Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 февраля 2020 года №33-431/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 февраля 2020 года Дело N 33-431/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Митяя Максима Олеговича на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Митяя Максима Олеговича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Митяй М.О. обратился в суд с иском к УМВД России по г.Севастополю, в котором просил взыскать денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2017 по 2019 год в размере 95 590 рублей 30 копеек.
В обоснование своих требований указал, что с 23 мая 2014 года по 01 апреля 2019 года он проходил службу в органах внутренних дел. За время прохождения службы неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за которую денежная компенсация ему не предоставлялась и при увольнении также не выплачивалась. Заявление от 15 июля 2019 года о выплате компенсации оставлено ответчиком без удовлетворения.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года в иске Митяй М.О. отказано.
С таким решением суда Митяй М.О. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, аналогичны доводам, содержащимся в исковом заявлении.
УМВД России по г.Севастополю в возражениях просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Митяй М.О. не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте его проведения, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Представитель УМВД России по г.Севастополю Обелов Д.И., действующий на основании доверенности от 23 декабря 2019 года N 1/63, решение суда просил оставить без изменения.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, исходил из того, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, то есть носит заявительный характер, а поскольку истец рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не подавал, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции как соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Митяй М.О. в период времени с 23 мая 2014 года по 01 апреля 2019 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом N 85 л/с от 01 апреля 2019 года истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 1 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по соглашению сторон.
15 июля 2019 года истцом подано заявление в УМВД России по г.Севастополю с требованием произвести компенсационную выплату выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 2017 года по 01 апреля 2019 года.
В ответ на указанное обращение УМВД России по г.Севастополю письмом от 13 августа 2019 года исх.N 3/198201278705 разъяснено, что в соответствии с пунктом 56 приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным табеля учета служебного времени на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация. За период с 01 июня 2016 года по 01 апреля 2019 года на основании приказов, поступивших в Центр финансового обеспечения УМВД России по г.Севастополю, Митяй М.О. произведена выплата денежной компенсации за работу по графику сменности в ночное время, а также за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 год. Согласно информации, предоставленной Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Севастополя, с рапортами о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017, 2018 и 2019 год истец не обращался. Кроме того, в 2017 году в соответствии с требованиями части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также приказа МВД России от 14 декабря 2016 года N 842 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", Митяй М.О. установлен ненормированный служебный день с предоставлением дополнительного отпуска в количестве 7 календарных дней. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год предоставлен в количестве 7 дней с 13 ноября 2018 года по 19 ноября 2018 (приказ ОМВД от 04 октября 2018 года N 205 л/с). За неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день Митяй М.О. выплачена денежная компенсация при увольнении со службы в органах внутренних дел согласно приказа ОМВД России по Ленинскому району от 01 апреля 2019 N 85 л/с.
Как следует из выписки из приказа N 85 л/с от 01 апреля 2019 года, и не оспорено стороной истца, старшему сержанту полиции Митяю М.О. выплачены: единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания; компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 30 дней, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в 2018 году в количестве 7 дней; компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2019 год пропорционально отработанному времени в 2019 году в количестве 7,5 дней, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в 2019 году в количестве 1,75 дней.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961 утверждён Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
В силу пункта 16 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.
Согласно пункту 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 61).
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что необходимым условием предоставления сотруднику дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни или вместо предоставления дополнительных дней отдыха (по его просьбе) выплаты денежной компенсации по данным учета служебного времени является наличие правового акта руководителя (начальника) территориального органа МВД РФ или правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности; рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не были выполнены определённые приведёнными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, так как в период прохождения службы Митяй М.О. с соответствующим рапортом не обращался, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности выводов суда о несоблюдении заявительного порядка, основанные на том, что ответчиком в период прохождения службы не выполнялась обязанность по выдаче расчётных листков по заработной плате с указанием её составных частей за 2017, 2018, 2019 годы, и только после обращения в июне 2019 года к УМВД России по г.Севастополю и получения ответа заявителю стало известно о выполнении им служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени истец, 15 июля 2019 года обратился с соответствующим рапортом, правильность выводов суда не опровергают. Из расчетных листков истцом не могли быть получены сведения о выполнении им служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, так данные сведения отражаются в табеле учёта рабочего времени, равно как отсутствие в них сведений о начислении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени не свидетельствовала о каких-либо нарушениях со стороны ответчика, поскольку такой выплате предшествует подача согласованного с непосредственным руководителем рапорта, однако, таковой, как установлено выше, истец за период прохождения службы не подавал.
Доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Между тем, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с соблюдением процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Митяя Максимам Олеговича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка