории с льготным социально-экономическим статусом, нельзя признать обоснованным, поскольку факт работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве доярки колхоза "<данные изъяты>" нашёл своё подтверждение в суде, населённый пункт - <адрес> отнесён к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
