Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 33-4312/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 33-4312/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Николаевой Т.В.
судей Ананиковой И.А., Гуревской Л.С.
при секретаре Горячкиной К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-3/2021 по иску Вологдиной Л.П. к администрации Муниципального образования "Тайшетское городское поселение" о сохранении системы отопления в жилом помещении в переустроенном состоянии
по апелляционной жалобе истца
на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 20 января 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с иском, Вологдина Л.П. ссылалась на то, что является собственником квартиры (данные изъяты), в которой в 2008 году из-за некачественного оказания коммунальных услуг был произведен демонтаж батарей отопления путем их обрезки до первого отключающегося устройства, стояки заизолированы, установлены электрические радиаторы. В выдаче разрешения на переустройство отопительных приборов в принадлежащей ей квартире ответчик отказал. Полагая, что замена радиаторов отопления не нарушает чьих- либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просила обязать администрацию Тайшетского городского поселения выдать разрешение на демонтаж радиаторов отопления и сохранить систему отопления в ее квартире в переустроенном состоянии.
Приведенным выше решением суда постановлено в иске отказать.
В апелляционной жалобе Вологдина Л.П. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на вынужденный характер демонтажа батарей отопления и установки электрических радиаторов отопления в ее квартире, ошибочность вывода суда, признавшего замену отопительных радиаторов на электрические переустройством по смыслу ст. ст. 25, 26 ЖК РФ. Считает, что при разрешении дела суд неправильно применил нормы материального права и неверно истолковал разъяснения, содержащиеся в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2014 N 22588-ОД/04.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации Тайшетского МО "Тайшетское городское поселение" Коробицкая Н.С., представитель АО "Байкалэнерго" Филиппова Н.И. просят решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьих лиц не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения Вологдиной Л.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованным доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, и правильно применив к спорному правоотношению нормы материального права, содержащиеся в ст. ст. 25, 26, 30, 44 ЖК РФ, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правилах и нормах технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, Правилах подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307, Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2016 N 25, пришел к обоснованным выводам о том, что Вологдина Л.П. как собственник жилого помещения по адресу: Иркутская область г.Тайшет, мкр. Новый, д.2, кв.24, расположенного в пятиэтажном многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе теплоснабжения, произвела переход на индивидуальное отопление своей квартиры посредством демонтажа имевшихся радиаторов отопления и установки электрических радиаторов в нарушение запрета, установленного ч.15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; при этом произведенное переустройство системы отопления не исключает теплоснабжение ее квартиры посредством теплоотдачи через общие конструкции многоквартирного дома, вследствие чего заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Суждения суда, изложенные в решении, не представляются ошибочными судебной коллегии и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством, которое в силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст.2).
Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
Согласно ч.15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что содержащаяся в ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17.11.2011 N 1514-О, от 25.01.2012 N 199-О-О, от 21.03.2013N, от 17.07.2014 N 1681-О).
Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 07.05.2015 по делу N АКПИ15-198 об оспаривании нормативного правового акта, предусмотренный ч. 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10. 2014 N 22588-ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.
В соответствии с подп. "в" п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.
Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно Правилам N 491 инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.
По смыслу приведенных выше норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления. Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.
Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование допускает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления лишь при наличии схемы теплоснабжения МКД, предусматривающей такую возможность.
В спорном случае предусмотренный названными нормами права проект на реконструкцию системы отопления указанного многоквартирного дома не разрабатывался. При допустимости в соответствии с действующим законодательством перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии лишь в случае наличия такой возможности в схеме теплоснабжения многоквартирного дома, доказательств тому, что схема теплоснабжения многоквартирного дома (данные изъяты), в составе которого находится квартира истца, предусматривает индивидуальное отопление квартир, представлено не было.
В техническом паспорте на жилой дом (данные изъяты) Новый указано, что к конструктивным элементам дома относится водяное отопление (л.д.88).
Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ Вологдиной Л.П. не представлено доказательств согласованного в установленном законом порядке проекта переустройства системы отопления, внесения изменений в проект системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, согласия собственников многоквартирного дома, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.
Технический отчет по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома, выполненный по заказу истца МБУ "Проектно - сметное бюро Тайшетского района" (л.д. 147-170), приложенное к апелляционной жалобе заявление соседствующих в истцом жильцов МКД (л.д.255) не могут подменять предусмотренного законом порядка переустройства и переоборудования.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Николаева
Судьи И.А. Ананикова
Л.С. Гуревская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
