Дата принятия: 30 января 2018г.
Номер документа: 33-431/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2018 года Дело N 33-431/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Жуковского района Давиденко А.В. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 22 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Теплостанской Марины Владимировны к администрации Жуковского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Теплостанская М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Овстугской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Истец просила суд обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить ей и ее несовершеннолетним детям ФИО5 и ФИО6 вне очереди на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "<адрес>" <адрес>.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 22 ноября 2017 года исковые требования Теплостанской М.В. удовлетворены частично.
На администрацию Жуковского района Брянской области возложена обязанность предоставить Теплостанской М.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства Теплостанской М.В. жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "<адрес>" <адрес>.
Требования о внеочередном порядке предоставления жилого помещения и из расчета на трех членов семьи оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе глава администрации Жуковского района Давиденко А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Так, права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, она будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее истца. Предоставление жилого помещения Теплостнской М.В. возможно только после получения субвенций из областного бюджета, которые в 2017 году в достаточном количестве не поступали. Администрация Жуковского района не имеет возможности предоставить жилье вне очереди из-за недостаточного финансирования из областного бюджета и невозможности использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Полагает, что к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств.
В возражениях на апелляционную жалобу Теплостанская М.В. просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: Теплостанская М.В., представитель администрации Жуковского района, отдела опеки и попечительства администрации Жуковского района, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Теплостанская М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Овстугской сельской администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Теплостанская М.В. поставлена в очередь на получение жилья.
ДД.ММ.ГГГГ Теплостанская М.В. окончила Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мглинский техникум агротехнологий" <адрес>.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истица является сиротой, жилого помещения для проживания не имеет, стоит в очереди с 2010 года на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, судебная коллегия отклоняет, поскольку по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку из анализа положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Не могут быть приняты судебной коллегией и доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, так как реализация права лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования для реализации указанной цели.
Ссылка в апелляционной жалобы на то, что к участию в деле в качестве ответчика необоснованно не был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств, не свидетельствует о неисполнимости решения суда.
В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений возложены на органы местного самоуправления.
В силу пункта 8 статьи 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Таким образом, права Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, как главного распорядителя финансовых средств, затрагиваются оспариваемым решением. В связи с этим Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, участвовал в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы с учетом изложенных обстоятельств не могут повлечь отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 22 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Теплостанской Марины Владимировны к администрации Жуковского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Жуковского района Давиденко А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
