Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-4315/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-4315/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Теплинской Т.В.
при секретаре Воробьевой Е.И.
рассмотрела в судебном заседании 19 сентября 2018 года апелляционную жалобу Ивашкевича Александра Николаевича, Ивашкевича Андрея Александровича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 июня 2018 года, которым их исковые требования к администрации городского округа "Город Калининград" о признании распоряжения о снятии с жилищного учета, отказе во включении в состав семьи несовершеннолетнего ребенка незаконным, обязании восстановить их на указанном учете с включением в состав семьи несовершеннолетнего ребенка оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя Ивашкевича А.Н., Ивашкевича А.А. - Андреевой М.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивашкевич А.Н. и Ивашкевич А.А. обратились в суд с иском, указав, что они проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> с несовершеннолетним сыном Ивашкевича А.А. - Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Указанная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит Ивашкевичу А.Н. и его сестре Г. по 1/2 доле каждому в порядке наследования по закону.
Изначально квартира была предоставлена на основании обменного ордера от 18.12.1986 г. У. и членам ее семьи - супругу Н., сыну Ивашкевичу А.Н., невестке К., внуку Ивашкевичу А.А. Семья состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 18.11.1968 г. В дальнейшем после смерти родителей в очереди на предоставление социального жилья остался Ивашкевич А.Н., его сын Ивашкевич А.А. и жена Ивашкевич А.Н. - К. В 2005 г. указанная квартира приватизирована в единоличную собственность нанимателем У. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирован несовершеннолетний Е. - сын Ивашкевича А.А.
08.05.2013 г. умерла У., после ее смерти квартира перешла в долевую собственность ее детей: сына Ивашкевича А.Н. и дочери Г.
В октябре 2017 г. Ивашкевич А.Н. получил уведомление администрации, которым ему предлагалось в дополнение к занимаемому жилому помещению получить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи 3 человека.
Письмом от 24.10.2017 г. Ивашкевичу А.Н. предложено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
После получения данных писем они представили в администрацию свидетельство о смерти К., умершей 07.09.2017 г., а также все необходимые документы для получения жилого помещения по договору социального найма, а заявили о согласии в получении по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, просили включить в состав семьи несовершеннолетнего Е.
Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 08.12.2017 г. К. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью, а Ивашкевич А.Н. и Ивашкевич А.А. сняты с жилищного учета, также отказано во включении в состав семьи несовершеннолетнего Е.
Считают данное распоряжение незаконным и нарушающим их права. Приобретение Ивашкевичем А.Н. в порядке наследования 1/2 доли квартиры не является основанием для исключения из списков нуждающихся, так как на 1/2 долю квартиры приходится ДД.ММ.ГГГГ кв.м., что на троих человек составляет по <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы.
Другого жилого помещения ни Ивашкевич А.Н., ни члены его семьи не имеют, по договору социального найма жилье им не предоставлялось, в связи с чем, право на получение такого жилья он и члены его семьи не утратили.
В оспариваемом распоряжении не указано конкретных оснований для снятия истцов с учета. Также незаконным и необоснованным является распоряжение в части отказа во включении в состав семьи Ивашкевича А.Н. зарегистрированного по адресу: <адрес> его внука - Е., который вселен в качестве члена семьи, является внуком Ивашкевича А.Н. и сыном Ивашкевича А.А.
Просят признать распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 08.12.2017 г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказе во включении состав семьи несовершеннолетнего ребенка незаконным, восстановить их на указанном учете, а также включить в состав их семьи Е.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Ивашкевич А.Н. и Ивашкевич А.А. просят решение отменить и принять новое решение. Указывают на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст.52ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев (часть 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье49Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Ст. 55 ЖК РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением Исполнительного комитета Московского районного Совета депутатов трудящихся г. Калининграда от 20.11.1968 г. Ивашкевич А.Н., принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи отца - Н., как обеспеченный жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы (менее 5 кв.м.).
На момент постановки на учет Н. и члены его семьи - супруга У., сын Ивашкевич А.Н., дочь Ц. были зарегистрированы в комнате коммунальной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, где на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты>/4 = <данные изъяты> кв.м.
На основании обменного ордера от 18.12.1986 г. У. предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которую вселены кроме нанимателя супруг Н., сын Ивашкевич А.Н., невестка К., внук Ивашкевич А.А.
У. стала собственником указанной квартиры на основании договора приватизации от 26.04.2005 г. При этом Ивашкевич А.Н., Ивашкевич А.А. и К. от участия в приватизации квартиры отказались.
Постановлением мэра г. Калининграда от 02.03.2006 г. за Ивашкевичем А.Н. сохранено право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в общей очереди составом семьи, включая мать, супругу и сына с 18.11.1968 г.
После смерти У. квартира перешла в собственность ее детей - Ивашкевича А.Н. и Г. по 1/2 доле каждому.
С ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирован несовершеннолетний Е. - сын Ивашкевича А.А.
Ивашкевич А.Н., Ивашкевич А.А., Е. до настоящего времени зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении по адресу: <адрес>
К. умерла 07.09.2017 г.
Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 08.12.2017 г. К. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью; Ивашкевич А.Н. с составом семьи из двух человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", во включении в состав семьи Ивашкевича А.Н. его внука Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - отказано.
Заявляя требования о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета и обязании ответчика восстановить на учете, истцы указали, что они сохраняют право на обеспечение жильем, основания для нахождения на жилищном учете с составом семьи, включая несовершеннолетнего Е., у их семьи не отпали.
Отказывая в удовлетворении заявленных Ивашкевич требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ивашкевич А.Н. и Ивашкевич А.А. сохраняют право бессрочного пользования всей квартирой обеспеченность каждого члена семьи Ивашкевича А.Н., включая сына и внука, составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади и <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что превышает учетную норму и составляет более 6 кв.м. жилой площади на одного человека. На момент принятия оспариваемого распоряжения нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий не установлено, в связи с чем, их снятие с жилищного учета соответствует требованиям закона, основания для их восстановления на указанном учете отсутствуют, как отсутствуют и основания для включения в состав семьи Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
По смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ гражданам, принятым на учет до 01.03.2005 г., гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцам право на получение жилого помещения не отпали, до настоящего времени они жилой площадью не обеспечены.
Как установлено по делу собственниками квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с момента открытия наследства после смерти У. - 08.05.2013 г. являются Ивашкевич А.Н. и Г. по 1/2 доле каждый.
В указанной квартире имеют регистрацию и проживают Ивашкевич А.Н., Ивашкевич А.А., несовершеннолетний Е.
Несовершеннолетний Е. вселен в указанную квартиру в установленном законом порядке, зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства своего отца Ивашкевича А.А., который сохраняет бессрочное право пользования данным жилым помещением, родителями его место жительства определено в названном жилом помещении, что свидетельствует о том, что он приобрел равное с отцом право пользования данной квартирой и является членом семьи собственника.
Все указанные лица прав на иные жилые помещения не имеют.
С учетом изложенного при определении жилищной обеспеченности каждого члена семьи Ивашкевич следует учитывать всех лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением: собственников квартиры Ивашкевича А.Н. и Г., а также лиц, зарегистрированных и проживающих в указанном жилом помещении - Ивашкевича А.А. и Е., всего 4 человека.
Поскольку Г. как собственник доли жилого помещения имеет безусловное право пользования жилым помещением, оснований для расчета уровня обеспеченности семьи Ивашкевич без учета ее прав на данную квартиру в связи с отсутствием регистрации в данном жилом помещении у суда первой инстанции не имелось.
С учетом того, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи Ивашкевич приходится по <данные изъяты> кв.м. из расчета <данные изъяты> кв.м./4=<данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" при вынесении распоряжения N от 08.12.2017 г. о снятии Ивашкевича А.Н. с жилищного учета к выводу об обеспеченности его семьи жилым помещением свыше учетной нормы и наличии оснований для снятия его с учета пришел необоснованно, поскольку у Ивашкевича А.Н. и членов его семьи не отпала нуждаемость в улучшении жилищных условий.
При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Ивашкевича А.Н. и Ивашкевича А.А., признании недействительным распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N от 08.12.2017 г. в части снятия Ивашкевича А.Н. с жилищного учета, отказа во включении в состав членов его семьи Е.; восстановлении Ивашкевича А.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из трех человек, включая сына Ивашкевича А.А. и внука Е.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 июня 2018 года отменить и принять новое решение, которым исковые требования Ивашкевича Александра Николаевича, Ивашкевича Андрея Александровича удовлетворить. Признать недействительным распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N от 08.12.2017 г. в части снятия Ивашкевича Александра Николаевича с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказа во включении в состав членов его семьи Ивашкевича Романа Андреевича; восстановить Ивашкевича Александра Николаевича на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из трех человек, включая сына Ивашкевича Андрея Александровича и внука Е.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
