Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4311/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 33-4311/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Федоровой Г.А. при секретаре Васильевой Л.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частному представлению и.о. прокурора Одинцовской городской прокуратуры Логиновой Е.В. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2018 года о возврате искового заявления Одинцовской городской прокуратуры в интересах государства - Московского городского фонда обязательного медицинского страхования к Фокша Василию Пантелеймоновичу о взыскании денежных средств, затраченных на лечение гражданина, пострадавшего в результате дорожно-транспортного происшествия, которым
постановлено:
Исковое заявление Одинцовской городской прокуратуры в интересах Московского городского фонда обязательного медицинского страхования к Фокша Василию Пантелеймоновичу о взыскании денежных средств возвратить со всеми приложенными документами.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Одинцовской городской прокуратуры Чижов Ю.Г. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства - Московского городского фонда обязательного медицинского страхования к Фокша В.П. о взыскании с него денежных средств, затраченных на лечение ФИО10., пострадавшего в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 11.07.2017 г. В обоснование иска указал, что лицом, ответственным за причиненный вред здоровью ФИО11., является ответчик, так как его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, подтверждается постановлением Одинцовского городского суда от 27.02.2018 г. Поскольку на лечение потерпевшего потрачены денежные средства из внебюджетного фонда - МГФОМС, просил взыскать с ответчика в пользу указанного фонда денежную сумму в размере 140 775,35 руб.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частном представлении и.о. прокурор Одинцовской городской прокуратуры Логинова Е.В. ставит вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, ввиду нарушения норм гражданского процессуального права, указывая на то, что суд необоснованно отказал в принятии искового заявления со ссылкой на то, что Московский городской фонд обязательного медицинского страхования, в интересах которого подано исковое заявление, являясь самостоятельным юридическим лицом, лишен права обратиться в суд с иском о взыскании денежных средств самостоятельно. Поскольку в результате неправомерных действий ответчика затрачены денежные средства из территориального государственного внебюджетного фонда - МГФОМС, в связи с чем причинен имущественный ущерб интересам государства, от имени которого выступает МГФОМС, прокурор наделен полномочиями и правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы представления, полагает, что определение подлежит отмене ввиду нарушения норм гражданского процессуального права по следующим основаниям.
Возвращая на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ прокурору исковое заявление, поданное в защиту интересов Российской Федерации, суд исходил из того, что у прокурора отсутствует право на подписание и подачу искового заявления, поскольку Московский городской ФОМС не представил доказательств того, что, являясь юридическим лицом, которое может от своего имени осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и лишен права обратиться в суд с иском самостоятельно.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в силу следующего.
Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи, производится страховщиком, каковым является территориальный фонд, который имеет право регрессного требования к непосредственному причинителю вреда с целью возмещения расходов фонда обязательного медицинского страхования, затраченных на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.
Частью 1 ст. 31 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ в редакции от 27.09.2013 г. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что расходы, осуществленные страховой медицинской организацией, на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.
Как следует из вышеназванного Федерального закона страховые выплаты гарантированы государством и осуществляются специально созданным для этих целей учреждением - территориальным фондом обязательного медицинского страхования, который оплачивает медицинскую помощь, оказанную застрахованному лицу в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования за счет целевых средств.
Из материалов дела установлено, что 11.07.2017 г. в результате ДТП водителю мотоцикла ФИО12., _______ года рождения, причинен вред здоровью средней тяжести. Виновным в совершении указанного ДТП явился Фокша В.П., что подтверждается постановлением Одинцовского городского суда Московской области от 27.02.2018 г.
Из сопроводительного письма Московского городского ФОМС от 02.08.2018 г. N 09-03-07/15433 установлено, что ФИО13 с _______ г. по _______ г. находился на стационарном лечении в Городской клинической больнице N 67. Стоимость лечения составила 140 775,35 руб.
Нарушение интересов государства (субъектов Российской Федерации и Российской Федерации) обосновано в исковом заявлении п. 3 ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которым бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования является бюджетом государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 144 Бюджетного кодекса бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов.
В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 25.10.2011 г. N 494-ПП "Об утверждении Положения о Московском городском фонде обязательного медицинского страхования" Московский городской ФОМС является некоммерческой организацией, созданной Правительством Москвы для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования.
Согласно п. 10 Положения доходы бюджета фонда формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В результате неправомерных действий ответчика затрачены денежные средства из территориального государственного внебюджетного фонда - МГФОМС, в связи с чем причинен имущественный ущерб интересам государства, от имени которого выступает Московский городской фонд обязательного медицинского страхования.
Исходя из смысла ч. 2 ст. 38 ГПК РФ, в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации фонд извещается судом о возникшем процессе и участвует в деле в качестве истца.
Суду следовало исходить из того, что затраченные на лечение Зязева С.В. средства, находились в собственности Российской Федерации, исковое заявление направлено не в защиту интересов юридического лица - Московского городского фонда обязательного медицинского страхования, а в защиту интересов государства.
При указанных обстоятельствах вынесенное судьей определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2018 года о возврате искового заявления Одинцовской городской прокуратуры в интересах государства - Московского городского фонда обязательного медицинского страхования к Фокша Василию Пантелеймоновичу о взыскании денежных средств, затраченных на лечение гражданина, пострадавшего в результате дорожно-транспортного происшествия отменить, материал направить в Якутский городской суд РС (Я) со стадии принятия искового заявления.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: Г.А. Федорова
С.А. Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
