Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-4314/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Мельниковой О.А.,

судей: Маркина А.В., Занкиной Е.П.,

при секретаре: Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Высоцкого Андрея Витальевича на решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Иск Высоцкого Андрея Витальевича к ООО "Самарские коммунальные системы" о подключении к сетям водоснабжения, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Высоцкого Андрея Витальевича госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (триста) руб.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Высоцкий А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Самарские коммунальные системы", в котором просил обязать ООО "Самарские коммунальные системы" подключить к сетям водоснабжения земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий истцу на праве собственности.

В обоснование иска указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка, который не подключен к системе холодного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО "Самарские коммунальные системы" с заявлением о подключении земельного участка к системе холодного водоснабжения, приложив всю необходимую документацию, что подтверждается копией описи вложения, копией почтового уведомления о получении заказного письма и копией квитанции об оплате почтового отправления. Однако до настоящего времени ответчик земельный участок истца к системе холодного водоснабжения не подключил, мотивированного отказа в адрес истца не направил. ООО "Самарские коммунальные системы" является организацией осуществляющей обслуживание водопроводных систем на территории г.о. Самары, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность подключить земельный участок истца к системе холодного водоснабжения. В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что существующих сетей водоснабжения в районе указанного земельного участка нет. Ближайшие сети водоснабжения, находящиеся в эксплуатации ООО "Самарские коммунальные системы", расположены по <адрес> на расстоянии ориентировочно 280 п.м. Для подключения к сети водопровода по 9-й линии необходимо решить вопрос по прохождению трассы водопровода по земельным участкам находящимися в собственности иных физических лиц. Действиями ответчика нарушаются права истца как собственника, поскольку отсутствие водоснабжения делает невозможным использовать земельный участок по прямому назначению для землепользования.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Высоцкий А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, постановить новое решение, которые исковые требования удовлетворить, указывая на то, что заявление и пакет документов о подключении к системе водоснабжения поданы в ООО "СКС" еще в 2014 году, а, отсутствие технической возможности основанием для отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям и заключении договора, не является.

Истец Высоцкий А.В. в заседание судебной коллегии не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Высоцкий А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу<адрес> площадью 257,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-38413015.

Как следует из искового заявления, истец обращался в ООО "Самарские коммунальные системы" с заявлением о подключении земельного участка к системе холодного водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, адвокат истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ООО "СКС" с письменным запросом о предоставлении информации о возможности подключения к водоснабжению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также о пакете документов, необходимом для выполнения условий подключения водоснабжения к земельному участку истца.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ N на указанное обращение, ООО "СКС" сообщило, что существующих сетей водоснабжения в районе указанного земельного участка не имеется.

В соответствии с представленной ООО "Самарские коммунальные системы" справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в районе указанного земельного участка нет сетей водоснабжения, находящихся в эксплуатации ООО "Самарские коммунальные системы". Ближайшие сети водоснабжения, находящиеся в эксплуатации ООО "Самарские коммунальные системы", расположены по <адрес>) на расстоянии ориентировочно 280 п.м. Водоснабжение земельного участка возможно от сетей водопровода, проходящих по <адрес>, не находящихся в эксплуатации ООО "Самарские коммунальные системы". Для подключения к сети водопровода по 9-й линии необходимо решить вопрос по прохождению трассы по земельным участкам, находящихся в собственности иных физических лиц. Для подключения к сети водопровода по <адрес> необходимо строительство магистральных сетей водопровода по 11-й линии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая положения ст.ст. 210 ГК РФ, ст. 48 ГрК РФ, ст.ст. 7,13, 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение в ООО "Самарские коммунальные системы" с заявлением о подключении земельного участка к системе холодного водоснабжения со всеми необходимыми документами, указанными в п. 90 Правил N, при этом из представленной квитанции с описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить с каким заявлением истец обращался к ответчику.

Кроме того, суд учел, что подключение к сетям водоснабжения в районе земельного участка истца не представляется возможным в виду отсутствия сетей водоснабжения, находящихся в эксплуатации ООО "Самарские коммунальные системы".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы истца о том, что ответчик, являясь организацией осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения, не вправе отказать в выдаче лицам технических условий подключения к сетям, не влияют на законность вынесенного судом решения по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общественного пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Отношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила водоотведения).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 4 Правил N 644, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 8 Правил N 644 основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

По смыслу приведенных норм условием заключения договоров водоснабжения и водоотведения является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Поскольку в данном случае факт технологического присоединения земельного участка истца к централизованной системе холодного водоснабжения ответчика отсутствует, а также учитывая невозможность такого подсоединения из-за отсутствия самих магистральных сетей водопровода, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы о том, что истец обращался с заявлением о подключении земельного участка к системе холодного водоснабжения со всеми необходимыми документами еще в 2014 году, уже были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Как правильно указал суд, доказательств данному факту не имеется, поскольку копия такового заявления в материалы дела не представлена, из описи не усматривается, с каким заявлением обращался истец. Судебная коллегия соглашается с тем, что предусмотренный законом заявительный характер по требованию о выдаче технических условий подключения к сетям и заключении договора, истцом не соблюден.

Что касается иных доводов апелляционной жалобы, то они аналогичны позиции истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые являлись предметом исследования и оценки суда и, по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом решении, не могут повлечь его отмены.

Доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

В этой связи судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу Высоцкого Андрея Витальевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка